海南社会

海南省纪委监委深入推进执纪执法规范化建设，确保依规依纪依法行使纪检监察权。图为省纪委监委第八审查调查室召开案情分析会，讨论审查调查中遇到的证据、程序问题。省纪委监委供图

　　海南日报记者 尤梦瑜

　　通讯员 赵雅婧 庞德斌

　　推进反腐败工作规范化、法治化，前提是纪检监察工作自身运行要规范化、法治化。纪检监察机关是政治机关，代表的是党和国家公信力，维护的是党的先进性和纯洁性，必须时刻牢记权力来自哪里、界限划在哪里，切实把规范化、法治化要求体现到工作的全过程、各方面、各环节。

　　2017年起，省纪委就着手研究谋划全省纪检监察机关规范化建设，将法治化要求贯穿纪检监察体制改革全过程一体研究进行部署。三年来，全省各级纪检监察机关按照“把制度建设贯穿始终、把规范权力运行贯穿始终、把信息化建设贯穿始终、把强化督促指导贯穿始终”的工作思路，将规范化建设作为有效提升纪检监察机关治理体系和治理能力现代化的重要抓手，落实到监督执纪执法工作全过程、各方面，基本实现了“三年初见成效”的既定目标，为全省纪检监察工作高质量发展提供有力支撑。

　　“规范化建设本身不是目的，通过规范化建设推动纪检监察工作高质量发展才是目的。新的起点，我们要继续坚持目标导向，在已有成果的基础上，着力强化制度执行、规范权力运行，在持续提升治理能力的过程中，更好地服务保障海南自贸港建设。”省委常委、省纪委书记、省监委主任蓝佛安强调。

　　制度先行 构筑依规依纪依法履职的“四梁八柱”

　　“怎样开展监督检查、怎样确定管辖权限、采用哪种调查措施、如何履行调查程序，这本《海南省纪委监委机关监督执纪执法工作流程细则》（以下简称《流程细则》）里都有详细规定，为我们开展监督执纪执法工作提供了详细参考。”刚领到这本《流程细则》，省纪委监委驻省国资委纪检监察组符尚儒就急忙翻阅起来。

　　为进一步推动监督执纪执法工作规范化、法治化，省纪委监委近日印发《流程细则》。《流程细则》紧扣监督执纪执法工作流程，对标党中央、中央纪委国家监委出台的法规制度，围绕规范监督检查、审查调查、巡视巡察等工作制定了237条规定，确保监督执纪问责、监督调查处置全流程实现有规可依、有章可循。

　　“我们根据《流程细则》制作了70份业务流程图和280份纪检监察业务文书模板，为全省各级纪检监察机关提供了一个标准、一把尺子，推动监督执纪执法工作规范化、法治化水平进一步提升。”省纪委监委调研法规室相关负责人介绍。

　　这是我省纪检监察机关把制度建设摆在突出位置，实践探索在前、总结提炼在后，循序渐进将制度笼子逐步扎紧的一个生动实践。

　　“我们紧紧围绕‘五个规范化’工作任务，以领导决策规范化为根本、以业务运行规范化为主线、以执纪执法行为规范化为保障、以机关管理规范化为支撑、以队伍建设规范化为关键，坚持用制度管住权力，以程序规范业务。”省纪委监委相关负责人介绍。

　　建立分管领导、协管领导和部门负责人集体决策的“铁三角”制衡监督机制，在全国率先制发被巡视市县和单位党委（党组）巡视整改30项主体责任清单和省委巡视整改34项监督责任清单……据了解，规范化建设工作开展以来，省纪委监委共制定出台相关制度152项，各市县纪委监委也结合各自实际，有针对性地制定完善相关制度机制579项，基本建立起一整套全面覆盖、较为科学完备的规范化建设制度体系，为各项业务工作顺畅衔接、有序运行奠定基础。

　　　科技支撑 打通规范化建设有序高效推进的“任督二脉”

　　“现在信访件转办和下级单位自收自录情况都在网上全程留痕，便于我们精准掌握各级数据、及时督办并综合分析运用检举控告情况。”儋州市纪委监委信访室负责人介绍，不久前，该市16个乡镇全部实现从检举举报平台签收办理来自上级的信访举报转办件。

