为海南自贸港建设广聚英才

  今年6月1日,中共中央、国务院公开发布《海南自由贸易港建设总体方案》(以下简称《总体方案》),不仅制定了海南自贸港建设分步骤、分阶段的发展目标,还设计了“6+1+4”框架制度体系,绘就了海南自贸港建设的“总蓝图”。事业因人才而兴,《总体方案》中以“人员进出自由便利”为核心的人才制度设计,更是将海南变为了四方人才的心之所向之地。

  实际上,习近平总书记发表“4·13”重要讲话以来,海南就制定了《百万人才进海南行动计划(2018-2025年)》,为更好地吸引人才奠定了良好基础。今年,海南先后颁布了《海南省人才团队建设实施办法(试行)》《海南省新型智库建设管理办法》《海南省优化大师级人才服务保障实施办法》《关于推进 “1+N”人才评价机制改革的实施意见》等多项重点人才政策,加大了引才力度。《总体方案》在税收、教育、管理方面的政策利好,有望将海南自贸港打造为吸引人才、留住人才的“强磁场”。

  在上述制度牵引下,各类人才从世界各地向海南流动的趋势不断加强,加之落户新政、住房补贴、教育保障等一系列留才举措,海南人才供需规模显著提升。数据显示,即便受新冠肺炎疫情影响,2020年第一季度海南人才供需规模依然上涨,接近2016年第一季度的2倍。此外,2019年以来全省平均招聘薪酬待遇亦呈逐季提升趋势。不难预料,在《总体方案》及相关政策的驱动下,未来海南人才环境会更加健全,并在全国乃至全球范围内彰显出比较优势。

  当然,目前海南自由贸易港处于起步阶段,因历史发展的欠账,海南存在产业结构不够优化、市场主体较少等问题,在招才引才上依然存在不少短板。海南应牢牢把握政策利好,构建全省范围内健全、务实的人才政策体系,为自贸港建设打造创新性强、吸引力大的人才环境。

  “宏观”“微观”并进,全面梳理海南当前人才缺口。综合考虑自贸港建设的宏观政策导向及海南省微观揽才方向,制定海南自贸港建设人才需求清单。宏观上,以《总体方案》为指导,以“百万人才进海南”行动计划和“双百人才团队”建设为主要抓手,着力推进自贸港建设重点领域、重点产业的引才聚才;微观上,应充分借鉴新加坡等发达国家的揽才经验,分别对各个行业的人才缺口进行细分,为其制定急需紧缺人才目录,“点招”行业尖端人才。坚持“找准短板、精准引才”原则,避免出现重数量而忽视质量的揽才模式,防止“大水漫灌”导致人才比例不均和结构失衡。

  “刚性”“柔性”并济,以巧妙灵活的引才措施优化海南人才结构。以发展旅游业、现代服务业、高新技术产业为主要方向,适当打破户籍、地域等刚性制约,运用柔性引进策略,打造人才在不同时间、不同空间、多个领域都能为海南自贸港所用的局面。针对海南现存人才结构失衡情况,考虑以“因‘人’而异”的引进举措,对于自贸港建设着力推进的重点领域、重点产业人才,及上述提及的急需紧缺人才,应在政策上向其倾斜,相机调整引进条件,并探索远程化办公模式,以“不求所有、但求有用”的态度,为四海人才跨地域、跨时区建设海南自贸港提供方便之门。如此,在保障自贸港建设智力资本最大化的同时,海南的人才结构亦会逐步完善,愈加优化。

  “引才”“育才”并举,激发海南人力资源的内生发展动力。在广招四方贤才的同时,应盘活利用好海南本地人才,坚持外来引进和本地培养的“双轮驱动”。以职业教育为抓手,迎合市场需求,有计划、有针对性地吸引、选拔、培养一批海南本地骨干人才,融入海南自贸港建设大潮;注重教育立省,优化全岛育才资源,为本地人才及引进人才子女提供优质教育,以缓解现今海南因经济欠发达而导致人才紧缺的“燃眉之急”,亦可为未来日趋成熟的自贸港建设解决“后顾之忧”。

  以“人”为本,将人才视作自贸港建设的中坚力量,打造优质的引才、用才、留才环境,定能使海南自贸港在建设过程中吐故纳新、保持活力。

  (作者单位:中国南海研究院)

原标题:为海南自贸港建设广聚英才

责任编辑:王平

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