建立健全“厉行节约、反对浪费”的体制机制

  □ 涂刚鹏

  习近平总书记对制止餐饮浪费行为作出重要指示,要求切实培养节约习惯,在全社会营造浪费可耻、节约为荣的氛围。厉行节约、反对浪费,是一场全民持久战,需总结有益经验,建立健全完善的体制机制,锲而不舍、驰而不息、一抓到底,以行之有效的体制机制引导餐饮行为、培育良好风尚。

  厉行节约、反对浪费,是中华民族的传统美德,也是我们党的优良传统。今年8月,习近平总书记对制止餐饮浪费行为作出重要指示,要求切实培养节约习惯,在全社会营造浪费可耻、节约为荣的氛围。习近平总书记的重要指示在全社会引起强烈反响,各地各部门纷纷行动起来,采取各种措施治理餐饮浪费现象、进一步营造勤俭节约之风。然而,厉行节约、反对浪费注定是一场持久战,必须持续用力、久久为功,建立长效机制,向制度要动力。

  强化理论教育

  厚植思想根基

  思想是行动的先导,科学的理论对人的行为具有指导作用。要强化理论教育,厚植厉行节约、反对浪费的思想根基。一是加强对习近平总书记关于厉行节约、反对浪费重要论述的学习。习近平总书记一贯提倡“厉行节约、反对浪费”的社会风尚,党的十八大以来,他多次就“厉行节约、反对浪费”作出重要指示批示,并身体力行。必须深刻领会习近平总书记关于厉行节约、反对浪费重要论述的重大意义、深刻内涵、精神实质和实践要求,用以武装头脑、指导实践。二是加强对基本国情的教育。新中国成立以来,特别是改革开放40多年来,我国经济社会发生了翻天覆地的变化,取得了举世瞩目的成就,中国特色社会主义进入新时代,但我国仍处于社会主义初级阶段的基本国情没有变,我国仍是世界上最大的发展中国家的国际地位没有变。加之我国人口众多,耕地面积有限,人均占有资源量低于世界平均水平……这样的基本国情、现实境况、人均资源占有状况决定了我们必须增强危机意识,继续保持艰苦朴素、勤俭节约的民族本色,绝不能受“消费主义”“享乐主义”等错误思想观念的误导。三是加强对中华民族优良传统的教育。厉行节约是中华民族的传统美德。“锄禾日当午,汗滴禾下土”“一粥一饭,当思来之不易;半丝半缕,恒念物力维艰”……这些脍炙人口的句子,就是中华民族厉行节约优良传统的生动写照,新时代的我们要将厉行节约的种子深埋心灵,将厉行节约的优良传统发扬光大。

  加强舆论引导

  营造良好氛围

  舆论具有成风化人的功能,不仅能影响人们“想什么”,还能影响人们“做什么”。习近平总书记指出,“好的舆论可以成为发展的‘推进器’、民意的‘晴雨表’、社会的‘黏合剂’、道德的‘风向标’。”要加强舆论引导,营造厉行节约、反对浪费的良好舆论氛围。一要在全社会大力倡导浪费可耻、节约为荣的价值观念。“历览前贤国与家,成由勤俭败由奢。”勤俭节约既是中华民族的传统美德,也是干事创业、兴国兴邦的重要基石。2019年全国“两会”期间,习近平总书记在参加内蒙古代表团审议时语重心长地指出,“不论我们国家发展到什么水平,不论人民生活改善到什么地步,艰苦奋斗、勤俭节约的思想永远不能丢。”过去我们党靠艰苦奋斗、勤俭节约不断成就伟业,现在我们仍然要用这样的思想来指导工作、教育人民。艰苦奋斗、勤俭节约,不仅是我们一路走来、发展壮大的重要保证,也是我们继往开来、再创辉煌的有力武器。二要加大对厉行节约、反对浪费的宣传引导力度。积极利用电视、广播、报刊特别是H5、动漫、微视频、“两微一端”等人们接受度较高、形式新颖的传播载体,形成传播矩阵,让厉行节约、反对浪费的观念入脑、入心、入行,使厉行节约、反对浪费的行动在全社会蔚然成风。三要坚决对生活奢靡、贪图享乐等不良习气进行曝光。要发挥好媒体的监督作用,让铺张浪费、生活奢靡等不良习气无法存在、无处遁形,力破搞攀比、讲排场、比阔气等陋习,改变“自己掏钱、丰俭由我”的错误观念,使崇简抑奢成为全社会的文明追求和自觉行动。