　　这一改变得益于省纪委监委牵头开展的检举举报平台信息化建设，打通了基层检举控告信息化平台建设“最后一公里”。

　　不断提高信访举报信息化、数据化水平，建设应用纪检监察检举举报平台是我省纪检监察机关运用信息化助力规范化建设有序高效推进的积极探索之一。

　　在深入推进规范化建设过程中，全省各级纪检监察机关坚持把信息化建设贯穿始终，注重发挥科技支撑作用，向大数据要资源、向信息化要效益，在实现让数据多跑腿、让人员少跑路的同时，将制度规定嵌入办案信息系统，加强对审查调查措施使用情况的监督管理，全过程严格监督，发现问题及时纠正，最大限度减少自由裁量空间，降低执纪执法风险，推动规范化建设向纵深发展。

　　“如何加强自我约束，确保依规依纪依法履行职责，是纪检监察机关信息化建设重点解决的一个问题。”省纪委监委相关负责人介绍，在案件监督管理系统，通过固化执纪监督、审查调查工作程序，把各项制度规范、业务流程嵌入系统，做到纪检监察业务全程网上办理、全程留痕备查。

　　同步推进的还有监督执纪执法大数据平台、监察对象采集管理系统和廉政档案管理系统等，同时推动纪检监察内网向市县纪委监委、派驻机构延伸，实现综合办公、干部综合管理等系统同步覆盖，形成全省“一张网”格局。

　　在加快信息化建设的同时，全省纪检监察机关还注重加强对权力运行过程的规范化监管，开发人脸视频识别系统、实行审批程序 “一事一提请”“一用一审批”等多种举措。一个个规范权力运行和监督执纪执法小细节，折射出我省纪检监察机关治理体系和治理能力取得的成效。

　　严管厚爱 锻造政治过硬、本领高强的“纪律部队”

　　“我志愿加入中国共产党，拥护党的纲领，遵守党的章程，履行党员义务……”2020年8月，在澄迈县桥头镇玉包港解放海南登陆作战基地，琼海市交叉巡察组临时党支部12名党员面向纪念碑重温入党誓词，缅怀革命先烈，接受革命精神洗礼。

　　“交叉巡察组一进驻澄迈县，就第一时间成立临时党支部。”交叉巡察组组长、临时党支部书记何人龙介绍，临时党支部建起来了，在异地参加交叉巡察的党员就有了归属感，也为交叉巡察工作规范运行提供了坚强组织保障。

　　纪检监察干部队伍建设，既是规范化建设一项重要内容，也是实现规范化建设目标的重要保障。2019年4月，省纪委监委印发《海南省纪委监委机关临时党支部管理办法（试行）》，实现对党员教育管理监督全覆盖。全省各级纪检监察机关对标对表，及时规范党支部建设，坚持把临时党支部建到巡视巡察组、审查调查组，发挥基层党组织战斗堡垒作用。

　　三年来，全省纪检监察机关充分发挥党建引领作用，不断优化纪检监察机构职能，强化干部队伍专业化建设，铁腕整治“灯下黑”，稳扎稳打推进干部队伍规范化建设。

　　在充分发挥党建引领作用的同时，海南严格落实“全员培训”要求，常态化开展应知应会知识测试，对拟提拔和晋升职级干部专业能力进行评估，组织开展全省监督执纪执法能力竞赛和青年岗位能手评选等。

　　通过一系列队伍建设组合拳，让依规依纪依法的意识内化于心，让规范化建设的要求外化于行，激励纪检监察干部做德才兼备、纪法皆通、敢于善于斗争的勇士，干部队伍专业化水平不断提高。据悉，规范化建设工作开展三年以来，海南各级纪检监察机关问题线索初核了结率由48.1%下降至7.4%，对问题线索的研判和处置更加规范、更加精准，案件查办质量显著提高。（海南日报海口10月29日讯）

原标题：三年来全省各级纪检监察机关把规范化法治化要求融入工作全过程 抓规范化建设促纪检监察工作高质量发展