海南时政

　　关键词 自贸港开局

　　主持人（陈伟鸿）：谢谢各位的掌声，接下来要为大家请出的，就是在刚刚过去的这100天的时间中，带领海南完成了一项又一项创新任务的带头人，让我们用掌声欢迎本期《对话》节目的嘉宾——海南省委书记刘赐贵。

　　最近海南的确发生了很多的变化，包括刘书记本人也有一些变化，以前刘书记跟我交流的时候总是会说最近录了什么节目啊？采访了什么嘉宾？他说了什么话？但是这一次到海南来，刘书记问我的话是，伟鸿，你带钱来了吗？这风格一下子变了，刘书记，为什么特别关心我有没有带钱来？

　　刘赐贵：因为现在我们建设国际旅游消费中心，其中免税购物是国际旅游消费中心建设的一个组成部分，来海南总得带点钱来，带点钱来才能过得了关。比如说你给你太太买一点什么东西。

　　主持人：这个免税政策的确非常诱人。带着海南人民的这份热情，我们开启今天的《对话》。我特别想知道，在刘书记的眼中，刚刚过去的这100天意味着什么？您怎么来形容这100天？

　　刘赐贵：我们这100天进展还是很顺利的，应该说是干一件成一件，既“一天当三天干”，又很务实地去推动各项政策的落实，使政策在海南落地不走样，不出现风险。

　　关键词 离岛免税

　　主持人：所以在这100天当中，我们既看到了快马加鞭，更看到了脚踏实地。我昨天看到了很多数字，这些数字记录了这100天来海南的变化。我可不可以任选几个数字，请您在今天的《对话》现场为我们来解读一下。我选的第一个数字应该说是很多人非常关心的，70亿。我们要请刘书记给大家解读一下，70亿代表的是什么？

　　刘赐贵：70亿就是从今年7月1日开始到9月初，我们离岛免税购物的销售数据。

　　主持人：那这样算起来的话，几乎一天可能就接近1个亿的销售额了。

　　刘赐贵：是超过1个亿，平均大概每天在1.3亿元左右，最高的一天的销售额突破1.7亿元。

　　我们2011年开始实行离岛免税购物政策，从5000元额度到8000元的额度，然后再到1.6万元的额度，后来是3万元的额度。这一次中央从海南建设国际旅游消费中心的大局出发，中央有关部门思想解放，离岛免税的额度从3万元增加到10万元，行邮税从原来的8000元到10万元。品种增加了一些，件数也大量增加。

　　主持人：我知道今天在现场有一位嘉宾，可能比您更关注这个数字，因为这跟他的工作有关。

　　陈希（省商务厅厅长）：从7月1日新政策实施以来，旅游者、消费者整体的评价和感受都是相对比较好的，从7月1日到现在，整个离岛免税的购物额已经超过了70亿元人民币，人数超过了83万人次，这个数字比去年同期增长了55%。55%的增长是建立在今年1月份到6月份整体来海南旅游的人数下降约50%的基础上的，所以从这一组数字来看，离岛免税新政策的推出对于促进旅游、促进消费，提升我们整体的旅游环境、消费环境还是起到非常大的促进作用。

　　主持人：这的确是非常亮眼的一张成绩单，但是对于购物者来说，大家都很关心，未来商品品类会不会更多，购物会不会变得更加方便等等。这方面，未来在工作当中是不是还有一些打算？

　　陈希：我们正在抓紧地推进，比如说要适当地增加一些免税的经营主体，经过国家有关部门的批准，我们海南省已经增加了两家离岛免税的经营主体，今后我们会形成一个多元化的竞争格局，也想通过市场竞争，使我们的进口商品能够更具有价格的优势。

　　刘赐贵：现在还存在几个问题，比如说经营商品的店少、点少，不方便大家购物。二是品种现在还不能适应各种人群的需求。第三个，现在购物不能即购即提，很多顾客有意见。到了机场他还要提前赶到那里去排队，很多人没这个时间，所以部分人就不买了。从内部来讲，我们也有人员的素质怎么跟得上的问题，要加强这方面的培训，提高他们的服务能力至关重要。

俯瞰三亚海棠湾。海南日报记者 武威 摄

　　关键词 防范风险

　　主持人：陈厅长一直希望能够帮助消费者推开这扇消费的大门，但是我注意到坐在他旁边的施关长其实是比较严肃的，离岛免税政策已经落地了，但会不会有一些人钻了空子，我们如何来防范呢？

