海南时政

　　■ 海南日报记者 刘操

　　“协”以求同，“商”以成事。去年年初，省政协在征求各方意见的基础上，拟定11个协商议题，截至去年年底，议题已全部完成并形成调研报告。省政协研究室相关负责人表示，为完成好每一个协商议题，省政协组织各方骨干力量，深入全省各市县及外省开展实地调研，先后多次召开座谈会，认真听取各方意见建议。在掌握一手材料、科学分析研讨、凝聚各方智慧的基础上形成调研初步成果。

　　2020年重点协商议题中，既涉及海南经济社会发展的一些重大问题，如就如何加快海南自由贸易港建设建言献策、构建海南现代化产业体系，加快形成以服务型经济为主的产业结构、海南自由贸易港建设背景下的城乡融合产业发展等，又有群众关心的文化、卫生、环境保护等民生问题。本报特撷取3件2020年协商议题，刊登报告内容及办理落实情况，以飨读者。

　　议题：《关于加强海南自贸港技能人才队伍建设的调研报告》

　　背景：在省委坚强领导下，我省技能人才队伍建设取得了长足发展，打下了良好基础，但是对标高质量高标准建设自由贸易港的要求还存在一定的差距，存在总量不足、质量不高、结构不优等问题，形成了我省技能人才供需不匹配的主要矛盾，其根源主要在技能人才管理、培养、引进和保障四个方面。

　　过程：省政协社会和法制委员会调研组就“加强海南自贸港技能人才队伍建设”协商议题，先后赴黑龙江、浙江两省和我省海口、三亚、澄迈、洋浦等地进行实地调研，并组织省人社厅、省教育厅等部门和相关院校、企业召开了12场座谈会。

　　建议：以制度集成创新为突破口，整合部门和行业分工，打通信息壁垒。针对当前我省技能人才队伍建设面临的问题，必须采取切实可行的政策措施，以制度集成创新为突破口，创新体制机制，再造行政流程，使我省技能人才队伍建设得到长足发展。一是整合管理职能，明确管理责任。二是将加强技能人才队伍建设纳入我省“十四五”规划，并编制我省技能人才专项发展规划。三是建立统一的技能人才信息平台。

　　以洋浦“比勒费尔德应用科技大学”为突破口，建立面向国际的海南自贸港技能人才队伍培养体系。以薪酬水平为主要指标，建立顺畅的海南自贸港技能人才市场体系。一是建立健全职业技能等级与薪酬待遇直接挂钩的机制。二是建立以薪酬水平为主要指标的技能人才评价体系。三是建立对标国际水平的技能人才标准体系。四是突出用人单位在技能人才评价中的主体作用。此外，逐步培植自贸港独特的技能人才文化氛围，把海南自贸港建设成为技能人才的乐园和创新创业热土。

　　议题：《我省民族地区乡镇医疗卫生机构标准化建设调研报告》

　　背景：我省民族地区乡镇医疗卫生机构标准化建设，经过三年的补短板强弱项，成效明显，但同时也存在“人才队伍短板突出，制约了基层医疗卫生机构服务质量提升”“编外人员占比高，影响了基层医疗卫生机构运行经费保障”“配套资金存在缺口，妨碍了基层医疗卫生机构配套建设同步”等问题。

　　过程：省政协民族宗教委员会组成以政协委员为主的调研组，于2020年6月至9月，先后深入儋州、五指山、白沙等市县及广西、云南两省（区）民族地区进行实地调研，对东方、乐东、保亭、昌江、琼中、陵水等市县开展书面调研。经过实地考察、座谈研讨、综合分析，形成调研报告。

　　建议：切实做好人才队伍建设，打造引才留才的基层医疗卫生机构。一是科学核定编制，减少编外人员比例。二是深化人才招聘改革，拓宽引才招才渠道。

　　切实落实“两个允许”政策，打造自我良性运转的基层医疗卫生机构。全面实行乡镇医疗卫生机构公益一类财政保障政策，确保财政资金按时足额下拨；切实深化体制改革，打造群众信任的基层医疗卫生机构。一是继续推进乡村紧密型一体化管理，促进乡村医生技术水平的提高。二是继续推进医联体合作，促进优质医疗卫生资源下沉。三是继续推进信息化建设，促进县乡一体远程医疗同质化服务的提升。

　　提升医疗服务质量，打造群众满意的基层医疗卫生机构。一是推进医疗技术标准化。二是推进信息化建设。健全疫情防控工作网格化管理体系，加强乡镇基层医疗卫生防控能力建设。

　　议题：《海南自贸港建设背景下的城乡融合产业发展研究》

　　背景：海南城乡融合产业仍存在着基础设施和公共服务水平不高、欠缺优质产业融合项目等七类主要问题。

　　过程：省政协成立课题组，组织省政协农业和农村委员会委员和专家，分赴省内的陵水、三亚、海口、临高、儋州等地开展调研，远赴江苏、安徽等省考察，广泛征求省直有关部门、各市县意见和建议后，形成了调研报告。

　　建议：解放思想，大胆突破，强力推进城乡融合产业发展的政策体系和体制机制的集成创新，实现“全省一盘棋、全岛同城化”。建议党委、政府要扛起城乡融合产业发展的主体责任，以功成不必在我的境界、功成必定有我的责任感，勇于担当，加强政策创新力度，完善城乡融合产业发展的党、政联合推进机制。全面推行乡镇一级体制改革，充分发挥市场配置资源的决定性作用，加大政府投入机制创新力度。建立科技成果入乡转化机制，强化乡土人才支撑政策，破解人才制约瓶颈，提高农业科技成果转化率，大力推进涉农新基建发展。加快培育国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进背景下的涉农消费需求，深化农村产业供给侧结构性改革，创新涉农金融服务机制，走城乡融合产业发展的乡村振兴之路。科学务实、因地制宜完成乡村国土空间规划。建立健全城乡融合产业发展领域的评估、监督、奖惩体制机制，保障海南城乡融合产业快速健康发展。（海南日报海口1月16日讯）

原标题：重协商 谋创新 助发展——2020年省政协重点协商议题盘点