海南经济

 

资料图：华灯初上的海口国兴大道CBD。 海南日报记者 张茂 摄

　　海南日报记者 况昌勋

　　11月28日，三亚。“奋斗者”号胜利返航。

　　1个多月时间，“奋斗者”号累计完成13次下潜，其中8次突破万米。10909米的纪录，标注了中国载人深潜新坐标，也标注了海南高新技术产业发展的想象空间。

　　海南自贸港建设的本质是高质量发展，推动高质量发展关键靠建设现代产业体系。习近平总书记在“4·13”重要讲话中强调，海南要坚决贯彻新发展理念，建设现代化经济体系，在推动经济高质量发展方面走在全国前列。

　　6月1日，中共中央、国务院印发《海南自由贸易港建设总体方案》，再次对海南构建现代化产业体系作出了部署。半年来，海南充分发挥自然资源丰富、地理区位独特以及背靠超大规模国内市场和腹地经济等优势，用好用足自贸港政策，在融入新发展格局中寻找机遇，加快构建现代化产业体系，推动经济社会高质量发展。

　　产业向优

　　借自贸港建设“东风”，三大主导产业发展提速

　　11月25日，海南省妇女儿童医学中心乐城分院里，7岁的上海女孩小凡伴着歌曲《听我说谢谢你》，开心地跳起了舞蹈。

　　几天前，小凡顺利完成了第一疗程，成为国内首位使用GD2单抗靶向药治疗的神经母细胞瘤患儿。“这种药国内还没有上市，得益于乐城国际医疗旅游先行区的优惠政策，免去了我们出国治疗的奔波之苦。”小凡的妈妈说。

　　引进境外创新药械、促进医疗消费回流，乐城先行区成为融入新发展格局的实践者和“样板间”，也推动医疗旅游这一新兴产业发展。今年前10月，园区医疗机构业务收入同比增长20.6%，进口临床急需药品和医疗器械总额增长13.7倍。

　　从医疗旅游产业成型，到深海科技、南繁育种、航天科技等“海陆空”未来高新技术产业培育;从离岛免税购物“火火火”，到跨境电商“买全球”“卖全球”;从航运服务加快发展，到飞机维修基地加快建设;从重大新药创制成果产业化，到离岸新型国际贸易业务扩面提速……海南利用自贸港政策，培育发展一批新产业、新业态，推动产业结构调整优化。

　　省委、省政府围绕“三区一中心”战略定位，鼓励和引导资本投向旅游业、现代服务业和高新技术产业，重点培育壮大旅游、互联网、海洋、热带特色高效农业等千亿级产业，持续推动经济结构优化。我们可以看一组数据：

　　——离岛免税新政红利释放，推动全域旅游发展，社会消费品零售总额增幅成亮点。今年6月1日以来，海南实现社会消费品零售总额900.7亿元，同比增长 24.8%。其中离岛免税购物贡献率大，自7月1日新政实施至11月20日，离岛免税销售146.4亿元，同比增长207%，平均每天销售额超1亿元。推进环岛旅游公路等重点项目建设，将以旅游公路为“线”，串起滨海景点和驿站，成为“珍珠项链”，计划建成后吸附全省三分之一左右的游客，努力创造传世之作，使之成为海南一张标志性名片。

　　——高新技术产业发展加快，高新技术企业成为海南科技创新活动的主力军。2020年高新技术企业申报同比上年增长114%。三大科技城建设稳步推进，文昌国际航天城加快建设，嫦娥五号探测器成功发射，2020文昌国际航空航天论坛成功举办，推动相关产业集聚;崖州湾科教城正式招生，种业产业生态链初步成型。重大新药创制先导性项目取得实质性进展，已落地新药转化平台项目7个。

　　——现代服务业发展提速，金融、航运、康养医疗、会展等产业培育壮大。截至10月31日，海南离岸新型国际贸易收支累计已达7.38亿美元，约为去年全年的9倍。6月1日以来，全省共新增54家金融服务主体，设立了海南首家经营再担保的融资担保公司和全国首家合资地方资产管理公司。洋浦今年新开通11条集装箱航线，累计增至33条，其中外贸航线13条，外贸进出口额增长156.5%。

　　特别是，今年前三季度，全省固定资产投资同比增长8.4%，其中非房地产开发投资增长15.1%，这是在压减房地产投资背景下2018年、2019年连续两年负数之后首次转正且增幅较大。目前，海南房地产投资占总投资比重已降至39.8%，极大改变了房地产业占“半壁江山”的格局。

　　园聚动能

　　坚持产城融合的理念，加快重点园区建设发展，承接好自贸港政策

　　洋浦保税港区，海南澳加粮油年加工100万吨国际粮油产品加工贸易项目，正在加快上马。

　　“自贸港政策让我们的竞争力更强。”项目负责人张春晨说，澳加粮油作为国外进口大豆等原材料的农副产品加工企业，今后将进口国外原料在海南加工生产，增值30%后进入内地市场便可免除关税。

　　洋浦保税港区率先试行“一线放开、二线管住”货物进出境管理制度，并实行加工增值规则等自贸港政策，这使得洋浦保税港区一下子热闹起来，从6月初至10月底，新设企业274家，签约项目11个。

　　园区是现代产业体系的重要载体。海南坚持产城融合的理念，重点建设洋浦经济开发区、博鳌乐城国际医疗旅游先行区、崖州湾科技城、江东新区等重点产业园区，承接好自贸港政策。

　　6月3日，海南自由贸易港11个重点园区在全省各地同步挂牌，强化重点园区引擎带动作用。各重点园区加快建设发展，努力打造成自贸港实施早期安排、实现早期收获的展示区——