　　施宗伟（海口海关关长）：海关总署从顶层设计方面对风险防控做了总体的制度安排，我们以科技为先导，特别是利用大数据，对购物人群实际上是可以进行画像的，对于一些高风险的，包括过去有套代购的行为，我们就列入到黑名单；一个就是不让购物了，第二个就是有高风险的，购物要有难度了，可能多问几句。

　　二是我们有手段，在购物场所，我们一定做到保证携带离岛，所以有防回流的措施，我们的监管有巡查，同时我们要斩断他的利益链。就是你要二次销售，让你没有牟利渠道，现在你的网店、网红店我们都会掌握，要严厉打击。

　　刘赐贵：整个免税购物政策放开以后，我们就是通过这样的一种渠道，严肃地处理了两批将近70人，这70人三年内不能再购物了，并将他们纳入失信体系。

　　有风险这是自然的，因为门开了以后，蚊子苍蝇有的时候也会飞进来。但不能因为有蚊子苍蝇就不开门，你要想办法把蚊子苍蝇消灭掉，所以我们始终坚持做好风险防范工作。

　　关键词 市场活力

　　主持人：确实这样的防风险、守底线，让每一个来到海南的消费者可以拥有实实在在的获得感。但并不是只有购物者才有获得感，其实对于市场主体，对于我们的企业来说，在我们的零关税，低税率，以及简税制的政策吸引之下，他们也希望拥有实实在在的获得感。

　　陈希：很多企业对于这三方面的政策非常关注，比如说零关税，对于在海南岛开办的鼓励类的企业，它所适用的进口自用的生产设备，可以享受到零关税的政策红利。低税率主要体现在企业所得税和个人所得税两个环节，这两个环节目前阶段都是15%的税率，国家政策已经正式公布了。另外一条，简税制，我们也在谋划，这个要根据中央有关部委的部署来实施。

　　主持人：确实我们常常说，税收政策是否优惠，它反映了一个自贸港是不是有吸引力。这方面赵部长做过非常多的研究，如果对标一下国际一些领先的自贸港的税收政策，您觉得今天海南的政策有竞争力吗？

　　赵晋平（国务院发展研究中心对外经济研究部原部长）：一般来说零关税、低税率、简税制，是自贸港的一个普遍的特征，但是在各个自贸港之间也还是存在一定的差异。总体来说海南自贸港的税制安排还是具有一定的竞争力，也是一个优势。比如说我们的企业所得税，刚才陈厅长介绍了，实际上这个15%的企业所得税比香港的16.5%，新加坡的17%，还是非常接近的，而且要略低一点。个人所得税实际上也是如此，15%的最高税率，实际上比香港的17%和新加坡的22%也还是要低一点的。所以还是有竞争优势的。

　　第二点，实际上我们也面临一些竞争的压力，比如说迪拜，也是国际上知名的一个成功的自贸港，它的企业所得税和个人所得税是长期免征的，所以我们还面对这样一些竞争。

　　第三点，就税制本身来说，它有两个方面的含义，一个方面就是我们所说的税率，你要比较低，这样的话你具有吸引力。另外一方面就是，你的税政管理和税务的服务，一定是非常便利的，是高效率的，这也是你的营商环境的一个重要的组成部分。而在这方面实际上海南这两年，在制度创新方面还是取得了一些实际进展。

　　主持人：谢谢赵部长。我们今天节目开场，一个70亿的数字，让我们看到了海南它的魅力，它的实力和它的活力。接下来我们继续选一个数字，16.26万，这个数字代表着什么？

　　刘赐贵：海南1到8月份新增市场主体162600户，主要是在旅游业、现代服务业和高新技术产业，这三大主导产业。这里面要特别指出的是，外资企业增加了399家，比去年同期增长了83%，所以162600户的数字，它不仅仅表现了数字的增长，更重要的是表现了数字背后的质量。我们经常讲海南6到7月份是天气最热的，但是来海南创业的热情，这种热火朝天的创业氛围，大家都体会到，所以我说是“热上加热”。

　　关键词 营商环境

　　主持人：我想在我们今天所有请到的嘉宾当中，请一位来跟我们分享一下这样的一份火热。韩局长你能不能给大家揭秘一下，在我们的总体方案公布之后，你们每一天的工作场景是什么样的？

