海南社会

　　■ 海南日报记者 邓海宁

　　“十三五”期间，在海口市委、市政府和省公安厅的坚强领导下，海口全市公安机关围绕中心、服务大局，统筹推进打防管控一体化，狠抓防风险、保安全、护稳定各项措施的落实落地，有力维护了国家政治安全和社会大局稳定，各项工作取得明显成效。五年来，海口公安机关改革创新、打击违法犯罪、禁毒、队伍建设等工作蹄疾步稳。海口市公安局斩获全省禁毒三年大会战“标兵单位”等多个荣誉称号，形成了多项制度创新成果。海口社会治安持续向好，人民群众对公安工作的满意度稳步提升。

　　海口市公安局美兰国际机场分局机场派出所民警为乘机人员提供帮助。海口市公安局供图

　　忠诚担当 聚力打造平安海口

　　五年来，海口全市公安机关深入推进扫黑除恶专项斗争，累计打掉62个涉黑涉恶团伙，打掉的团伙数、抓获团伙成员人数、打财等多项指标排名全省首位，其中打掉11个涉黑组织。开展禁毒三年大会战，禁毒工作呈现“四升四降”的良好态势，海口市被国家禁毒办评为全国禁毒示范创建工作先进城市，海口市公安局被评为全省禁毒三年大会战“标兵单位”。始终保持对黄赌、入室盗窃、“两抢”、电信网络诈骗等违法犯罪行为的严打高压态势，刑事案件数从2015年的15862起下降至2019年的10325起，同比下降34.9%，治安案件查处数从2015年的22557起下降至2019年的16805起，同比下降25.5%；其中八类严重暴力案件、盗窃、“两抢”等案件同比均明显下降，社会治安状况处于近年来最好水平。

　　公共安全监管明显强化。海口市公安局持续深入推进治爆缉枪、烟花爆竹禁燃禁放安全管理工作，建立健全公共安全隐患常态化排查整治机制，全市未发生涉危涉爆安全生产事故和烟花爆竹爆炸、燃放事故，公共安全形势持续向好。深入推进道路交通安全专项整治，加大源头管理、现场执法力度，交通事故死亡人数及万车死亡率逐年下降。依托城市“大脑”建设，“智慧交通”水平不断提升。新建立旅游警察支队，严厉打击涉旅违法犯罪活动，首开全省打击旅游用车领域犯罪先河，旅游市场秩序综合整治效果显著。成立城市管理支队，按照“公安+城管”的模式，整合充实警察、警辅人员、城管执法队员、城管协管员，采取联合执法的方式组建巡逻执法队伍，提高路面见警率。

　　公安改革创新取得明显进展。推出并不断完善“椰城警民通”移动办理平台，在全市率先实现政务服务“移动办”，海口市公安局政务服务“网办率”全市排名第一。投放自助办理设备132台，在秀英办证中心建成全省首家7×24小时全天候不打烊的综合便民服务站，受到上级领导的充分肯定。建成海口市人口动态管控系统、“天网”二期工程及“天网”大数据实战平台等一批系统，队伍管理大数据平台、扁平化指挥处警等制度创新项目被纳入省公安厅制度创新项目库，公安核心战斗力稳步提高。

　　基层基础工作明显加强。深入开展创建“枫桥式公安派出所”活动，石山派出所被公安部命名全国首批100家“枫桥式公安派出所”，海甸、红岛、云龙、中山4个派出所被命名全省首批10家“枫桥式公安派出所”。推进“一标三实”信息采集大会战，建立“保安联盟”“护校安园联盟”“公安+环卫工人”等新模式，整合保安员、环卫工人等力量一万余人，共建共治共享合力不断增强。

　　逆向而行 筑牢抗击疫情防线

　　新冠疫情发生以来，海口全体民警辅警闻令而动、逆向而行，充分发挥抗击疫情生力军作用，为统筹推进疫情防控和维护社会安全稳定工作作出了积极贡献。

　　为全面筑牢防输入防线，共派出67名警力到广东省徐闻县“三港”（海安新港、海安港、粤海铁路北港）参加关口前移防输入工作；每日派出近百名次警力参加机场口岸防输入工作，加强入境人员和重点地区来琼人员闭环防控和无症状感染者筛查力度，共核查国内进港旅客330.3万余人，入境旅客1774人，留观12414人，体温异常医学隔离103人。充分发挥公安机关技术手段优势，运用大数据精准管控入岛人员，切实做好预警管控、配合卫健委开展流调等工作。会同有关部门在全市进出城路口设置42个联合检查卡口，检查车辆30余万辆次，监测体温50万余人次，协助隔离人员1501人，劝返车辆362辆，劝返人员1202人。

　　同时，加大打击逃避检查、造谣传谣、哄抬物价、实施诈骗等涉疫违法犯罪力度，破获涉疫违法犯罪案件193起，抓获违法犯罪嫌疑人268人，形成有力震慑。启动最高等级社会面巡逻防控，每天投入1900余名警力、200余辆警车及无人机加大巡逻防控力度，共教育、劝导、疏散违反规定聚集806起，批评教育在公共场所不佩戴口罩市民2081人。

