原创报道

>>>直播回放：海南“十三五”成就发布会第八场<<<

　　新海南客户端、南海网、南国都市报1月18日消息(记者王洪旭 实习生陈逸航)1月18日上午10点，海南“十三五”建设发展辉煌成就系列新闻发布会第八场在海南省新闻发布厅举行。会上，海南省生态环境厅副厅长孔令辉、省水务厅副厅长冯云飞、省发展和改革委副主任颜人才、省工业和信息化厅副厅长陈万馨和省林业局党组成员、总工程师周亚东，围绕“十三五”期间海南省生态文明建设成果和亮点，回答记者提问，回应社会关切。

　　问：海南省生态环境质量稳中向好、持续保持全国领先，请介绍下海南在打好大气污染防治攻坚战方面，主要采取了哪些有力措施?

　　孔令辉：2015至2020年海南PM2.5浓度20、18、18、17、16、13微克/立方米，呈现逐年下降的趋势。“十三五”期间海南省积极开展大气污染物防治工作，以大气复合污染来源解析研究为科技支撑，创新实施从前端监测、评价、研判到末端响应干预的大气污染防治全链条工作机制，对空气质量短时下降超标的市县及时预警干预，有效控制本地大气污染源排放，强化重点行业、领域、时段大气污染物控制，效果显著。固定源方面，出台一系列行业污染物排放标准，严格工业企业大气污染物排放，所有燃煤电厂实现超低排放，全面淘汰10蒸吨以下燃煤小锅炉，而且对固定源方面也加大了执法的力度。

　　移动源方面，与重点地区同步实施国六车标准，为全国第一个发布国六车标准实施方案的省份，全面供应国六车用汽柴油，根据我省高温特点加严汽油蒸气压限值要求，严于国家标准，推动老旧柴油车提前淘汰和污染治理，淘汰老旧柴油车17498辆，同时海南省也是推进新能源汽车的使用，通过这些措施，对海南省大气污染防治工作起了非常好的推动作用。面源方面，强化烟花爆竹燃放管控，春节期间空气质量优良率达到100%。疏堵结合促进槟榔初加工行业绿色环保转型，大力打击槟榔土法熏烤。开展大气污染防治“六个严禁两个推进”和秋冬季大气污染防治攻坚等专项行动，整体推进大气污染防治工作。

　　“十四五”期间海南省将进一步加强PM2.5与O3协同控制，加强大气污染物与温室气体协同减排，推进大气环境管理体系和治理能力现代化，持续改善环境空气质量，继续保持全国领先水平。

　　问：垃圾填埋场的停用受到群众广泛关注，海南将如何巩固这一成果?

　　陈孝京：将抓好环卫信息化建设。通过信息化手段，借助省建筑全过程监管平台对垃圾填埋场实行全程监管，确保零填埋全焚烧目标落实到位；配套建设海南省垃圾无害化处理信息系统，实时收集垃圾进场计量、焚烧、渗滤液处理、飞灰处理、填埋场监控等各项数据，据实全省统筹监督指导。

　　实施填埋场筛分减量工程。对需要封场的填埋场按国家规范要求实行封场；对超库容或超负荷的填埋场，开展筛分减量处理，对筛分出的生活垃圾，能进焚烧厂焚烧的进场焚烧、能再生利用的就再生利用，逐步减少填埋场库容和渗滤液产生；对尚有剩余库容的填埋场，也不再接受生活垃圾，通过明察暗访，督促市县做好填埋场日常安全等管理，规范化管理运营，包括安全防护、渗滤液要及时达标处理等。

　　确保焚烧处理能力满足需求。计划通过委托第三方专业机构对焚烧发电厂进行巡查和监管，确保生活垃圾处理项目安全运行。适时启动焚烧发电设施扩能建设，近期推动陵水启动350吨/日、儋州启动500吨/日焚烧炉建设，以满足生活垃圾增长需求。同时推动设施定期向公众开放，普及相关专业知识，争取群众对生活垃圾处理工作的理解与支持。

发布会现场。记者王洪旭摄

　　问：2020年海南省政府印发了省级总河湖长令，要求常态化规范化开展河湖“清四乱”，目前取得了哪些成效?

　　冯云飞：2020年，海南省委、省政府主要领导签发了第1号省级总河湖长令，部署针对全省范围内河湖的乱占、乱建、乱堆、乱采“四乱”问题进行专项清理整治，一年来取得的成效主要是两个方面。高位推动、全面覆盖，形成了良好的工作局面。各级河长履职尽职，主动作为，广大群众积极参与，形成了常态化、规范化开展河湖“清四乱”工作局面。全社会河湖管理和保护意识显著增强。

　　河湖的面貌取得改善，2020全省发现并解决河湖“四乱”问题5731个，清理非法占用河道岸线13.7公里，拆除违建10203平方米、违规种植大棚1080平方米，清理垃圾1675吨、水浮莲15000平方米、网箱养殖7160平方米，一批临河、占河，影响行洪和破坏水生态环境的历史遗留问题得到解决，河湖面貌持续改善，河湖生态持续保持国内一流。

　　下一步，将强化河长制湖长制，在加大江河湖库生态保护治理，常态化开展河湖“清四乱”的同时，高效推进治水提质，加快打造“一河一景” 美丽幸福河湖，“还河于民、还绿于民”，打造水清岸绿的成效居民的休息空间，让我们的城市乡村更加的灵动，更加的美丽，不断增强人民群众获得感、幸福感。

　　问：下一步，海南推进海南清洁能源岛建设将有哪些实际举措?