  注重协同推进

  形成强大合力

  协同能够有效激发系统内各要素的最大动力活力,产生“1+1>2”的效果。厉行节约、反对浪费,涉及多个部门、多个方面,需要整体谋划、同向而行。一方面,各级党政军机关、事业单位,各人民团体、国有企业,各级领导干部,要率先垂范,严格执行公务接待制度,严格落实各项节约措施,坚决杜绝公款浪费现象。要采取针对性、操作性、指导性强的举措,加强监督检查,鼓励节约,整治浪费。另一方面,各地餐饮行业协会要高度重视餐饮业厉行节约、反对浪费工作,及时向社会发布“厉行节约,杜绝浪费”倡议书,积极制定餐饮业厉行节约反对浪费行为规范,明确要求餐饮服务单位在套餐标准上注明建议消费人数,创新提供“半份菜”“小份菜”,积极推行“N-1”点餐制等。在餐桌服务中积极推广再次加工和主动清盘等服务,在用餐结束后主动提供打包服务,并使用绿色环保包装。在商务宴请和主题宴会中推广自助餐和分餐制,引导消费者合理点餐、文明用餐。此外,还应在人民群众中持续开展主题实践活动、专题志愿服务,大力弘扬文明节俭新风尚,提升市民参与率,使广大群众争当文明节俭风尚的践行者。同时,建立健全行业制止餐饮浪费专项“约谈”“曝光”机制。只有各级政府机关、餐饮协会、餐饮主体以及公民个人等都积极行动起来,才能形成厉行节约、反对浪费的强大合力。

  加强法治建设

  监督日常行动

  法治是规范行为的“硬约束”,完善的法律制度是遏制浪费现象的有力保障。习近平总书记在制止餐饮浪费行为的重要指示中强调,“要加强立法,强化监管,采取有效措施,建立长效机制,坚决制止餐饮浪费行为。”一方面,要将厉行节约、反对浪费的教育引导纳入国民教育全过程,纳入精神文明建设全过程,形成体现厉行节约、反对浪费教育引导的系列制度安排;另一方面,要加强立法,强化监管,采取更具针对性的措施,坚决制止浪费行为。当前,我国现行法律中有各种制止浪费行为的规定。比如,《宪法》明确规定,国家厉行节约,反对浪费;《农业法》《国家安全法》《食品安全法》《民法典》等也都有相关原则规定和要求。但总体上比较分散,系统性、针对性、集成性还不够强,亟需作出有针对性的规定。除了原则规定之外,还要建立起易于操作的事前防范、事中监督、事后惩罚的规范,并建立健全关于餐饮浪费行为的举报投诉、专项检查等制度机制。以刚性的制度约束、严格的制度执行、强有力的监督检查、严厉的惩戒机制,切实遏制公款消费中的各种违规违纪违法现象,及时劝导制止私人攀比摆阔、奢靡浪费等不良行为。

  强化理论教育、加强舆论引导、注重协同推进、加强法治建设是一个有机整体,需要围绕这四个方面持续加强制度建设,推进厉行节约、反对浪费的制度集成创新,抓“常”抓“长”,促进全社会真正形成勤俭节约新风尚,形成人人崇尚节约、人人促进文明的新氛围。

  (作者系海南大学马克思主义学院教授、博士。本文系海南省高等学校教育教学改革研究项目、海南大学教育教学改革研究重点项目“思政课程与课程思政协同育人的内在机理与实现路径研究”的阶段性成果。项目编号:Hnjg2020-14;hdjy2012)

原标题:建立健全“厉行节约、反对浪费”的体制机制

责任编辑:邓丽

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