　　此外，多措并举保障复工复产、复学复课，用心做好服务，海口市公安局牵头出台了《关于恢复正常交通运输秩序保障道路交通畅通的实施意见》，及时撤销公路检查卡点，暂停货车入市限行，助力有序恢复正常生产生活秩序。户政、出入境、交警等部门推出“四办”（网上办、邮递办、急事预约办、特事特办）便民利企举措，截至6月30日为企业及群众累计办理各类业务130568笔，赢得了企业和群众的好评。

　　优化服务 营造一流营商环境

　　海口市公安局认真落实《海南自由贸易港建设总体方案》和《海口市推进海南自由贸易港建设行动方案（2020年）》，以最坚决的态度、最迅速的行动、最有力的举措，推动中央决策和省市部署不折不扣得到贯彻落实。

　　在优化免签外国人管理服务方面，海口市公安局围绕“入岛通关快、在岛服务好、离岛防得严”要求，制定《海口市公安局免签外国人动态管控工作方案》，与海口美兰边检站、机场、港航、铁路公安等职能部门在机场和“三港一站”建立免签入境外国人离岛管控工作机制，完善离岛防控快速反应协作机制。

　　深化公安“放管服”改革，助推“百万人才进海南”行动计划实施，建立网上办、承诺办、容缺办等新模式，推出“审批专员”、实行大学本科以上毕业生毕业三年内“先落户、后就业”等创新制度，办理人才落户总数占全省三分之二。今年1月至10月共办理人才落户23492人，办理总数约占全省67.4%。牵头建立“海口市外国人服务综合窗口”，实现跨部门联动审批、一站式办事办证，服务管控水平进一步提升，其中“外国人服务综合窗口”项目被列入省政府制度创新项目库，人才落户承诺制、“审批专员”制度被海口市深改办作为优秀项目报省深改办。升级完善“椰城警民通”平台功能，不见面审批事项增加至101项，今年以来网办事项总数已超13.8万件，网办率不断提高。

　　打击走私方面，推动构建反走私综合治理体系。深入贯彻落实《海南省反走私暂行条例》，在海口市公安局刑警支队成立打私办，严厉打击离岛免税套购违法犯罪行为，2020年已打掉离岛免税品套购走私团伙9个，抓获违法犯罪嫌疑人40人，查扣涉案离岛免税品1500余件，案值100余万元。积极参与开展“三无”船舶清理整治专项行动，查处船舶违规案件77起，构筑严密的反走私防线，为“一线”放开、“二线”管住提供有力支撑。

　　锻造铁军 为“十四五”发展护航

　　推进公安工作现代化，是新时代公安工作的发展方向。近年来，海口全市公安机关主动适应推进国家治理体系和治理能力现代化要求，立足当前、着眼长远，加快构建符合基层实际、体现实战化特点、具有自贸港特色的现代警务体系，着力提升维护国家政治安全和社会稳定的能力水平。

　　海口市公安局持续深化大数据智能化应用，着力抓好顶层设计，对标国内最先进水平，在省公安厅的总体框架下，搭建符合实战需求的智慧公安架构。推动建设海口市社会管理平台、新一代公安信息网和移动警务等一批重点信息化项目。加快数据融合，“天网”大数据实战平台汇聚数据资源92.7亿条，协助基层破案1300余起。突出抓好信息化和技防、物防手段应用，大力推进“智慧安防小区”建设，目前建成和在建“智慧安防小区”57个。推进公安监管场所“智慧监管”建设，打造规范化、智能化、科学化的现代监管模式，不断提升监所安全水平。实施“大数据+网上督察”三年行动计划，坚持“软硬件”同轨推进和同步建设。

　　围绕自贸港建设需求和公安业务需要，海口市公安局还推进全警实战大练兵，增强民警警务实战能力，深入开展全警岗位基本训练、警种专业练兵和一线实战练兵，2020年以来共组织参加23期“公安夜校”，组织开展参加各类学习培训35场次，培训民警3.6万余人次，着力提高民警综合素质能力。

　　海口全市公安机关始终把政治建设放在首位，把“不忘初心、牢记使命”作为全警的必修课、常修课，引导全警增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚定不移纠正“四风”，健全队伍管理制度，促进纪律作风大转变、队伍形象大提升，为公安机关履职尽责提供坚强有力的纪律保证。接下来，海口市公安局将继续把教育整顿摆在突出位置，巩固提升纪律作风教育整顿成果，下大力气解决队伍在思想、业务、作风等方面存在的突出问题，着力锻造一支政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的高素质过硬省会公安队伍，以公安工作高质量发展为即将到来的“十四五”保驾护航。

　　（海南日报海口12月1日讯）

原标题：海口公安统筹推进打防管控一体化，以制度创新为抓手优化政务服务 构建现代警务体系 服务改革发展大局