海南时政

　　三亚中央商务区管理局办公区位于凤凰岛。武威/摄

以新发展理念规划园区，精准招商汇聚龙头企业，制度创新营造优质环境

三亚中央商务区：

集聚发展新动能 打造开放新高地

文 | 三亚中央商务区管理局

　　三亚中央商务区管理局(下称管理局)自2019年12月25日成立以来，深入贯彻落实习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神，主动对标省委《关于贯彻落实<海南自由贸易港建设总体方案>的决定》要求，在三亚市委、市政府的领导下，坚持以发展新理念推进中央商务区建设，全力以赴将中央商务区规划建设成为国际化区域总部经济及中央商务集聚区、国际旅游消费中心引领区。

　　海南自贸港重点园区挂牌仪式三亚中央商务区挂牌现场

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　　精准出成效，持续加大招商引资

　　170余家企业注册落地，其中世界500强企业9家，涉及总部经济、现代商贸、金融服务、邮轮游艇等领域——这是管理局成立半年多来的招商“成绩单”。这组数据的背后，体现出在海南自贸港政策的推动下，三亚中央商务区(下称园区)建设发展的蓬勃生机与创业投资的吸引力。

　　今年以来，管理局加大精准招商力度，深度挖掘自贸港政策优势、三亚资源优势、园区产业优势，紧扣总部经济与金融服务、邮轮游艇、现代商贸为主导，专业服务、文化休闲为支撑的产业服务体系，坚持全员招商理念，组建精干招商队伍，通过自主洽谈、协会招商、产业链招商等多形式、多渠道，开展精准招商引资工作。

　　除了自贸港政策优势以及三亚城市发展优势外，优质的招商服务，也是园区引优落地的重要“法宝”。一方面，园区结合产业发展实际精准吸引招商人才，目前专职招商人员有12名，占工作人员总数的27%，通过开展实地考察、项目对接、专家授课等多举措，提升专职招商人员业务能力、招商水平与服务水平;另一方面，园区坚持从前端招商落地、中端建设审批、后端兴业安居为企业提供全生命周期服务，设立企业服务中心，探索组建专业化服务团队，对入园项目提供一对一精准化服务，为企业提供商事代办、审批代办、政策咨询、政策兑现等全流程全生命周期优质服务。

　　下一步，管理局将加强已引进市场主体的开办、施工、融资等服务，聚焦免税消费、邮轮游艇、旅游、高新技术、总部结算项目和金融业等重点领域，做足招商引资增量，并积极探索在项目谋划、招商落地、前期审批、开工建设、竣工投产等关键环节提供全链条、全过程、全要素服务保障，助力海南自贸港政策落地落实。

　　三亚中央商务区企业服务中心工作人员热心服务企业。武威 摄

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　　改革激活力，探索制度集成创新

　　在海南自贸港建设背景下，如何打造法治化、国际化、便利化的营商环境?管理局解放思想、大胆创新，结合实际探索单项制度突破和制度集成创新，打通“审查师+审批官+商代表”服务改革架构，积极深化“放管服”改革，实现“一枚印章审批、一个窗口流转、一套机制便企、一人极简审批、一个专班服务”，将原来涉及发改、资规、住建、综合执法、生态环境、水务、人社、财政8个部门核心事权，分散在26个科室办理的64项审批事项权限，以及区域评估成果归集到园区企业服务中心办理，减少审批环节，缩短审批时限，实现“一枚印章审批”。

　　为实现“一个窗口流转”，园区企业服务中心实行一窗统一接件，一窗统一接证，通过一个窗口流转闭环式审批服务模式。

　　结合国际先进经验，园区探索建立了一次性告知制、上门服务制、电话预约制、全程代办制等一套便企制度，同时实施《三亚中央商务区极简审批实施方案》《三亚中央商务区区域评估实施方案》《三亚中央商务区行政审批容缺承诺制实施方案》等制度文件，积极探索“承诺即办”审批准入路径，有效增加园区项目建设和产业发展的自由便利化程度，实现“一套机制便企”。

　　同时，园区积极探索“一人极简审批”，试行“审批官”制度，充分评估使用专业技术审查结论，摒弃传统收件、审查、做意见、审批核准等多流程，打通审批壁垒，一般审批事项经过一名对口“审批官”就能极速办结，重大审批事项由首席审批官审核批准，启用“三亚中央商务区管理局行政审批专用章”，实现部分事项当天办结，需要现场勘察或专家评审的审批事项在审批环节不超过3个工作日，企业拿到审批结果的时间从原来的平均20天缩短到现在的平均5天。

　　此外，园区实行从审批到建设再到投产的全通道提速，审批具体事项最短当天办结、最长三天批复。工程建设全流程审批压缩在57个工作日以内，非审批事项全力帮扶协调，排忧解难，推进多测合一、多验合一，充分利用企业建设前期成果，积极推进“一条通道提速”。

　　值得一提的是，园区从改革破题，积极深化体制机制改革，通过实行“机关法人+平台公司”的模式，发挥法定机构干事创业平台优势，成立三亚商务区开发建设有限公司和海南国际游艇交易有限公司2家平台公司，以专业、创新的服务推动三亚新兴产业发展。

　　三亚中央商务区管理区办公区内景

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　　揽四海人才，为发展提供智力支持

　　人才旺，则事业兴。管理局成立以来，加大人才培养支持力度，提升人才服务保障水平，激发人才创新创造创业活力，以事业聚才，以平台引才，以服务留才，多举措为园区及入驻企业提供优质的人才服务，为三亚打造中国特色自贸港标杆提供有力的人才支撑和智力支持。

　　为加快推进园区建设发展，管理局高度重视选齐配强人才队伍，成立之初便从三亚全市抽调10名优秀的公务员和事业单位人员，扎实开展人才工作。同时，管理局分批次面向全球“揽才”，通过中英文双语形式发布全球人才招聘公告，精准引进重点产业急需紧缺人才。

　　管理局重视为园区及入驻企业人才服务，以诚意留才，一系列人才举措先后落地，全面激发人才的创新创造创业活力，为园区发展提供智力支持：在人才制度创新方面，管理局加强规范人才服务管理，促进人才高效服务工作，充分发挥薪酬体系的激励作用，促进招聘工作规范化、程序化，推进工作科学规范的运转;在培训育才方面，邀请了国内知名专家、园区重点企业到园区授课，对自贸港政策、基础业务、管理能力、外语能力和团队建设等方面内容开展集中密集培训，全面强化园区人才的综合能力提升培训，丰富人才的专业知识与技能;在服务引才方面，积极推进人才兴业安居保障工作，解决人才住房之忧，并主动收集省、市人才服务相关政策，提供相关人才配套政策咨询，主动协助为园区人才提供租房、购房等衣食住行的咨询服务工作，全方位做好人才服务保障工作。

　　同时，管理局对标自贸港建设要求，围绕重点产业、重大项目引才育才，把人才引进、培养和使用与园区大项目、大产业、大园区建设紧密结合，从邮轮游艇、总部经济和金融等重点产业开展精准招商，通过项目落地，企业落地引才，为四方之才提供更好的平台。

　　三亚大悦城城市综合体项目建设现场。武威 摄

　　本文图片均由三亚中央商务区管理局提供

原标题：三亚中央商务区：集聚发展新动能 打造开放新高地