海南:大广坝灌区管理局探索“渠长”管理模式 补齐水利工程管理“短板”

  据海南日报客户端丨记者孙慧 特约记者邹小和

  9月23日上午,东方市大田镇老马村村民刘成议起床吃完早餐后,穿上巡护制服外套,骑上摩托车出村,沿着水渠一路骑行。“这几天下雨,水渠的水流挺急的,得特别注意有没有小孩子下去玩水。”刘成议是大广坝灌区管理局(以下简称大广坝分局)招聘的首批“渠长”之一,负责着大广坝灌区低干渠在老马村附近的渠段管理。

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  在东方市大田镇老马村村民刘成议起床吃完早餐后,穿上巡护制服外套,骑上摩托车出村,沿着水渠一路骑行。海南日报记者 袁琛 摄

  大广坝灌区位于海南岛西部,整个灌区由大广坝水利水电枢纽、戈枕水利枢纽和陀兴水库等3座主要水源水库,以及高干渠、中干渠、低干渠、昌江干渠、陀兴干渠等5个灌溉系统组成。大广坝灌区设计灌溉面积101.08万亩,灌区渠道总长度556.278公里,灌溉范围覆盖东方、乐东、昌江等3个市县。

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  在东方市大田镇老马村,村民刘成议和同事骑上摩托车沿着水渠一路骑行。海南日报记者 袁琛 摄

  一直以来,面广、渠道线长的特性让大广坝灌区在长期运营维护中面临挑战。2012年,大广坝分局成立后,采取“管养分离”管理模式,将灌区水利工程的日常维修养护实行市场化运作,渠道维修承包给有维修养护资质的单位负责,渠道巡护就通过劳务派遣的渠道管理人员负责,所需要经费由财政支出。

  “大广坝灌区是我省首个以政府购买服务方式进行工程日常维修养护的大型水利工程。”大广坝分局局长吴淑君介绍,如果按照以往的水利工程管理定岗标准,大广坝灌区岗位定岗定员需要187人,实施“管养分离”后,把运行、观测和辅助类的86个岗位通过社会购买服务方式招聘到岗,让大广坝灌区减少了管理单位的人员编制。根据省财政厅估算,大广坝分局这样“养事”不“养人”的管理模式,每年可以节约174万元的财政支出。

  在大广坝分局,像刘成议这样的“渠长”就是通过人力资源公司派遣到岗的,他们每日骑着摩托车巡逻守护总长度500多公里的大广坝灌区渠道,让渠道保持畅通无阻,源源不断地输送供水,哺育东方、乐东、昌江等3个市县的千里沃野,使得大地稻谷满仓,瓜果累累。

  “每个月扣除社保后,还能拿到2500元左右的工资。”刘成议说,担任“渠长”每个月能拿到固定工资,减轻了家庭负担。长时间参与到水利工程管理,刘成议对水生态环境保护的责任感也在增强。去年,大广坝分局与老马村村委会在老马村共建水利生态文明村庄,联合拆除水渠周边的违建建筑,刘成议主动提出将自家的老屋拆除,给老马村的环境整治活动起了带头作用。

  吴淑君认为, “管养分离”后,让大广坝分局能集中精力抓好灌区管理工作,让水利工程管理从工程管理向资源水利转变。同时,大广坝分局也在不断完善考核监督办法,让灌区渠道维护好,使用好。

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  在东方市大田镇老马村,村民刘成议和同事骑上摩托车沿着水渠一路骑行。海南日报记者 袁琛 摄

  今年上半年,全省持续高温少雨,不少地区遭遇旱情,大广坝灌区农业受旱面积约10万亩。在渠道管理到位基础上,大广坝分局强化运行调度,丰富抗旱调度手段,各灌溉系统采取轮流放水,加强各闸门、分水闸、斗闸的管控,提高用水效率,有效保障了渠系末端的农业用水安全。

  省水务厅相关负责人认为,水利工程实施“管养分离”管理模式,将减轻水管部门的维修养护任务,有效解决水管部门机构臃肿、工作效率低下、管理制度落后、缺乏激励机制、管理费用开支大、经费来源不足等问题。

  未来,这种“管养分离”管理模式将逐步推广至各市县农田水利工程,把农田水利的运行管理、维修管护等全部以政府购买服务的形式公开招标确定专业化水利服务单位,花钱办事,有人管事,实现水利工程运行管理良性循环,确保工程安全运行和效益发挥。

责任编辑:邱苗

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