　　韩圣健（海南国际经济发展局局长）：大家可以看到我手里拿着这么一组号码，4008413413，这是一条连接自贸港的全球投资服务热线，这条热线是习近平总书记“4·13”讲话两周年时推出的，我们觉得“4·13”这个日子值得被铭记。第二是简单好记，方便全球投资者，通过这条热线找到海南自贸港。

　　主持人：现在有多少人在接听这个热线？

　　韩圣健：我们有个专班，十几个人的团队。

　　主持人：每天就是忙得团团转。

　　韩圣健：是的，这条热线目前提供6种语言服务，中文、英文、法文、德文、日文、俄文。

　　主持人：大家打这条热线进来，基本上都会提一些什么样的问题或者是要求呢？

　　韩圣健：他们重点是关注几个方面的问题。一个方面，什么政策，这些政策和我国香港、新加坡，和我们国内的自贸区相比，有哪些更加优惠的地方。第二个方面，有什么产业机会，特别是刚才刘书记说的，在旅游业、现代服务业、高新技术产业领域。第三个方面，关注在哪里落地，是在海口，在三亚，还是在其他园区？针对这些问题我们会做进一步的一些服务，我们的服务口号叫“投资海南，我们为企业跑”。

　　主持人：也就是说很多原来需要我跑的事，你们都可以替我们跑了，是这意思吗？

　　韩圣健：是这样的。实际上到目前为止，我们已经通过云端或者线下的方式，为各个国别的全球投资者提供了100多场的自贸港服务和产业推介会，涉及50多个国家。同时我们团队还有一个很重要的工作，针对自贸港政策一些实施细则，包括人才、税收方面，政策当天公布，我们的团队当天要把它翻译成英文，通过我们的渠道，把这个政策传给全球。

　　主持人：那对你们团队的要求就非常高？

　　韩圣健：是的，从经发局角度来讲，我们是自贸港的一个窗口。我们人人都是营商环境。

　　主持人：你今天是一个人来的，还是带着团队来的？

　　韩圣健：今天我身边的这位鲁斯兰他是非常特殊的，他是外籍人才，哈萨克斯坦人士，习近平总书记2013年在哈萨克斯坦提出“一带一路”倡议的讲话中，提到了鲁斯兰，说他是中哈友谊的使者。鲁斯兰的血是RH阴性血，但他每年还坚持无偿献血，目前在海南、在全国是一个网红，网友们都亲切地称他为“熊猫侠”。

　　主持人：快快快，我们要让熊猫侠亮相一下？

　　鲁斯兰（海南国际经发局全球新闻官）：非常感谢，我来中国已经有11年了。

　　主持人：你的中文是在中国学的，还是在哈萨克斯坦学的？

　　鲁斯兰：我在海南学的，我2009年第一次来海南，当时16岁，在海南大学读书。我觉得海南的人们和我家乡的同胞们一样，很热情，很团结，所以我觉得海南是我的第二个故乡，希望为海南的发展作出自己的贡献。

　　主持人：所以鲁斯兰也是我们海南的特殊人才之一，刘书记之前对鲁斯兰熟悉吗？

　　刘赐贵：我到过经发局调研，那一次跟大家面对面地做一些交谈，我说你普通话讲得这么好，然后他就讲了这个过程。现在利用他的优势，在招商引资方面，在推介海南方面做了不少工作。

　　主持人：我们有一个30秒钟的时间交给鲁斯兰，你就用你最擅长的方式，把自贸港的今天和它的明天讲给大家。

　　鲁斯兰：大家好，我是来自哈萨克斯坦的鲁斯兰，我是海南国际经济发展局的全球新闻官，负责播报海南自由贸易港的最新动态，欢迎大家投资海南，我们为您跑。

　　刘赐贵：“投资海南，我们为你跑”，这就是一种服务的意识，的确也是这样做的，不仅是他们，其他部门也是这样的。中央明确海南的营商环境在2025年要达到国内一流水平，到2035年达到全球的一流水平。我们在过去也做了一些工作，比如说2015年总书记交给我们的全省“多规合一”，就是把很多件事，由各个部门分散着办，变成一个部门去办，这个成效是明显的。

