海南时政

　　编者按

　　党的十九届五中全会站在党和国家事业发展全局高度，擘画了“十四五”乃至更长时期中国发展的宏伟蓝图，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程提供了行动指南和实践路径。

　　11月18日，海南社科界在海口召开学习贯彻党的十九届五中全会精神座谈会，与会专家学者结合海南自贸港建设省情实际，就学习贯彻五中全会精神，展开了深入交流、研讨。现将会议发言摘登如下，敬请关注。

　　有效发挥海南自贸港示范引领作用

　　海南省社科联党组书记、主席，海南省社科院院长 钟业昌

　　结合学习党的十九届五中全会精神的体会，我认为，海南自贸港要在推动建设更高水平开放型经济新体制、推动全面建设社会主义现代化国家新征程中发挥六个方面的示范引领作用。

　　在推动高质量发展上起引领作用。充分利用自贸港“零关税、低税率、简税制”的优惠政策和海关监管特殊区域的制度优势，积极引进国际先进技术、高端人才和创新经验，打造全球优质生产要素集聚区，形成特色鲜明、具有较强竞争力的优势产业，为全国高质量发展提供典型示范。

　　在构建新发展格局上起引领作用。以制度集成创新推动系统性深层次变革，力争在构建新发展格局中走在全国前列，发挥好引领作用。

　　在高水平对外开放上起引领作用。通过自贸港建设，推动与“一带一路”沿线国家和地区开展多层次、多领域务实合作，打造“一带一路”建设新支点。

　　在促进全体人民共同富裕上发挥示范作用。海南要通过自贸港建设在推动落实全体人民共同富裕的新部署上发挥示范作用。

　　在统筹发展和安全上提供实践经验。在全面建设社会主义现代化国家新征程中，统筹发展和安全两件大事的任务更加艰巨，海南自贸港建设要在这方面积极探索。

　　在坚持系统观念方面提供实践经验。海南以“全省一盘棋、全岛同城化”理念，统一布局“五网”基础设施建设，正努力书写坚持系统观念，打破行政区划界限限制、统筹推动高质量发展、形成协同共赢区域发展格局的生动范例。

　　把坚持党的领导贯穿自贸港建设全过程

　　海南省委党校党委书记、常务副校长 王和平

　　“十四五”时期，我国进入新发展阶段，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，海南自贸港必须牢牢把握住这个国家重要发展机遇期，提高政治站位，把坚持党的领导贯穿海南自贸港建设各领域各方面各环节。

　　把政治建设摆在首位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。建设海南自贸港，是我国积极响应适应经济全球化大势、主动应对新挑战，在危机中育先机、于变局中开新局，构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的战略部署，是支持经济全球化、构建人类命运共同体的实际行动。海南必须把政治建设摆在首位，坚持党的全面领导、加强党中央集中统一领导，坚持中国特色社会主义道路，主动适应国际经贸规则重构新趋势，在构建新发展格局中找准定位，进一步坚定信心、保持定力，以“急不得也慢不得”的责任感和“不进则退”的紧迫感高质量高标准推进自贸港建设。

　　增强本领，提升能力，确保党中央“十四五”规划发展的决策部署落地见效。我们在海南自贸港建设实践中要认真学习、深刻领会党的十九届五中全会精神，把思想和行动统一到五中全会精神上来，增强自贸港建设本领，着力提高发展质量和发展效益，在推动高质量发展上走在全国前列，确保党中央关于“十四五”规划建议和二〇三五年远景目标在海南自贸港落地见效。

　　为建设高质量教育体系扛起责任担当

　　海南大学党委书记 武耀廷

　　党的十九届五中全会是我们党在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上召开的一次具有全局性、历史性意义的重要会议。

　　全会指出我国即将进入全面建设社会主义现代化国家新发展阶段。开启全面建设社会主义现代化国家新征程，生动体现了以习近平同志为核心的党中央带领全党全国各族人民同心同德、顽强奋斗，夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利的坚定决心；生动体现了中国共产党人不忘初心，始终把为人民谋幸福、为民族谋复兴作为自己的使命，始终把人民过上更加美好生活的新期待作为努力方向；生动体现了中国共产党人永不停步，始终把不断推进中国的文明进步作为激励自己前进的动力。

　　全会提出要建设高质量教育体系。海南大学作为国家“双一流”和“部省合建”建设高校，将认真学习贯彻五中全会精神，牢记习近平总书记“要支持海南大学创建世界一流学科”的殷切嘱托和省委、省政府“聚全省之力办好海南大学”的决策部署，坚持办学正确政治方向，着力抓好建设高素质教师队伍和高水平人才培养体系创建工作，着力落实立德树人根本任务，继续深化“三全育人”综合改革，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，在全面建设社会主义现代化国家新征程和服务海南自贸港建设中展现新担当、作出新贡献。