　　颜人才：下一步将继续加快推动海南清洁能源岛建设，至2025年底，新增核电132.5万千瓦，包括昌江核电二期3号机组120万千瓦、昌江小堆12.5万千瓦。新增气电552万千瓦，包括万宁气电、洋浦热电、海口气电一期、海口气电二期、三亚东气电和三亚西气电。新增可再生能源发电装机约400万千瓦，具体包括光伏发电、风电、生物质发电。全社会电力总装机容量约2000万千瓦，其中清洁能源装机达到83%。

　　加快推广电动汽车，研究制定氢燃料汽车产业发展及配套基础设施规划，推动氢燃料电池汽车应用。2025年前公共服务领域新增和更换车辆100%使用清洁能源汽车，党政机关及国有企事业单位公务、公交、巡游出租等领域力争实现全面清洁能源化；轻型物流配送、城市环卫、网约车、旅游车等社会运营领域加快推进清洁能源化，2025年前新增和更换车辆使用清洁能源比例达到100%。配套建设充电基础设施，到2025年，电动汽车与充电基础设施总体车桩比在2.5:1以下。

　　下一步将充分发挥海南丰富的清洁能源优势，大幅提升清洁能源比重，加速能源结构清洁或转型，加快构建安全、绿色、集约、高效的清洁能源供应体系，全面推动清洁能源岛的建设，研究开展碳达峰、碳综合的能源实施路线，力争海南省提前到2025年前实现碳达峰，2050年前实现碳综合。

　　问：海南在全域新能源汽车推广应用方面采取了什么措施，成效如何?在海南建设自由贸易港背景下将如何通过推广应用带动新能源汽车产业发展?

　　陈万馨：第一个问题是关于措施和成效。成效方面可以用两句话来概括，新能源汽车推广在海南已经迎来一个加速期，海南岛已经初步具备了电动汽车环岛出行的条件，这两点非常明显。共采取了三项措施，首先印发实施了《海南省清洁能源汽车发展规划》，科学制定时间表和路线图，使海南成为全国率先提出2030年“禁售燃油车”时间表和所有细分领域车辆清洁能源化路线图的地区，应该讲对规划的预期和引领等发挥了很大的作用。专门建立了推动落实的机制，加强考核强化推进；围绕新能源汽车的应用，构建经济便捷的环境，就是为了让大家好用。目前，海南省已围绕新能源汽车购置、停车、出行等各个环节出台了30多项配套政策，同时加快全省充/换电基础设施建设，初步建立了新能源汽车良好的应用生态。

　　对于如何带动新能源汽车产业发展？陈万馨表示，海南推广新能源汽车一方面是为了清洁和生态，更重要的还是希望通过运用抓住自贸港的机会，把新能源汽车产业培育起来。具体举措包括四个方面，用好自贸港总体方案明确的 “对岛内进口用于交通运输、旅游业的营运用交通工具”零关税政策，构建新能源汽车“绿色出行”服务网络，带动全省“绿色出行”及相关产业发展。

　　用好加工增值超过30%（含）零关税的“原产地”政策，引进全球新能源汽车高端制造龙头企业到海南落地，形成以新能源汽车为重要内容的海南高新技术产业集群。用好“人员进出自由便利”“15%低税率”等优惠政策，引进国际、国内一流人才，加快建设“国家级全域新能源汽车推广应用示范区”和“国家级车联网先导区”，带动智能网联汽车道路测试、软件研发、大数据分析等产业发展。

　　发挥海南自由贸易港运输来往自由便利化优势，构建贸易、维修、仓储、展示等多元化的口岸汽车服务体系，为海南口岸经济发展增添新的活力。

　　问：在海南热带雨林国家公园生态搬迁方面，是如何开展集体土地与国有土地置换新模式的?

　　周亚东：海南创新土地权属转化方式。海南热带雨林国家公园白沙生态搬迁过程中，以自然村为单位，实行迁出地与迁入地的土地所有权置换，迁出地原农民集体所有的土地全部转为国家所有，迁入地原国有土地全部确定为农民集体所有。置换双方权属为集体和国有，土地性质为建设用地和非建设用地，这是对完善土地资源资产权能的一项积极的探索创新。

　　建立集体和国有土地置换评估方式。在实施置换前，由政府组织开展拟置换土地（迁入地和迁出地）的土地现状调查并进行实地踏勘，摸清土地权属、地类、面积以及地上青苗和附着物权属、种类、数量等情况，市县自然资源和规划部门委托有资质的第三方评估机构按照相关估价规程开展土地价值评估，经集体决策合理确定拟置换的土地地块价值，确保在平等协商、价值相当的基础上将迁出地所腾出的农村集体土地与迁入地的国有土地进行土地权属置换。

　　赋权所有权人权能。办理不动产产权登记，赋权政府、迁出地集体、迁入地集体（农垦）三方的权能。迁入地用地原属于集体土地的，政府依法办理土地征收审批手续后进行置换；迁入地用地原属于国有土地的，市县政府依法收回国有土地后进行置换或者与农垦国有土地使用权人直接协商置换。

　　建立土地增减挂钩模式。迁出地建设用地复垦为林地等农用地腾出的建设用地指标，可按照建设用地增减挂钩的原则用于迁入地安置区建设，不再另行办理农用地转用审批手续。

　　将实施国家公园核心保护区生态搬迁的白沙3个自然村的集体土地，与位于国家公园试点区外的国有土地进行等价置换，有效地解决了搬迁土地处置难题，并降低了土地征收成本，实现了“搬得出、稳得住、能发展、可致富”的生态搬迁目标。

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