　　第二个，我们海南比较早实行了极简审批，原来每个项目都要进行论证，投资的论证，环评的论证，几十项。现在我们单一的这种就由整个环评、整个规划来替代了，这个也是我们目前一直在深化，在推广的。一枚印章管审批，一网一码管通办，就是所有事情在一个网上，在一个码上可以通办。另外我们现在提出全岛同城化，所以从规划入手，进行这方面的基础设施的统筹规划，统筹建设。

　　主持人：其实企业对于营商环境是最敏感的，我们接下来要把话筒交给海南生态软件园的杨淳至总经理。杨总，我知道在您的园区当中集中了非常多的高科技企业，其实说实话，在今天的中国，只要你是高新科技企业，只要你是高端人才，去到哪其实条件都不会太差。您能不能告诉我们，为什么我一定要到海南来落户呢？

　　杨淳至（海南生态软件园总经理）：从生态软件园来说，我们定位叫数字贸易的策源地、数字金融的创新地和中高端人才的聚集地，所以来我们园里的这些企业基本上都是跟我们产业定位相匹配的无烟企业。包括阿斯利康、亚马逊这样的外资企业，也包括国内的腾讯、百度这样的行业龙头企业。我们感觉非常有意思的一点是，自贸港政策宣布以后，很多大的企业集团，比如像复星集团，他们就在内部成立了海南工作组。这个工作组跟我们园区一块来研究海南自贸港建设总体方案，看看我们利用海南自贸港制度创新的环境，能在海南做些什么样的业务增量，而不是简单地把过去其他的业务进行转移。干一些别的地方干不了的事儿，是海南自贸港提供给企业区别于别的地方的独特价值。

　　像中央网信办和商务部，给我们授牌了国家数字服务出口基地。所以我们就结合现在移动互联网出口的这个机会，把自贸港的投资贸易自由便利和跨境资金流动自由便利的政策用好，建立了数字贸易一站式服务平台，把园区打造成移动互联网的“出海口”。大家把这种数字服务的能力推广出去，走到东南亚，走到“一带一路”。

　　第二就是政府的诚信、尊重和包容。就如牛津大学信息安全委员会主席比尔教授所讲一样，他说我们来到海南，海南政府提供了非常好的应用场景，让我们科学家的这些科技成果有了用武之地。

　　第三就是非常重视教育医疗。

　　总的一条就是说，好的营商环境是吸引大家来的关键。

　　赵晋平：营商环境确实是海南自贸港建设的重中之重。世行的有关营商环境评价的指标体系，目前已经成为全球190多个国家，在相互之间比较营商环境的发展水平方面常用的一个指标体系。目前来看中国整体在营商环境排名里还是处在第31名，这与我们的香港地区和新加坡相比还是有很大的差距的。

　　主持人：我觉得您这番话可能给刘书记挺大的压力。

　　刘赐贵：这是必然的，我们差距还不小，我们要承认这一点。在创一流营商环境上，我们的目的不是赶上，而是要“领跑”。作为全面深化改革开放的试验区，这是海南的历史担当，也是责任的所在。我们提出要用四个“超常规”，采取坚决有力的措施来剔除营商环境中的各种弊端，搬掉“绊脚石”。没有好的营商环境，就没有好的创业氛围，也就谈不上我们目标中的自贸港。

俯瞰博鳌乐城国际医疗旅游先行区。海南日报记者 袁琛 摄

　　关键词 制度集成创新

　　主持人：我们再选一个数字，请刘书记带着大家继续来解读海南的魅力。这个数字很特别，我想就选1。它代表着从0到1的突破，也代表着从0到1的一个又一个的制度集成创新。

　　刘赐贵：今年的5月28日，总书记在《海南自由贸易港建设总体方案》颁布前，给我们作了重要的批示，总书记要求我们要把制度集成创新摆在突出位置。制度的集成创新在体制机制，在改革方面一定不是单一的，而是集成的，适应自贸港需求的这种创新。一个部门能办的事不要多个部门去办，使办事更加简化，投资者更加便利，这也是对标世界自由贸易港的国际化、便利化的要求。再一个，制度集成创新在法治化方面，中央已经确定着手制定《海南自由贸易港法》，所以这部法律对海南来讲，也是保证自贸港能够顺利推进的很重要的一部法律。

