加快发展海南飞机租赁业的思考

  飞机租赁是当前被国内外航空公司广泛接受和使用的一种重要融资举措,被誉为“租赁业皇冠上的明珠”,是融资租赁业前进发展的“引擎”和“压舱石”,其具有市场规模大、业务含金量高、附加产业链条广等特点。大力发展飞机租赁业,不仅有利于稳外贸、引外资和增税收,增大经济总量、改善经济品牌形象和促进金融业发展创新,更有利于提升现代服务业水平、深度拓展对外开放和推动自贸港产业转型升级。

  海南自贸港具有发展飞机租赁业的独特优势

  政策优势显著。“零关税、低税率、简税制”型特殊财税制度,有利于提升飞机租赁业参与国际合作竞争的优势,吸引全球高端要素资源聚集。通过实施进口飞机和维修零配件免税,企业和飞行相关工作人员所得税最高15%,加注保税航油,以及岛内进口用于交通运输、旅游业的航空器实行“零关税”正面清单管理等特殊税收制度,有效落实第七航权开放试点政策等,不仅能够吸引航空公司增开航线航班,在海南设立运营基地或航空货运转运中心,还可以进一步提升海南的国际开放度,为自贸港建设汇聚更多人流、物流、资金流,加快推动海南航空产业发展,同时也为飞机租赁业的快速发展带来广阔空间。

  区位优势独特。航空运输一直是出入海南的主要交通方式,海南航空旅客周转量约占总量的84%,飞机租赁作为航空产业的重要部分,对海南大幅增开和加密国际航线、打造四小时八小时飞行经济圈具有不可或缺的重要作用。海南面向太平洋和印度洋两大洋的地缘优势明显,西部陆海新通道国际航运枢纽和航空枢纽作用突出,且和周边国家之间地缘相近、文化相通,有利于建立紧密经济关系,便于充分吸收飞机租赁上下游产业资本、技术和人才等进入海南,为飞机租赁日趋扩大的周边地区产业链和投资布局提供要素资源整合平台以及服务保障。此外,海南背靠国内超大规模消费市场,经济腹地纵深广阔,产业布局预留空间大、规模优势显著,其独特的地理位置不仅利于在“一线”实现高度开放的自由化便利化政策,也便于加强“二线”监管。

  资源优势丰富。海南拥有相对独立的地理单元和完整的闭合空间,岛内涵盖了城市和农村地区,产业架构齐备、交通运输通达,省内通用机场布局规划网络化,发展航空物流、通用航空、飞机租赁业和航空维修产业具有独特地缘、规模优势和成本优势。海南是国家重点旅游区和热门旅游目的地,离岛免税购物政策、博鳌乐城国际医疗旅游先行区高端前沿医疗技术和医疗康养产业集聚等利好,都对国内外游客有着难以抗拒的吸引力,旅游业的特色、优势、潜力和竞争力非常明显,其快速发展又直接带动对航空产业的巨大需求,间接刺激了飞机租赁业的快速发展。

  飞机租赁业是海南经济发展的重要增长点

  有助于培育新的经济增长点。海南飞机租赁业的发展壮大可以将原来境外租赁结构下由境外享有的利润、税收、GDP、就业、技术引进吸收等贡献留在海南,为海南经济发展增添新的增长引擎。据相关资料显示,以一家SPV(特殊目的公司)4000万美元购入1架飞机为例,每年可给海南带来税收267.4万元,按照占据国内新增飞机业务总量的一成计算,一年可给海南带来近亿元的税收收入。2020年8月28日,中航国际租赁有限公司正式与海口江东新区管理局签约,首批确定11架飞机租赁落地,合同总金额约2.4亿元,标志着海南自贸港飞机租赁业务“首单”实质性落户海口临空经济区,也预示着海南飞机租赁业发展腾飞指日可待。

