海南社会

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　　昨日（11月20日），海南广播电视总台推出系列报道《美好新海南 辉煌“十三五”》，聚焦“十三五”期间，海南全省上下拼搏实干、开拓创新，在加快建设经济繁荣、社会文明、生态宜居、人民幸福的美好新海南征程上取得的辉煌成就。开篇我们来关注制度集成创新给海南带来的发展新活力。

　　“十三五”期间，海南持续在各领域推进改革创新，特别是“4•13”以来，海南以制度集成创新为核心，聚焦“三区一中心”战略定位，紧扣省委、省政府明确的12个重点领域，对标世界最高水平开放形态，聚焦解决海南自由贸易港建设中的深层次矛盾和结构性问题，形成了一大批在全国具有较大影响力的改革和制度创新成果，为海南自贸港建设顺利开局奠定基础。

　　在海南省大数据管理局的显示屏上，人流、物流、资金流进出岛情况一目了然。建设自由贸易港后，海南按照 “一线放开、二线管住”的总体目标，通过整合交通、铁路、海关等部门数据，建设全天候、实时性的人流、物流、资金流信息管理系统，不仅实现了进出岛人脸识别全覆盖和进出岛货物动态监管，也实现了所有在琼银行机构的“T+0”实时数据监测。

　　海南省大数据管理局 局长 董学耕

　　我们要能够管得住，让海南成为改革开放最前沿的地方，带动我们地区经济的发展，使我们服务好国家改革开放大的方针政策。

　　海南还通过立法的方式授权重点园区开展极简审批改革，大力向园区放权，让园区“说话算数”。在海口国家高新区，来自上海的投资者吴坤秀的新能源汽车环保充电项目，从设想到开工只用了4个月。

　　上海平野环保科技有限公司 董事长 吴坤秀

　　7月份经发局就到上海来进行政策的宣讲，8月13日我们就签约，10月底我们就摘牌拿地，11月份就集中开工，这个速度我觉得是日行千里，是前所未有的一种速度。

　　海口国家高新区管委会 主任 刘立武

　　我们建立了极简审批+事中事后监管和承诺备案的制度，365天乘以24小时，全程全生命周期为企业提供服务，打造全省服务最好的园区，把我们项目的建设尽快落到实处去，尽早实现产值和税收的贡献。

　　在商事登记方面，海南也大胆改革和创新，全面推行的商事登记“全省通办”制度，打破登记注册地域管辖限制，最大化方便登记注册行为，压缩企业开办时间。

　　海南自贸港网红孵化示范基地品牌运营 副总经理 林道卓

　　不管是注册公司，还是申请报税，现在都非常便利，甚至动动手指在手机上能够去申请所有相关部门的流程。我们有什么问题都能够快速地解决，政府各部门对我们企业的支持都非常到位。

　　不断优化的营商环境，以及国际贸易“单一窗口”、个人和企业15%所得税优惠、保税航油等政策利好相继实施，吸引了越来越多的国内外投资者。2018年4月13日至今年10月底，海南新增市场主体43.62万户，是海南建省办经济特区30年累计市场主体68.57万户的63.6%。目前，全省市场主体超过113万户。

　　在助推产业发展方面，今年7月起，海南实施新的离岛免税新政策，免税额度由原来的3万元提高到10万元，同时手机等电子产品也纳入免税范围，促进了免税购物额成倍增长；相关部门还对标世界先进水平，推动在博鳌乐城国际医疗旅游先行区，一批国际先进药械先行先试；在洋浦经济开发区，建立起具有中国特色的，更加开放、便利的国际船舶登记制度，并实施更加优惠的财税政策。

　　海南海事局 副局长 鄂海亮

　　进一步地聚集各类的航运要素，从而形成具有一定规模的比较发达的航运产业，为自贸港建设提供更加有力的支撑。

　　今年11月初，又有6项自贸港制度创新案例对外发布。2年间，海南已累计推出了9批91项制度创新的成果，这些制度创新成果的落地实施，不仅有效地激发了全省市场主体的活力，也有力地助推了海南自由贸易港建设开好局、起好步，为“十四五”积蓄新动能。

　　海南省委深改办（自贸港工委办）副主任 张华伟

　　通过持续深入推进制度集成创新，建立起适应自贸港建设的更加灵活高效的法律体系、制度体系、监管模式和管理体制，最终实现全球优质生产要素集聚海南。

　　当前，海南正紧扣《海南自由贸易港制度集成创新行动方案》和《海南自由贸易港制度集成创新任务清单》任务要求，系统谋划、统筹推进制度集成创新，推动海南成为国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进发展格局的战略支点、发展节点、建设重点，将海南打造成为有国际影响力、核心竞争力的具有中国特色的自由贸易港。

原标题：美好新海南 辉煌“十三五”|制度集成创新给海南带来发展新活力