　　主持人：政策落地的过程当中，我们的确看到了从0到1带来的很多新发展和新变化，这方面我想顾局长应该是特别有感触的。

　　顾刚（博鳌乐城国际医疗旅游先行区管理局局长）：我们非常荣幸，因为博鳌乐城国际医疗旅游先行区是中国内地政策最开放的医学园区。在刘书记主持的深改会上，我们成为了第一个发布制度集成创新改革方案的园区。这个从0到1是非常不容易的。确实每一个政策都需要在顶层设计取得突破，所以我们得到了卫健委、药监局、海关等各部门的支持，帮助我们突破了一些瓶颈，实现了这样的制度集成创新。

　　很多人看过的电影《我不是药神》，出来以后有非常多的热议，就是说为什么国际创新药械，我们中国的患者没有办法第一时间使用到，因为评审制度是非常严格和严谨的。每一个国际创新药械在境外上市以后，到中国最快上市要两到三年，晚则要七到八年。

　　2018年4月11日，总书记到我们博鳌乐城视察。为了推动这样的一个改革，国务院对已经在美国、欧盟和日本上市的创新药械，特别授权由海南省政府来审批，可以在乐城用于真实地诊疗病人。这个政策获批了以后，在短短的一年半的时间里，目前已经有超过100种创新药械在乐城真实地用于诊疗病人。

　　这100种当中包括治疗肿瘤和罕见病的药，这些药都是没有在中国上市的，如果有这种需求，我们可以在清单里找，配合它的适应症，可以在乐城用于诊疗，这样既解决了我们大病不出岛的问题，也解决了国人如果需要诊疗可以不出国门，就享受到国际最创新的药和械治疗的问题。

　　刘赐贵：我到乐城医疗旅游先行区调研的时候，提出要发挥政策的优势，对先进的医疗设备、先进的医药产品、先进的医疗技术，只要我们有需求的，要和世界“三同步”。他们（乐城）有很多亮点，但是需要在量的方面再下功夫。这就需要整个园区的配套、服务水准跟上，然后真正实现“三同步”。国家给的这个政策不是光给我们这里人服务的，是给14亿人民服务的，这一点要十分明确。

　　主持人：那目前我们的“三同步”同到什么样的一个阶段了？比如说大家非常敏感的价格问题，我现在用到世界最领先的药或者是医疗器械，在价格上是不是可以和国外保持同步呢？

　　顾刚：我们诊疗的服务价格，总体来讲是比较低的。我想举两个非常小的案例，比较清晰地说明问题。第一个，我带来了一个全世界现在最先进的人工耳蜗，看着非常小，但是最近的疫情之后短短的时间里面，有超过60名小朋友在乐城接受了这样的手术。疫情期间这些小朋友没办法到境外去进行诊疗，而选了乐城这样一个方便的诊疗的地方。

　　拿这个人工耳蜗来讲，我们目前跟香港比，价格主要贵在关税、增值税和消费税的环节上。但是我们诊疗的费用，比如说这个手术在香港大概要13万港币，而在我们乐城只要4万人民币，所以这个价格总体来讲是比较优惠的。

　　最近，有希望给乐城也出一个正面的清单，所有在乐城使用的创新的药械将适用零关税，如果这样的话，我们的创新药械的价格和国际上就能够真正地实现同步。

　　其次，有一款在美国7月份刚刚上市的新药，在我们乐城就用于真实地诊疗病人，同时病人还可以把这种药带离园区继续服用。所以我们应该说初步实现了药和械的同步。

　　主持人：周书记，我们刚才提到的这些制度集成创新，您的感受应该也很多。我们带着大家走进洋浦经济开发区。我听说在方案对外公布的这一天，我们就做了一件大事。

　　周军平（洋浦经济开发区工委书记）：是的。6月1日自贸港总体方案公布的当天，自贸港的政策体系中一项非常重要的政策——中国洋浦港的国际船舶登记政策就正式落地了，这也是自贸港政策中落地最快的一项。它为船舶公司提供便捷高效的注册登记服务，同时也极大地降低了船舶公司的税费负担和成本。

　　今年6月1日注册在中国洋浦港的第一艘国际运输船舶，是中远海运特运公司的一艘纸浆船，它的船尾就是按照国际惯例，上面镌刻着“中国洋浦港”这五个字，就相当于取得了中国国籍，洋浦港就是这艘船的母港。

　　现在我们国家远洋的运力排在全球的前五位，但是我们船舶当中有一半是注册在海外，挂的都是别的国家（或地区）的国旗（旗帜），实际上就造成了一部分船舶的资源和税费流失到了海外。那么这项船舶登记制度的创新，一方面吸引了我们很多国内的远洋运输船舶登记注册在我们中国洋浦港；另一方面，它将来也会吸引一批挂方便旗的船舶，逐渐地回归。实际上是有助于推动我们国家建设航运强国，海洋强国。