  有助于促进海南区域实体经济发展。由于飞机租赁是集融资与融物、贸易与技术更新于一体的新型金融产业,所以非常适合航空企业融资。研究表明,融资租赁业务总量每增加1%,实体经济增加值将增长0.163%,固定资产投资总额将会增加0.237%,飞机租赁带动实体经济增长的效用不可忽视。2015年以来,渤海租赁、长江租赁、南航国际融资租赁、交银金融租赁等多家租赁公司陆续落户海口,多架保税SPV租赁进口飞机交付使用,为海口经济发展作出了重要贡献。以海口2018年两架保税SPV租赁进口的巴西E195客机交付使用为例,飞机总价值约7500万美元,约产生8000万元的税收和4.5亿元的固定资产投资,飞机租赁业促进海南区域实体经济发展的潜力巨大。

  有助于推动自贸港产业转型升级。首先,有助于改变我国飞机租赁业市场渗透率低和外国资本垄断的现状,促进我国航空相关产业成长,提升我国航空产业链的核心竞争力,为国内航空产业走向世界奠定坚实基础。其次,有助于优化产业结构,推进飞机租赁业健康发展,节约我国航空企业经营成本。比如,相比从境外租赁企业直租,航空公司直接经我国本土租赁企业以保税模式引进飞机,可以免于支付每期租金前缴纳预提所得税,从而减轻资金周转压力,大幅降低运营成本。再次,有助于促进国内金融产业的发展。作为资金密集型产业,飞机租赁是银行信贷和证券融资的一个重要补充,是社会资金供应的三个主渠道之一,扮演着密切联系民航运营实体与金融资本的重要角色,对金融产业创新发展具有非常明显的驱动作用。

  打造飞机租赁的海南自贸港新模式

  创新完善相关法律政策。充分借鉴国内外飞机租赁业发达国家和地区的成熟经验,立足海南实际,开创海南特色,落实好《海南自由贸易港建设总体方案》中明确的各项自由化便利化政策,推动相关流程去繁就简,完善关联环节管理机制,探索研究经营性租赁出口退税、飞机加速折旧、自贸港内SPV公司合并申报和飞机租赁交易取回条款、违约条款等举措的可行性和具体实施细则,构建飞机价值评估、全寿命周期管理和资产处置、保值增值等指标体系,加快早期安排、争取早期收获,促进相关法律政策尽快落地见效,推动飞机租赁业加速发展。

  健全租赁企业融资机制。适度开放融资和市场管制,推动多层次资本市场发展,引导飞机租赁企业通过银行、基金、保险、理财、债券以及海外融资等多种金融机构和工具进行融资,合理使用远期外汇交易、外汇期权等金融衍生工具,结合利率、汇率变动趋势,分散规避相关风险。借鉴天津东疆设立融资租赁服务网站、资金项目需求信息平台和航空资产市场管理平台公司等飞机租赁资产交易全新方式,推动飞机租赁公共服务体系建设,打造融资租赁公司交易平台、公共服务平台和商务交流平台,成立专业性飞机租赁金融服务公司,建立健全配套资产评估、合同纠纷调解和仲裁、租赁资产代监管托管、风险预警、资产处置等中介服务机构,为融资产业链条发展提供细致专业化经营方案和全面优质服务保障。

  培育租赁关联产业要素。飞机租赁业是一个产业系统工程,完备的飞机租赁业链条,既涵盖飞机及零部件制造、销售与采购、资产交易监管,又包括飞机资产管理、零部件维修及评估、租赁咨询等各种相关专业服务,还集聚着租赁、保理、基金、资产管理、银行金融机构、律师事务所、会计事务所等金融和租赁产业链上下游企业。要充分借鉴全球最大飞机租赁交易中心爱尔兰飞机租赁关联支持产业发达、高素质专业人才济济的经验,强化顶层制度设计,健全完善高新技术产业引进机制,深化人才引进和服务管理制度集成创新,推动飞机租赁人才、科技与产业深度对接、全面融合,助力海南自贸港建设加快推进。

  (作者单位:海口市人大常委会)

原标题:加快发展海南飞机租赁业的思考

责任编辑:章慧

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