海南社会

　　中国银行原首席经济学家 中银国际研究公司董事长 曹远征

　　海南日报记者 林容宇 魏燕

　　“在新冠疫情对全球经济带来重大冲击、经济形势复杂严峻、不稳定性不确定性较大的情况下，如何理解国内国际双循环相互促进的新发展格局，如何研判新形势新变化给海南带来的机遇和挑战，如何加快推动海南自贸港政策落地见效?”8月25日，在“中银·海报自贸港讲坛”首期讲坛上，海南日报记者专访了著名经济学家曹远征，听他分析当前国际国内经济金融形势，解读以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，展望海南自贸港在“双循环”互促下的发展机遇。

　　“双循环”新格局成为中国经济发展新突破口

　　对于当前的国际格局，曹远征认为，疫情使世界经济分化趋势更加明显，全球化格局以及与此相关的理论框架和治理体系都会发生范式的改变。从国际方面来看，随着全球经济低迷，进出口规模的萎缩，出口更难以进一步扩张。

　　从国内的形势看，自“十二五”规划提出全面建设小康社会目标，10年来，随着内需的扩大，消费已成为经济的第一拉动力，内循环的基础基本奠定。相形之下，疫情冲击下的经济全球化局面复杂化，也使出口导向这一过程不能为继。

　　中国经济已深深嵌入全球产业链，维护多边贸易体制，既是人类命运共同体的要求，也是中国的国家利益。7月30日召开的中央政治局会议提出“加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”。中国经济可持续增长是循环的基础，它也构成了国内大循环的基本逻辑。只有国内循环起来才能促进国际循环，在相互促进的基础上，通过发挥内需潜力，使内外两个市场更好联通，充分利用两个市场，两种资源，实现更加强劲可持续的发展。

　　海南如何融入全球经济体系前沿

　　在当前国际新发展格局下，如何理解海南自贸港的特殊定位?对于这个问题，曹远征认为，从世界范围来看，海南自贸港是深入中国巨大经济腹地的通道，是分享日益壮大的中国市场的更直接的桥头堡;从内地市场来看，海南自贸港是中国企业走向“一带一路”的支点，是中国经济融入世界更直接的窗口。当前世界经济发展，尤其是疫情冲击下的国际格局变动，为海南自贸港充分发挥这一独特地位的桥梁作用提供了契机。

　　曹远征认为，《海南自由贸易港建设总体方案》要求2025年自贸港制度初步建立，2025年以前适时启动全岛封关运作。两年的时间从自贸试验区进入自贸港，这体现了中国尊重经济全球化、贸易自由化，将海南深度融入经济体系前沿地带的决心跟信心。

　　怎样才能深度融入全球经济体系前沿?曹远征认为，要建立高水平的和自由贸易港相适应的制度体系。曹远征从境内关外制度、营商环境、财税制度、法制几个方面重点解读了自贸港制度体系的特色。他认为，境内关外的特别制度安排，缔造了海南与国际惯例接轨、按国际规则办事的外部环境;货物和服务贸易的自由便利，促进了投资设厂、跨境资金流动、人员进出和运输系统自由便利以及数据安全有序流动，将这些自由便利集成，形成系统性的制度规则体系并自觉遵守，就从根本上优化了营商环境。此外，营造国际一流的贸易法治环境，对深度融入全球经济的前沿地带也十分重要。

　　医疗和教育产业开放是自贸港最大的政策红利

　　曹远征指出，服务业是产业升级的方向，是改革开放的重点领域和重要环节。海南要形成改革开放新高地，就要通过开放促改革，加快海南服务业的发展，以此形成新高地。曹远征着重提到了教育和医疗行业的发展问题。“教育和医疗关系着家庭幸福。《海南自由贸易港建设总体方案》提出，支持海南大力引进国外优质医疗资源，研究支持海南建设区域医疗中心。允许境外理工农医类高水平大学，职业院校在海南自由贸易港独立办学，设立国际学校，推动国内重点高校引进国外知名院校在海南举办具有独立法人资格的中外合作办学机构。这是中国独创的境内海外就医留学制度，是海南的独特优势和竞争力，也是海南自贸港对老百姓最大的政策红利。”曹远征说。

　　曹远征认为，海南自贸港在医疗和教育领域实行最大限度的高标准开放，引进国外优势资源办医、办学，不仅有利于吸引国内居民到海南学习、就医，缩小中国在服务贸易上的逆差，而且有利于吸引包括东盟在内的周边国家来海南就医、就学，增加服务贸易的收入。推动包括医疗在内的高科技相关教育产业的高质量发展，有利于提升周边国家，尤其东盟国家的人力资本，为本地区产业升级、延伸价值链提供人才支持，从而使中国——东盟自贸区的纽带更加深化细化，以此巩固该地区作为全球经济增长引擎的地位。

　　曹远征最后指出，《海南自由贸易港建设总体方案》的公布，标志着中国从过去“要素流动性开放”向“规则等制度开放”的转折。从这个意义上讲，海南自贸港要不断进行制度创新。这主要取决于全国，尤其海南人民积极有为的创新精神。全国人民殷切期待，海南自贸港在经济增长、社会发展、政府治理等各方面创立标准，为自贸港立法提供依据，也为中国改革开放树立鲜明的旗帜。

　　(本报海口8月25日讯)

　　人物名片

　　曹远征，中国银行原首席经济学家，现任中银国际研究公司董事长，中国人民大学教授、博士生导师，美国南加州大学客座教授，清华大学、北京大学、复旦大学兼职教授，中国宏观经济学会副会长，中国首席经济学家俱乐部轮值主席，“中国经济50人论坛”成员。

原标题：自贸港医疗教育产业大有可为