图为洋浦经济开发区小铲滩码头。海南日报记者 陈元才 摄

　　关键词 产业布局

　　主持人：所有的这些努力都在助力打造一个全球最大的自贸港。我们在刘书记的身后也看到了海南省的一个地形图。我们请刘书记来介绍一下，整体的自贸港的产业布局和它的创新着力点。

　　刘赐贵：总体方案确定海南全岛建设自由贸易港，现在全岛有11个园区，经济发展从地理上来讲，有南北两极，海口在北，三亚在南。海口有高新技术产业区，综合保税区，还有我们新设立的江东新区，江东新区主要是CBD总部的所在地，以及空港枢纽的所在地。再一个就是复兴城，主要是生态软件这方面的。三亚有两个，一个是崖州湾的科技园区，再一个就是中央商务区。南北就是六个了。

　　东西两翼，东就是博鳌，西就是洋浦。洋浦是我们西部陆海新通道的很重要的一个节点。洋浦这边过去有一个澄迈，就是杨淳至刚才介绍的海南生态软件园所在地，这个软件园今年可以实现500亿元产值。东部有两个，一个是博鳌乐城国际医疗旅游先行区，一个是文昌卫星发射城，我们要做成卫星产业基地。

　　最后一个就是陵水，陵水这个地方是一个国际教育创新园区，也就是国外的大学可以在这里独立办学，现在有几所大学已经在这里独立办学。

　　这11个重点园区是我们经济发展主要布局的地方，我们现在每双月进行签约，两个月签约一批项目，两个月开工一批项目，不是说什么项目到处都可以建，项目要进园区，必须符合高质量高标准的发展方向，绝不能捡到篮子都是菜。

　　主持人：这不是我们今天的发展诉求。

　　刘赐贵：不能这样干。中部市县取消了GDP的考核、财政收入考核、投资的考核，他们一心一意就把美丽乡村建起来，保护生态就是保护生产力，我们农村建房子不能高过椰子树，所以我心目中的自贸港，一定是生态优美，使人向往的，是四季花园，是产业兴旺，是度假天堂。

　　关键词 未来愿景

　　主持人：刚才我们一直都在关注方案对外正式公布之后100天之内发生的点点滴滴，实际上我相信更多的人同样也非常关心100天之后的未来，所以符主任给大家透露一下，未来还有哪些值得大家期待的落地政策？

　　符宣朝（省发改委主任）：未来海南自由贸易港按照省委的要求，我们要落实早期安排，争取早期收获，所以还有很多自贸港的政策在全岛封关之前陆续要出台，现在我们在积极争取的就是马上要落地的“一负三正”清单，我们也力争在三季度以前落实这些政策。所谓“一负三正”清单，首先是企业进口自用的生产设备零关税的负面清单，岛内企业用于交通运输的交通工具零关税的正面清单；还有就是企业生产自用的，或者两头在外模式进行加工的，所消耗的原辅料的正面清单；还有一条非常重要的，就是岛内居民消费的进境商品的正面清单。这些政策落实后的一个最显著的特点，是海南生活的成本逐渐在下降，生产的成本也逐渐在下降，这样就让我们海南本岛成为投资创业的一个高地。在2025年以前，实现“一线”放开，“二线”管住，也就是到时候海南自由贸易港的阶段性的目标就开始实现了。

　　主持人：刚才您也提到了封关这个词，很多人都在关心封关到底是什么意思？是不是以后我们不能自由地出入，我们要办一个“海南通行证”？

　　刘赐贵：凭身份证就可以了，身份证都有码的，都可以扫码了。

　　施宗伟：确确实实我们跟内地不改变现在的状况，并不是说封关了就不自由了，封关运作以后，整个岛都是海关的监管特殊区域，所以存在一个“一线、二线”的制度安排很重要。“一线”将来就很自由便利，没有报关这一说，就是企业把数据推送到我们单元窗口的综合服务平台，我们各个部门都可以拿数据来监管，就是让它尽量地自由，能进则进，尽量地快速便利，高效率，低成本。“二线”更重要，怎么样保持“二线”的联络，除了既要管好税，管好证，同时还要让老百姓很便利，无感通关。所以我们下一步着重要坚持底线思维，坚持改革创新，坚持协同监管，坚持科技先导，改变我们现在以行政式、命令性的方式，转变到靠法律制度，靠市场的规则，靠契约的精神，来实现科学有效的监管。

