敢闯敢试推动自贸港建设取得早期收获

  周军平

  ■ 自贸港建设的复杂艰巨程度空前,考验我们“决心多大、肩膀多宽”,必须勇于试错、勇于担责。

  ■ 改革要从“小切口”入手,从解决一个个具体瓶颈问题入手,先把“一小壶水”烧开,既大胆探索又脚踏实地,带动全局。

  在习近平总书记“4·13”重要讲话中,“大胆”一词共出现了6次,并强调“改革开放的过程就是思想解放的过程”“因循守旧没有出路,畏缩不前坐失良机”。今年是自贸港建设开局之年,机遇千载难逢,但也面临全球疫情肆虐和经济下行的严峻挑战。在省委、省政府的坚强领导下,我们“闯”字当头、抓早抓细,全力争取早期收获。一是自贸港总体方案中5项洋浦独有和3项先行先试的政策,已有6项基本落地,船籍港、保税油加注、离岸贸易等政策效应正充分释放;二是集中火力烧开保税港区这壶水,“一线放开二线管住”公共信息服务平台上线,引进高流量、高增值项目19个,其中世界500强企业1家,保税港区各项经济指标实现倍增;三是开展稳增长百日攻坚战,扭转了经济下行态势,地区生产总值、财政收入、固定资产投资大幅回升,增速将超过去年。

  半年的苦干,收获的是信心。我们感触最深的就是,在省委、省政府的精心组织下,在省直各部门的倾力支持下,只要上下同心,敢闯敢试,把习总书记强调的“大胆”化为行动,就能抓牢机遇、创新发展。

  比如,推进“中国洋浦港”船籍港政策落地。在自贸港建设中,我们不等不靠,主动与航运企业进行招商对接,为企业算好政策红利账,在省“4·13”集中签约仪式上成功签下了首单船舶登记和首单船舶融资租赁项目。海南海事局提前准备、大胆创新,简化船舶登记审批流程,18个事项变串联审批为并联、“一次通办”,在6月1日总体方案公布当天就签发了首张“中国洋浦港”《船舶国籍证书》。海南省税务局积极简化船舶出口退税手续,通过系统数据预审,实现退款当日申请当日到账。这一系列跨部门、贯通式的制度集成创新,让这项政策的效应立刻显现,现在我们已登记了21艘国际船舶,直接拉升了水运货物周转量,预计全年能够新增交通业增加值31亿元。

  还比如,创造性解决产业链畅通难题。8月3日,时任省长的沈晓明到洋浦督导工作,针对海南炼化芳烃二期生产线因市场原因停产问题,提出要做好产业链的协调者和组织者。我们开拓思路,积极落实,一是提前兑现炼化芳烃二期项目的财政扶持政策,推动项目于9月复产;二是协调逸盛石化将已签订的长约合同中的进口芳烃,通过“换货”等方式供给其他地区,腾出的原料缺口由海南炼化直接供给,解决了产品市场问题;三是打通上下游产业链衔接的制度障碍,解决芳烃保税港区“一日游”问题。特别可贵的是海口海关和洋浦开发区海关敢于担当,在有效监管的前提下,推出“洋浦保税港区物流分离监管模式”制度创新,省委自贸办对此专门开会定调背书,省财政厅、省商务厅、省税务局以及省外管局全部会签表态支持。文件会签完当天,我们就开展首票新模式业务测试并顺利通关,把断掉的产业链牢牢衔接起来。9月复产的项目今年内能新增产值约10亿元,明年将新增产值约50亿元。

  这两个事例让我们深切体会到,建设自贸港首先要立足于把事办成,敢于担当。自贸港建设的复杂艰巨程度空前,考验我们“决心多大、肩膀多宽”,必须勇于试错、勇于担责,从“把事办成”的角度想措施、解难题。第二要打破常规,敢想敢试。按常规套路是建不成自贸港的,必须落实习总书记的指示要求,对标世界最高水平的开放形态,打破现有条条框框,挣脱固有思想束缚,大胆试大胆闯。第三要“小切口大纵深”。正如省委书记沈晓明曾经强调的,改革要从“小切口”入手,从解决一个个具体瓶颈问题入手,先把“一小壶水”烧开,既大胆探索又脚踏实地,带动全局。第四要通力协作、上下联动。自贸港的每项政策落地和制度创新,都需要各部门心往一处想、劲往一处使,形成改革集成的“化学反应”。

  下一步,洋浦将认真传达贯彻省委、省政府“解放思想、敢闯敢试、大胆创新”专题调研现场会精神,努力在改革创新上勇当先锋,在敢闯敢试上争做表率,全力推动自贸港政策落地见效,积极体现自贸港先行区的担当作为。(作者系洋浦工委书记)

原标题:敢闯敢试推动自贸港建设取得早期收获

责任编辑:林鸿伟
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