　　洋浦经济开发区加快推动保税港区监管基础设施、洋浦港小铲滩码头起步工程建设，国际船舶登记制度落地，21艘国际船舶入籍“中国洋浦港”，前10月洋浦港口吞吐量4660.62万吨，同比增长12.88%，推动自贸港“样板间”建设;

　　博鳌乐城国际医疗旅游先行区12家医疗机构开业运营，推动真实世界数据应用等重点政策进入实操阶段，可用国内未上市创新药械近120种，与2020年度全球制药企业30强五分之四的药企开展了合作;

　　江东新区优化营商环境，为入驻企业配备“商务秘书”，打造招商引资“强磁场”，前10月吸引2692家注册入驻;

　　崖州湾科技城聚焦国家海洋战略和种业安全战略，引进上海交通大学、浙江大学、中国农业大学、中国海洋大学等设立研究生分院或研究院并正式招生，德国KWS、隆平高科等15家种业企业入驻，推动种业产业生态链初步成型……

　　海南加快推动洋浦等11个重点园区改革创新，努力把重点产业园区打造成为承载高质量高标准项目投资重要平台和载体。省委、省政府向园区赋能，制定了《关于完善十一个重点园区管理体制的实施方案》，在园区设立履行相应行政管理和公共服务职责的法定机构，依法下放园区需要的省级行政审批事项，推广并深化“六个试行”极简审批，真正做到让园区说了算、有权能定事，实现管理机制更活、运行效率更高、项目落实更快。

　　海南实行项目“逢双月”签约、“逢单月”开工。6月1日以来，我省集中开工三批434个重点项目，总投资1235.8亿元;集中签约三批140个高质量项目。省重点项目累计完成投资596亿元，完成率88%，项目开工率95%。

　　全省市场主体也大幅增加。今年前10月，海南新增市场主体24.87万户，同比增长25.31%，其中企业12.42万户，同比增长111.8%。特别是6月1日以来，海南平均每天新增市场主体近1000家。外资企业也呈现大幅增长，前三季度海南新设外资企业达540家，同比增长130%。

　　行稳致远

　　既注重加快有形的硬性投资，也注重加强“软件”提升，强化基础设施建设的战略支撑能力

　　11月8日，一班大型全货机航班，满载110吨货物从海口美兰国际机场起飞，前往荷兰阿姆斯特丹史基浦机场。两天后，货机承载欧洲货物返航，抵达美兰机场。这是海南自贸港首条洲际航空货运航线，畅通海南与欧洲商品贸易往来新渠道。

　　试点开放第七航权，让海南的天空越来越开放;保税航油政策，让海南的航班“飞”得更远。

　　海南既注重加快有形的硬性投资，也注重加强“软件”提升，强化基础设施建设的战略支撑能力。不仅加强“五网”基础设施的“硬件”提质升级，实现5G网络 “县县通”，“田”字型高速网全面贯通并向“丰”字型迈进，美兰机场二期通航进入倒计时，现代海岛型水网加快推进，昌江核电二期工程全面启动，推进首个省域智能电网示范区建设;并且，充分发挥自贸港建设优势，提升“五网”的“软实力”。

　　空中网络越“织”越密。7月1日起，海南保税航油综合服务费每吨下降100美元，保税航油价格实现国内最低。岛内干线航路由“独木桥式”改造为两条“高速路式”的平行航线，2020-2021年冬春航季海南各机场航班增量突破3%限制。博鳌机场开通至北京、上海、广州、深圳定期航线航班，6月-10月旅客吞吐量同比增长502%。

　　全货机航空越“飞”越远。海南推动全货机航空货运发展，共执飞5条国内全货机航线(海口至天津、杭州、郑州、南京、深圳)、1条地区全货机航线(香港⇆三亚)、1条洲际全货机航线(海口⇆阿姆斯特丹)，实现洲际和地区全货机航线零突破。

　　海运政策体系越来越开放。海南积极推进建立更加开放的海运政策体系，建设“中国洋浦港”船籍港，目前21艘“中国洋浦港”国际货轮命名交付，完成多航次叠加保税油加注测试。今年以来，洋浦已新增多家航运相关市场主体，公司类型涵盖航运、航运电商平台、融资租赁、船舶租赁等，进一步完善航运产业链。

　　“基底石”夯实，推动经济高质量发展行稳致远。

　　10月，党的十九届五中全会胜利召开，对“十四五”时期我国发展作出系统谋划和战略部署，描绘了我国进入新发展阶段的发展蓝图，提出要坚持新发展理念、构建新发展格局。

　　省委、省政府强调，自贸港建设与新发展格局是内在统一的，要紧紧依靠全国统一大市场推进自贸港建设，努力把海南自贸港建设成国内国际双循环的交汇点，谋划打造若干自贸港融入新发展格局的产业链。

　　赋能未来，梦想启程。

　　我们可以想象得到，海南自贸港政策+融入新发展格局，将催化出一批新的产业链：国外商品(服务)+海南自贸港销售渠道=国内人群可及的消费品(服务);国外“零关税”原辅材料+海南自贸港加工增值政策=有竞争力的加工产品;结算等国际贸易交易+海南自贸港自由化便利化服务=成本更低、效率更高的国际贸易;国外人才、技术等+海南自贸港离岸创新平台=国际科技产品、服务;岛外(含国外)生产过程+海南自贸港服务=更有竞争力的产品和服务……

　　面向未来，海南将坚持高质量发展要求不放松，抢抓全球新一轮科技革命和产业变革重要机遇，聚焦发展旅游业、现代服务业和高新技术产业，加快培育具有海南特色的合作竞争新优势。

　　(本报海口12月1日讯)

原标题：海南高质高效推动产业优化升级，着力构建具有海南自贸港特色的经济体系——高质量发展迈上新台阶