　　什么时候封关？取决于我们现在安全监管的水平和能力。假如说经过评估可以达到安全监管了，那我们就可以封关了。我想封关运作以后，一定会让全世界感受到我们的“一线”“二线”，在全世界是有竞争力的，是最自由便利的。

　　刘赐贵：海南自由贸易港不仅仅是海南900多万人民的自由港，也是全国14亿人民的自由港，我们要让海南人民有获得感，也要让全中国人民有获得感。

　　主持人：从我们自贸港的总体方案对外公布之后，在很多人的心目当中，其实对海南很有期待，当然他们在期待的同时，也有一点隐隐的担心。我在网上看到过这样的一句话，说其实在过去这30年，海南从来都不缺少机会，这么多的机会是不是牢牢地被把握住了？这是他们所担忧的。

　　刘赐贵：的确海南的发展过程中曾经有过大起大落的历史教训，这也是我们这一次自由贸易港能否行稳致远非常关键的，这是对我们的考验。特别是我们现在实行“一线放开，二线管住”。海南自贸港是中国共产党领导下的，走中国特色社会主义道路的自贸港，是中国开放的大门越开越大的体现，一定要防范各种风险。海南出现过给了好政策，就出现了汽车走私案；给了好政策，房价大涨，最后成了泡沫，造成金融风险。我们也在汲取这方面的教训，提出海南不是房地产的加工厂，这也是我们坚决按照中央一系列指示要求来做的。我们提出六个“绝对不允许”，这就是我们在建设自贸港过程中必须把握好的。

　　主持人：谢谢刘书记的坦诚和开放！其实今天的海南早已经不是昨天的海南了，如果今天提到“海南”这两个字，您脑海当中浮现出来的依然是椰风海韵，依然是瓜果飘香，那么我建议您马上买张飞机票，对了，还要带上钱，立刻到海南来。今天的海南如同新时代的一艘巨轮，它带着新的动力正在驶向全球最开放的目的地，未来一个更现代化、更繁华的自由贸易港就会在我们的脚下诞生。这里是《对话》，感谢各位的收看，谢谢刘赐贵书记，谢谢到场的每一位嘉宾。

　　海南自贸港开局怎么样？刘赐贵这样说——

　　1

　　这100天进展还是很顺利的，应该说是干一件成一件，既“一天当三天干”，又很务实地去推动各项政策的落实，使政策在海南落地不走样，不出现风险。

　　2

　　海南1到8月份新增市场主体162600户，特别是外资企业增加了399家，比去年同期增长83%。海南6月到7月天气最热，但来海南投资创业的热情更热，所以我说是“热上加热”。

　　3

　　海南自贸港是中国共产党领导下的，走中国特色社会主义道路的自贸港，是中国开放的大门越开越大的体现。

　　4

　　在创一流营商环境上，我们的目的不是赶上，而是要“领跑”。作为全面深化改革开放的试验区，这是海南的历史担当，也是责任的所在。我们提出要用四个“超常规”，采取坚决有力的措施来剔除营商环境中的各种弊端，搬掉“绊脚石”。

　　5

　　一个部门能办的事不要多个部门去办，使办事更加简化，投资者更加便利，这也是对标世界一流自由贸易港国际化、便利化的要求。

　　6

　　11个重点园区是海南经济发展主要布局的地方。不是说项目到处都可以建，而是项目要进园区，必须符合高质量高标准的发展方向，绝不能捡到篮子都是菜。

　　7

　　门开了以后，蚊子苍蝇有的时候也会飞进来。但不能因为有蚊子苍蝇就不开门，你要想办法把蚊子苍蝇消灭掉，所以我们始终坚持做好风险防范工作。

　　8

　　海南自由贸易港不仅仅是海南900多万人民的自由港，也是全国14亿人民的自由港。我们要让海南人民有获得感，也要让全中国人民有获得感。

　　9

　　我心目中的自贸港，一定是生态优美，世人向往的，是四季花园，是产业兴旺，是度假天堂。

原标题：开局：海南自贸港100天——央视财经频道《对话》栏目访谈实录

责任编辑：许海若