　　建设海南自贸港特色的高质量教育体系

　　海南师范大学党委书记 李红梅

　　贯彻落实十九届五中全会精神，建设高质量教育体系，必须坚持新发展理念、体现自贸港特色。

　　坚持创新，抓住“一个牛鼻子”。要牢牢抓住评价机制改革创新这个“牛鼻子”，一体推进学科、教材、教学、管理、督导等体系改革，对学生探索开展学习情况全过程纵向评价和德智体美劳全要素横向评价。

　　坚持协调，协同“三个主体”。要协同学校、家庭、社会三大主体，将立德树人融入教育各环节、贯穿教育各领域，动员学校教育、家庭教育、社会教育相互协调，搭建各方协同育人的有效运行机制和资源网络平台。

　　坚持可持续，构建“一个体系”。要推进信息技术与教育教学深度融合，构建方式更灵活、资源更丰富、学习更便捷的终身教育体系。

　　坚持开放，实现“双轮驱动”。一方面，立足建设国际教育创新岛，引进国内外优质教育和人才资源，打造留学海南品牌，建设国际人文交流平台。另一方面，大力支持本土学校建设和人才培养，强化特色、错位发展。

　　坚持共享，实现教育内部外部“双循环”。在教育内部，既要推进高等教育与基础教育深度融合，也要搭建职业教育与普通教育双向沟通的“立交桥”。在教育内部与外部之间，推动产教融合、校企合作，引导更多企业和行业产业有效参与人才培养，促进产学研一体化。

　　以创新驱动发展 以改革塑造优势

　　海南热带海洋学院党委书记 王长仁

　　党的十九届五中全会指出，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略。全面落实创新驱动发展战略，需要理清创新、产业与发展的关系。

　　创新链要匹配产业链。全会指出围绕产业链部署创新链，是要使创新链匹配产业链，服务于产业链。从政府层面看，服务产业链，既要解决行业关键技术、共性技术问题，也要帮助企业解决个性化的技术障碍以及源于新科技的管理障碍；既要解决目标产品生产的技术先进化，也要解决其上游原料供应、下游服务推广的技术瓶颈和先进化问题，使产业链上、中、下游都得到提升，以形成现实高效的生产力。

　　形成创新生态。成功的技术创新是技术、制度、组织、文化、政策等协同作用的结果。组织层面，要推动官、产、学、研、用等不同组织间的协同，以及科技中介服务的配套、完善和提升；政策层面，要解决科技成果生产方面的动力、效率、竞争力问题，也要解决产业方面对创新的激励、保护和可持续问题；规划层面，既要为研究开发、试验试制提供空间和场地，也要为生产企业落地提供用地并为相关产业生态形成留足空间。

　　深化制度创新。公平竞争的市场环境、良好的产权保护、高效规范的政府服务是科技创新的重要保障。各地方只有充分认识到制度创新的重要性并紧抓不放，才能将创新驱动发展战略落到实处。

　　以人民为中心推进共同富裕

　　琼台师范学院党委书记 李湖

　　深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，要充分发挥制度优势，强化民生保障，推动共同富裕。

　　党的全面领导是推动共同富裕的根本领导制度。全心全意为人民服务，是我们党的根本宗旨；走共同富裕之路，是社会主义的本质要求。要通过加强党的全面领导，充分调动一切积极因素，推动共同富裕。

　　中国特色社会主义制度是共同富裕的制度保障。中国特色社会主义制度具有统筹兼顾、协调一致、信息畅通、资源统合、集中攻关等诸多制度优势，在集中力量办大事，推动实现共同富裕中发挥着根本性的保障作用。

　　以人民为中心是共同富裕的价值追求。一方面，要在党的统一领导下，因势而动、因地制宜，创新体制机制，推出系统化的科学举措，有效激发人的主体性与能动性，解放并发展生产力；另一方面，应在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展。

　　在自贸港建设中，要始终把人民利益摆在至高无上的地位，着力解决低收入、高物价等群众关心的现实利益问题，让人民充分享受海南自贸港建设带来的改革开放红利。

　　加快建立现代财税金融体制

　　海南省政府研究室副主任 杨志勇

　　党的十九届五中全会指出，完善宏观经济治理，建立现代财税金融体制，建设高标准市场体系，加快转变政府职能。“建立现代财税金融体制”是一个新提法，与之前所说的建立现代财政制度、建立现代财税制度和建立现代金融制度不同。财税和金融体制有机融合在一起，不只是简单的文字调整，而具有非同寻常的意义。

