期待新动物防疫法为海口10万条“脱管”的狗系上“拴狗绳”

  全国人大常委会会议1月22日表决通过新修订的动物防疫法。新动物防疫法规定,携带犬只出户,应当按照规定佩戴犬牌并采取系犬绳等措施,防止犬只伤人、疫病传播。对饲养的犬只未按规定定期进行狂犬病免疫接种的,可能被处罚款;逾期不改正的,除罚款外,还将由县级以上地方人民政府农业农村主管部门委托动物诊疗机构、无害化处理场所等代为处理,所需费用由违法行为人承担。

  此次通过的新动物防疫法,其中新增的关于强化养犬管理的规定,引发了社会各界的广泛关注和热议。可以这么说,从今天起,如果犬类主人携带犬只出户不佩戴犬牌并采取系犬绳,那就属于违法行为了,就要收到法律的惩罚和制裁。

  近年来,人民生活水平不断提高,不少市民开始饲养宠物,尤其是饲养宠物犬的人越来越多,但是,犬吠扰民、犬只伤人等事件也屡屡发生。因此,树立文明养犬意识,加强对养犬行为的规范管理,为城市和社区营造和谐健康的养犬环境成为广大市民和城市管理者不得不面对的问题。对此,不少地方出台了针对犬类饲养的管理条例。

  以海口为例,数据显示,2017年至2019年,海口每年的犬只伤人事件都超过2万起,且呈上升趋势;犬吠扰民、犬只随地便溺等110平台涉犬类警情和12345政府服务热线投诉逐年递增,仅2019年投诉量就高达9859件。对此,今年1月1日施行的新修订的《海口市养犬管理条例》就对犬只免疫与登记、养犬行为与犬只收容、法律责任等方面作了具体的规定。

  此次全国人大常委会表决通过的新动物防疫法,将有效避免地方条例不能进行法律责任约束的弊端,从国家法律层面对养犬行为进行严格管理和约束。与此同时,这也是我国首次在国家层面的立法中对规范养犬做出规定,可见其意义重大。

  还有一个不容忽视的现实是,海口全市犬只数量突破了10万只,在《海口市养犬管理条例》实施后,办理登记、办证的却不到1万只,还有9万多只各类犬处于“脱审”“脱管”状态!此次通过的新动物防疫法,无疑也给今后海口的犬只管理提供新的法律依据。而且相比《海口市养犬管理条例》,新动物防疫法将比地方条例更规范,更具有法律约束力,将为这些“脱管”的犬类拴紧法律的“系犬绳”。

  新动物防疫法的落地,某种程度上也宣示了一个道理:依法养犬,文明养犬,是每个养犬人应尽的义务。因此,我们希望广大养犬人能够自觉加强守法和文明意识,及时办理登记,接受养犬管理和约束。与此同时,各地各相关部门要严格按照法律要求,通过严厉处置各类违法养犬行为,实现全范围登记、办证,为文明养犬划定底线。还有,还要加强对动物防疫法以及文明守法养犬的宣传,在全社会凝聚文明养犬共识,为新修订的动物防疫法的落地实施做好相关配套和思想准备。(于平 冉苗俊)

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