理论头条

　　在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上、谋划“十四五”发展的关键时期，习近平总书记主持召开扎实推进长三角一体化发展座谈会并发表重要讲话，为推动长三角一体化发展把脉定向、指路领航，赋予了长三角一体化发展的重大使命，瞄准“一极三区一高地”的战略定位，指引长三角率先形成新发展格局、勇当我国科技和产业创新的开路先锋、加快打造改革开放新高地，为更好地顺应变局、开拓新局、服务大局指明了方向；拓展了长三角一体化发展的宽广路子，紧扣一体化和高质量两个关键词，部署了推动长三角区域经济高质量发展等7项重点任务，深刻回答了新阶段一体化“怎么干、干什么”的重大理论和实践问题；阐明了长三角一体化发展的实践要求，既只争朝夕、干在当下，推动重点领域和重点区域率先突破，又保持定力、谋划长远，擘画“十四五”时期长三角一体化发展规划，为战略上谋好局、关键处落好子提供了遵循。
　　
　　温州作为长三角中心区城市之一，是联接长三角与海西区的重要节点城市。长三角一体化发展上升为国家战略以来，温州牢固树立一盘棋思想，坚定扛好中央和省委赋予的使命担当，从把准战略定位入手，深入贯彻国家规划纲要、浙江省《行动方案》，科学确定“五大定位”，全力打造长三角南大门区域中心城市、温台民营经济协同发展新高地、长三角经济新的增长极、全国性综合交通枢纽、长三角联动海西区的桥头堡，努力在融入国家战略、服务全国大局中发展自己、贡献长板。从谋深战略构架入手，针对城市的开放度、交通的通达性、城市能级的首位度、营商环境的满意度、科技创新的显示度等五大核心问题，市委全会先后作出扩大开放、大干交通、建设区域中心城市、打造一流营商环境、建设创新型城市等决定，构成了温州深度融入长三角一体化发展国家战略的完整架构。从抓实战略融入入手，全面部署推进交通共联、平台共建、产业共兴、科创共用、开放共融、城市共进、民生共享、生态共保、制度共通、活动共办等十大举措，温州（嘉定）科技创新园等合作项目顺利推进，长三角产业升级股权投资基金发挥作用，一大批事项实现跨省服务异地通办，形成了全方位、多层次、宽领域融入态势。得益于长三角一体化辐射带动，去年温州地区生产总值迈入全国前30强。
　　
　　实践表明，接轨长三角一体化，就是接轨机遇、接轨创新、接轨国际化、接轨高质量发展。立足新起点，温州将把学习贯彻习近平总书记在扎实推进长三角一体化发展座谈会上的重要讲话精神与考察浙江重要讲话精神紧密结合起来，对标对表习近平总书记赋予浙江“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”的新目标新定位和寄予温州“续写创新史”的殷殷嘱托，聚焦服务长三角一体化发展国家战略，忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，全力建设长三角南大门区域中心城市，在构建新发展格局中展现温州更大担当作为。
　　
　　争当民营经济高质量发展的重要窗口。要推动长三角区域经济高质量发展，在扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务上走在全国前列。近年来，温州悉心感悟习近平总书记对民营企业的关怀，扎实推进新时代“两个健康”先行区创建，去年市场主体突破百万，今年在册企业突破30万，发出了“民营经济看温州”的时代强音。在长三角高质量一体化发展的时代征程中，民营经济始终是温州的最大特色、最大资源和最大优势。温州要供给更多制度红利，深化新时代“两个健康”先行区创建，深入挖掘、创新推出更多突破性、引领性、品牌性政策举措，打造长三角民营经济制度创新策源地；深化工商联组织及商会协会改革，促进本地商会协会与异地温州商会互动发展，充分发挥服务民营经济健康发展、民营经济人士健康成长的桥梁作用。要打造一流营商环境，抓好优化营商环境“十大举措”“十大品牌”，做到“国有企业民营企业一个样，本地企业外地企业一个样，盈利企业未盈利企业一个样，大企业小企业一个样”，全面激发市场主体活力，建设全国民营经济示范城市；开展区域标准一体化合作试点，参与建设信用长三角一体化平台，为民营经济发展构筑统一开放大市场。要弘扬企业家精神，携手长三角地区办好2020中国新时代“两个健康”论坛、第二届民营企业家节，完善尊享礼遇企业家的制度环境，努力让温州始终成为企业家的盛产地、成功地、向往地。
　　