　　“十四五”时期，中国经济所面对的发展和变化，意味着宏观经济政策的选择要有更高的水平，宏观经济治理要更加完善，这就要求财税金融体制的相应升级。对于海南自贸港建设来说，最关键的莫过于建立起与自由贸易港相适应的财税体制。“十四五”时期与海南自贸港2025年前封关时间高度重叠。封关之后将有一套相对独立的自由贸易港税制。自由贸易港税制以轻税负为主要特征，这在短期内可能会让海南的财政支出承受较大压力。按照总体方案的要求，自贸港税制要求税制的简化，最终形成7个税种。这7个税种如何设计才能最大限度地促进自贸港建设，适应海南地方治理体系和治理能力现代化，是一个重要课题。地方政府职能如何优化，才能建设高效的公共服务型政府，才能让轻税负与优质公共服务相匹配，都需要深入研究。

　　着力提升海南经济复杂性指数

　　三亚学院副校长、教授 朱沁夫

　　党的十九届五中全会强调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力。评价高质量发展的指标至少包括社会指标、经济指标、生态环境指标、国际竞争力指标等类型。在经济指标中，往往考虑GDP、经济结构等指标；对于经济复杂性指标鲜有关注。对于类似海南这样的欠发达而又负有国家战略责任的地区，尤其需要关注经济复杂性指数指标。

　　经济复杂性指数是衡量地区间经济生产能力的重要指标，主要由生产产品的多样性和产品的复杂性决定。一般来说，产出产品种类多、多样性强，则经济复杂性高；产品的技术含量高，经济复杂性高。新加坡是我们借鉴的对象。近年来，新加坡的经济复杂性指数处于全球前列，且排名逐步提前。我们要认真研究和借鉴其优化产业结构、推动产业发展的经验，提高海南经济复杂性指数。

　　考核经济复杂性指标，促进建立海南多样化、具有国际竞争力的产品体系；促进建立以现代科学技术为基础的产业体系，以高科技为基础的产业技术支撑体系，以高新技术、创新发展为特点教育体系；促进收入分配平等和社会公平；促进新的、现代化的生产方式和生活方式的形成，全面实现海南自贸港建设目标。

　　以全方位开放带动改革全面深化

　　海南大学经济学院教授、博导，海南省开放型经济研究院院长 李世杰

　　党的十九届五中全会指出，“全面深化改革，构建高水平社会主义市场经济体制。”

　　海南自贸港是我国全面深化改革的“试验田”。展望未来，中国经济必将全面融入世界经济体系。客观上需要以自由贸易港为载体，探索新的开放型经济新体制：通过推动制度创新，破除阻碍要素流动的体制机制障碍，集聚全球优质生产要素，真正实现内部要素配置市场化。显然，自由贸易港在中国新一轮扩大开放中将承载重要使命，在体制机制改革中发挥示范作用。海南自贸港建设，就是要通过全方位开放带动经济体制改革全面深化。

　　建设海南自贸港，是党中央着眼于国内国际两个大局、为推动中国特色社会主义创新发展作出的一个重大战略决策，是我国新时代改革开放进程中的一件大事。海南自贸港的核心任务是改革，开放是手段，最终目的是驱动内部要素市场化、实现经济体制改革，为推动中国特色社会主义创新发展先行先试，成为中国全面深化改革的试验田。

　　为此，我们要以时不我待、只争朝夕的工作劲头，充分发扬敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神，以自由贸易港建设为依托来推进改革全面深化，为中国构建高水平社会主义市场经济体制打造示范标杆。

　　在服务大局中开创社科工作新局面

　　海南大学经济学院教授 刘家诚

　　2020年是海南自由贸易港建设开局之年，也是“十四五”规划谋篇布局之年。海南哲学社会科学界深入贯彻党的十九届五中全会精神，科学编制“十四五”发展规划，是推动海南自由贸易港建设的重要力量。

　　海南社科发展始终坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，以中国特色自由贸易港建设为引领，争取在全面深化改革开放、探索新时代中国特色社会主义建设等方面走在全国前列，积极丰富新理论、提供新经验、贡献新智慧。

　　“十四五”期间，海南将进一步加强马克思主义学科建设，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在推进马克思主义中国化、发展中国特色社会主义等领域不断创新；推动哲学社会科学理论和方法创新，打造全国具有领先地位和特色优势的学科；大力推进海南智库建设，推出一批高质量的咨政成果；加强社科人才队伍建设，提升人才服务的能力和水平，为海南自贸港建设提供智力支持；建立健全科学高效的体制机制，形成与中国特色自由贸易港建设相适应的社科发展新格局。

