建言海南

　　海南省实施“旺工淡学”旅游业人才培养项目，在旅游从业人员中积极开展在职学历教育和职业技能培训，发挥教育机构“蓄水池”功能，推动全省旅游职业院校教育教学改革，同时提升旅游业人才学历层次及技能水平，有效缓解旅游业人才“流动性大和用工荒”的矛盾，为海南建设具有世界影响力的国际旅游消费中心提供坚实人才支撑。

　　为有效解决旅游淡旺季之间存在的“流动性大和用工荒”并存的人才“潮汐”问题，海南省创造性地开展“旺工淡学”旅游业人才培养模式，在旅游淡季积极开展旅游从业人员在职学历教育和职业技能培训。海南省有关部门、职业院校、酒店企业等探索构建了“政校企”三方合作机制，为旅游从业人员发展搭建良好平台，实现了多方共赢，成为职业教育紧密结合地方产业实际、服务区域经济高质量发展的创新实践。

　　多措并举探索“旺工淡学”旅游人才培养新模式

　　一是产教融合、工学交替培养专业人才。海南省创新旅游人才使用和培养机制，通过旅游旺季时输送人才、旅游淡季时储蓄人才，采取自学为主、辅导为辅、工学结合及校企联合培养等方式，把学校和教育机构作为旅游人才储备基地，将旅游人才在企业员工和学校学生之间不定期身份切换，使企业员工和学校学生形成复合体。同时，推行企业导师和学校导师“双导师”制，引入实践技能和操作技能测试为主、校企共同参与的评价方式，运用弹性学制和灵活多元教学模式，创新开展“旺工淡学”“送教入企”“送人入学”旅游人才培养新模式。

　　二是精心组织、择优遴选培养学校和专业。海南省印发《关于申报开展酒店业学历继续教育专业工作的通知》，明确了酒店业等旅游业人才申报专业范围和培养方案要求，并成立专家组，对报名参加的27家学校进行“打擂台”答辩遴选，根据人才培养目标、创新人才培养模式、课程设置、创新教学模式、创新考核方式等原则，综合考虑地域布局(北部、中部、南部)、培养层次(本科、专科、中职)和专业设置(旅游类、管理类、语言类)，择优遴选出18所学校，确定了酒店管理、旅游管理、烹饪、人力资源管理和会计等10个招生专业，基本满足旅游业对人才培养的需求。

　　三是回炉深造、单列招录保障入学规模。海南在全省层面将旅游从业人员全面纳入学历教育体系，探索成人高等教育的“自主招生”，由各院校自主命题、自主考试、自主招生，推动旅游从业人员重返学校学习深造。针对报读成人教育的旅游业人才，专科层次(高起专)由省统一组织院校进行面试和技能操作考核评价后择优录取;本科层次(专升本)由省统一组织院校进行面试和技能操作考核，评价合格后再参加全国成人高考统一考试，实行单列划线录取。

　　四是注重实践、优化课程，实现课岗证融通。海南省针对教学和实践脱节的矛盾，在旅游人才培养中不断加大现场面试、技能操作、实践应用的学分比例，确保人才培养与实践岗位无缝衔接，解决专业技能教育与社会实际需求错配问题，促进教育机构人才培养质量标准与行业人才需求相衔接。创建“1个学历证书+X个职业资格证书”制度，引进国际知名饭店专业认证体系，主动对标国际通行标准，不断优化课程设置和课程体系，着力提升各类教育机构毕业生技能应用水平。

　　五是需求导向、全额补贴鼓励从业者就读。海南省针对当前旅游人才紧缺情况，将需求较大的星级酒店、非星级酒店、社会旅馆、家庭旅馆、房车营地、乡村民宿等旅游业从业人员纳入在职学历教育和技能提升培训计划，并将人才培养对象从高端家政、旅游管理外籍人员等逐渐扩大到景区、旅行社及整个旅游行业。参加学历教育和职业技能培训的费用由财政全额补贴，参照成人教育(业余)、自学考试教育的学费标准，确定每学年每生学费2770元，每生补助共10125元，为海南旅游业人才培养培训提供财政保障。

　　建立旅游人才培养长效机制实现多方共赢

　　一是保障了旅游人才有效供给。2019年6月开始“旺工淡学”旅游业人才培养新模式后，截至2019年底，已有3153名酒店业员工报名参加在职学历教育，超额完成3000名的招收计划。特别是在新冠肺炎疫情期间，海南省积极利用“互联网+”优势，停工不停学，自2020年2月起连续推送了35门旅游专业技能提升系列课程，组织全省旅游从业人员集中在线学习，目前参加线上学习人员包括酒店、景区、旅行社等涉旅企业逾1.2万人次，将暂时停工的危机转化为“苦练内功”的良机。

　　二是创新了旅游人才培养机制。海南省在推动旅游人才培养方面，不断加强多部门联动协作，整合优势资源，强化系统集成，构建政府、企业、高校三位一体的人才培养联动机制，切实提升旅游业人才培养的专业性、系统性、协同性。通过旅游人才需求导向，倒逼教学体制机制改革，推动形成适合当地发展需要的人才培养机制，提高了旅游人才培养质量，保障了当地旅游业的可持续高质量发展。

　　三是提升了旅游人才业务水平。海南省创建的“旺工淡学”人才培养模式，通过优化人才培养体系、完善课程设置、加大实践比重，进一步提高了旅游人才的业务水平，确保了海南旅游人才的整体素质和职业能力，为当地旅游业发展源源不断培养输送了“数量充足、结构优化、素质优良、充满活力”的旅游业人才，为海南省加快推进国际旅游消费中心建设提供了扎实的人才保障。

　　四是促进了旅游行业共赢发展。通过“旺工淡学”人才培养，旅游企业解决了旺季用工需求，稳定了员工，实现可持续经营;职业院校人才培养质量提高，服务经济社会发展的能力得到提升;酒店从业人员强化技能水平、提高学历、提升待遇，实现了个人可持续发展。随着海南旅游业吸引力全面增强，全省酒店行业发展水平、效率和质量得到优化，吸引更多国内外人才来琼发展。【信息来源：省委深改办(自贸办)】

原标题：创设“旺工淡学”新模式 破除旅游人才“潮汐”现象