　　争当构筑形成新发展格局的联通桥梁。必须充分发挥国内超大规模市场优势，通过繁荣国内经济、畅通国内大循环为我国经济发展增添动力，带动世界经济复苏。温州是人口大市、消费大市和著名侨乡，在全国建有268个地市级以上温州商会，在全球建有350个温籍侨团，在构建双循环新发展格局中具有比较优势。习近平总书记希望温州“不但成为‘本土的温州’、‘全国的温州’，更要发展成为‘世界的温州’”。我们将发挥优势，用好“两个市场”，坚持国内国际两个市场一起抓、线上线下市场一起抓、传统市场和新兴市场一起抓，积极承接中国国际进口博览会溢出效应，提升浙南闽北赣东进口商品集散中心发展水平，大力发展“四新”经济，升级时尚消费、发展夜间消费、创新文旅消费等，化市场潜力为现实需求、变现实需求为企业动力。强化“双轮驱动”，全面实施传统制造业重塑和战略性新兴产业培育“万亿计划”，加快培育世界级电气产业集群、国家级时尚智造产业集群、千亿级智能汽车及零部件产业集群、千亿级智能装备产业集群，推动数字经济、生命健康等战略性新兴产业蓬勃发展。力促“四链融合”，依托长三角区域制造业发达、供应链相对完备等产业基础，坚持做强产业链与确保供应链、打造创新链与提升价值链相协同，创新服务贸易新模式新业态，不断提升温州在全国乃至全球产业链供应链中的战略地位。
　　
　　争当打造改革开放新高地的模范标兵。要高举构建人类命运共同体旗帜，坚定不移维护和引领经济全球化。温州作为中国改革开放先行区，是靠吃改革饭、走开放路成长起来的，从创造举世瞩目的“温州模式”到重树民营经济新标杆，从建设“中国第一座农民城”到实施首个“镇改市”，始终走在改革开放前沿。温州深度融入长三角一体化发展，要把改革大旗举得更高，坚持运用改革思维和改革办法，强化改革互动、市场共享、体系共建、要素互通。要以深化龙港设市改革打造国家新型城镇化全国样本，以财政支持深化民营和小微企业金融服务综合改革试点，打造金融服务实体经济示范样板，以深化“三位一体”等全国农村综合改革为“三农”发展探路破题，为全国提供更多可复制、可推广的经验。要把开放之门开得更大，高标准建好用好温州综合保税区、跨境电商综试区、浙江自贸区联动创新区，深度参与长三角“单一窗口”跨区域互联互通协作，打造买全球的“世界超市”、卖全球的“国际通道”。发挥世界温州人资源优势，规划建设世界华商综合发展试验区，打造世界华商回归创业创新主要目的地、国际贸易创新发展集聚地，形成高质量“走出去”和高水平“引进来”的开放融通之势。
　　
　　争当大力建设创新型城市的赶超样本。创新主动权、发展主动权必须牢牢掌握在自己手中。近年来，温州以建设国家自主创新示范区为主抓手，拓展创新驱动发展、人才兴业强市路径，建成国科大、浙大温州研究院等一批高能级平台，布局北斗产业基地、中国眼谷、大唐5G等一批引领性项目，温州有博士学位授予权的高校增至3所。长三角要成为开路先锋，温州也要跑出协同创新“加速度”，在构建创新引擎上发力，高起点建设国家自主创新示范区、环大罗山科创走廊和瓯江实验室，高标准办好2020世界青年科学家峰会，系统构建“一区一廊一会一室”创新格局，拓展科学家、企业家、创投家“三界融合”创新发展路径，更好参与“互联网+”、生命健康、新材料等浙江三大科创高地建设。在优化创新生态上用力，全面对接上海科创中心重要承载区建设，落地一批“科创飞地”“创新联盟”，拓展“技术在上海、转化在温州”合作模式；积极参与共建长三角院校高等教育联盟，在眼视光医学、生长因子药学等领域打造世界高峰学科，形成“产学研用金、才政介美云”十联动的热带雨林式创新生态。在集聚创新资源上聚力，深度接轨上海国际金融中心，用好长三角产业升级股权投资基金，加速“百万人才聚温州”，走好“以科技创新引领经济社会发展”的智慧高速公路。
　　
　　争当推动区域协作一体化的先行示范。要以一体化的思路和举措打破行政壁垒、提高政策协同，让要素在更大范围畅通流动。我们正健全完善区域协作一体化机制，加强与周边地区和兄弟城市联系协作，在区域合作中彰显高质量，持续深化与上海嘉定等地战略合作，协同与杭州深化数字经济战略合作、与宁波共建国家自主创新示范区，加速共建温台民营经济协同发展合作高地，推进与宁德共建浙南闽北合作发展区，打造省际区域合作标杆和长三角联动海西区的重要枢纽。在互联互通中提升融合度，围绕共建“轨道上的长三角”，深化空港、海港、陆港、信息港“四港”联动，争取早日建设甬台温高铁、温福高铁、温武吉铁路，打造区域性国际枢纽机场、国家重要枢纽港；坚持“绿水青山就是金山银山”理念，完善“污染联治、生态联保、产业联动”体系，保护好长三角可持续发展的生命线。在共建共享中加速一体化，加快建设浙南闽北赣东教育高地、区域医疗康养中心城市、国际化休闲度假旅游城市，携手推动基本公共服务共享。
　　
　　（作者系浙江省委常委、温州市委书记）