　　以共赢共担共治开创共同开放新格局

　　中国南海研究院海南自由贸易港研究中心主任 于涛

　　习近平总书记指出：“各国走向开放、走向合作的大势没有改变。我们要携起手来，共同应对风险挑战，共同加强合作沟通，共同扩大对外开放。”海南自贸港可通过合作共赢、合作共担、合作共治为开创共同开放的新格局作出积极贡献。

　　把海南建设成为我国与国际社会合作共赢的重要平台。背靠国内市场，面向东盟国际市场，海南自贸港可通过贸易、投资、跨境资金流动、人员进出、运输来往自由便利化和数据安全有序流动等政策制度设计实行更加积极主动的开放战略，推动构建新发展格局，打造合作共赢的重要平台。

　　把海南建设成为我国与国际社会合作共担的重要载体。海南自贸港扩大开放的过程肯定会伴随着各种风险挑战。只有“管得住”，才能“放得开”，出现风险并不可怕，构建应对风险体制化、机制化、智能化的全方位、多维度防控体系是关键所在。审慎稳健的风险防范体系可为国际社会合作共担提供坚强保障。

　　把海南建设成为我国与国际社会合作共治的重要支点。海南作为21世纪海上丝绸之路的重要战略支点，可通过深化“五通”合作，以经济治理合作成果造福沿线各国乃至世界人民。建设现代产业体系，促进区域经济一体化和经济全球化，使海南成为推动合作共治的重要支点。

　　打造连接国内市场与东南亚市场的重要枢纽

　　中国（海南）改革发展研究院海南经济研究所所长 郭达

　　在国际环境日趋复杂，区域经济一体化取得重大进展但仍面临不确定性的背景下，以全面加强与东南亚国家和地区的交流合作为重点，打造连接国内市场与东南亚市场的重要枢纽，既是推动构建新发展格局的重要举措，也是实现自贸港建设战略目标的务实选择。

　　全面加强与东南亚国家和地区间的产业合作。一方面，统筹考虑东南亚国家和地区合作需求与国内国际双循环发展的新要求，结合海南产业发展，加快推进与东南亚国家和地区在旅游、农业、海洋经济、劳务等领域深度合作，使RCEP协定率先在海南取得“早期收获”；另一方面，着眼中长期，以数字经济、服务贸易等为重点，探索与新加坡等更高层次的开放合作。

　　加快产权交易场所等市场体系建设，提升对区域产业链供应链的服务管理能力。例如，建设涵盖热带农产品信息、交易、定价、价格指数发布等功能在内的数字化国际热带农产品期货交易所；加快建设洋浦国际航运交易所与国际油品期货、现货交易所，打造以人民币计价、以国际交易者为主体的交易链等。

　　加快制度集成创新，更深程度融入区域经济。加快构建简约、高效、灵活的行政体系，着力推进政府机构改革和政府职能转变；推进立法、司法等领域的制度集成创新，构建以海南自贸港法为基础，以地方性法规和商事纠纷解决机制为重要组成的自贸港法治体系等。

　　加强文化建设，提高文化软实力

　　海南广播电视大学思政部主任、文法学院副院长 王启珊

　　党的十九届五中全会对“十四五”时期文化建设作出重要部署，明确提出到二零三五年建成文化强国的目标，为我们在新发展阶段繁荣发展文化事业和文化产业、提高国家文化软实力制定了具体的时间表。

　　实现中华民族伟大复兴的中国梦，是物质文明与精神文明共同发展的历程。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视文化建设，把文化自信和道路自信、理论自信、制度自信同列为中国特色社会主义“四个自信”。我国即将开启全面建设社会主义现代化国家新征程。没有社会主义文化繁荣发展，就不可能有社会主义现代化。“十四五”时期，必须提高文化软实力，重点提高社会文明程度、提升公共文化服务水平和健全现代文化产业体系。

　　今年是海南自贸港建设的开局之年。海南要重视和加强文化建设，积极开展国际文化交流与合作，为自贸港建设提供强有力的思想保证和文化支撑。正如习近平总书记强调的，海南要利用建设自由贸易港的契机，加强同“一带一路”沿线国家和地区开展多层次、多领域的务实合作，建设21世纪海上丝绸之路的文化、教育、农业、旅游等交流平台，在建设21世纪海上丝绸之路重要战略支点上迈出更加坚实的步伐。

原标题：深刻领会精神实质 全面准确把握要义——海南社科界学习贯彻党的十九届五中全会精神座谈会发言摘登