两会好声音|当“空壳村”遇上乡村振兴 海南省政协委员呼吁顶层设计、产业、人才不可缺

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  2021年海南两会开始前,记者深入海口、定安、临高等地,采访了基层驻村干部和脱贫户,把他们的声音带上了两会。

  “十四五”期间,海南要实现从脱贫攻坚到全面推进乡村振兴的历史性转移。这一历史性转移面对的挑战不容小觑,消除没钱、没人、没产业、集体经济薄弱的“空壳村”是乡村振兴的“必解题”。

  “空壳村”如何打好这场“翻身仗”?乡村振兴应该怎么干?如何吸引人员回流?海南的政协委员、人大代表聚焦乡村振兴中的难点、痛点,积极为基层发声,从顶层设计、人居环境整治、产业、人才等方面建言献策。

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  农村美有顶层设计 乡村振兴才有底

  “要想乡村发展,首先要让农村美,改变脏乱差,用环境改变村民的意识,让村民主动改变乡村。”2019年驻村至今,定安富文镇九所村乡村振兴工作队队长符广流对这一点感触颇深。

  刚驻村那会儿,村里垃圾成堆,村道上牲畜乱跑,猪圈鸡舍棚臭气熏天,部分村民的家中甚至没有卫生间。

  定安富文镇九所村的村民在抽粪,粪污可以当做农家肥二次利用。记者 李昊 摄

  不过,村里贫困户少,发展基础好,还有村民掌握修建化粪池的手艺,九所村乡村振兴工作队决定,集民力、聚民智,深入推进人居环境整治,先让村里美起来。 2019年3月以来,九所村开始发动村民建设美丽乡村,开展人居环境整治和“厕所革命”。截至目前,全村共进行户厕改造102户,拆除破败房屋64间、牛栏和猪圈263间,清理乱堆乱放垃圾、杂物约500处。如今,九所村变成了远近闻名的美丽乡村,农村“厕所革命”经验也得到了大面积推广。

  农村美不仅能改善人居环境,还有可能推动产业发展,海口江东新区的权拥东村就是最好的例子。权拥东村历史超200年,自贸港建设的东风唤醒了这个沉寂百年的村庄。2019年,美庄村党支部联合乡村振兴工作队筹款30多万元完善基础设施,新建了近200米长的村道,清理垃圾和杂草,整治分散养殖的乱象。村庄干净整洁,房租便宜,交通便利,助推“898艺术村”项目快速落地,20多位画家入驻,盘活了闲置的房屋。因为画家入驻,村庄“颜值”火爆“出圈”,为村民带来了经济红利。

  海南省政协委员符琼芬认为,建设生态美丽宜居乡村,是实施乡村振兴战略的一项重要任务,要“面子”,也要“里子”。在做好人居环境整治的同时,还可以借助村民的庭院,打造具有海南特色的“乡村美丽庭院”,发展庭院经济,鼓励村民经营好自家庭院的“一亩三分地”,让小庭院成为美丽乡村的一“金”和一“景” 。

  海南省政协委员陈润在提案中提出,海南应当加快制定“十四五乡村振兴战略规划”,并优化完善村庄规划编制指引,顶层设计整体布局和建设; 在美丽乡村的基础上,进一步深入加强对周边其他村庄现状建设条件和资源禀赋的调查,打造“田园综合体”建筑部落村群,推动培育宜居宜业的“一村一品”扩张升级版特色村镇。  

  海口秀英区西秀镇丰盈村村民田地里用上了自动灌溉设备。记者 李昊 摄

  产业兴农民富 乡村振兴不停步

  “我认为农村应该有产业,农民要有技术,大家在家门口就能赚钱,才愿意回到农村干事。”说到乡村振兴,临高脱贫户陈新威替自己和父老乡亲说了句“大白话”。陈新威告诉记者,很多人不是不愿意回农村,而是回来不知该做什么。

  陈新威之所以能够脱贫致富,是因为海南天地人生态农业股份有限公司带来了热带高效农业,也带了大量的就业机会,他背靠带贫企业这颗“大树”,掌握了香蕉种植技术,从临时工成长为一个香蕉种植基地的场长,在家门口上班,顺利脱贫致富。但很多村民并没有他这样的机会。

  在海口秀英区西秀镇丰盈村委会,失地农民不少,这两年,在乡村振兴队的帮助下,村里的小葱、冬季瓜菜产业蓬勃发展,但始终很难实现大规模种植。如何在有限的土地上创造更大的价值,这是乡村振兴工作队队长陈永忠在一直在思考的问题。

  “建设热带特色高效农业精品产业带,推动农业规模化、产业化、品牌化。”海南省政协委员、中国热带农业科学院环植所研究员陈青在接受采访时表示,海南是一个农业大省,农业产业的发展对区域经济发展起着至关重要的作用,更是乡村振兴的支柱。

  陈青建议,海南应加强优势产业发展规划,全省“一盘棋”,合理布局县域热带高效农业产业带;强化全产业衔接配套,以项目为纽带,助推县域热带高效农业产业带建设,形成一批竞争力更强、带动力更大的龙头企业集团;组建股份制联合体,建立良好的产业带发展运行管理体制机制,让农业产业产生效益,真正服务乡村振兴。

  产业离不开企业,涉农企业融资难一直是农业产业发展的一大痛点。

  海南省政协委员韩明深耕金融领域多年,她认为,应积极创新金融服务乡村振兴模式,为乡村振兴战略、畅通国内大循环提供“海南经验”。由政府主导、多方参与(包括民间资本),设立海南乡村振兴产业发展基金,发挥杠杆作用,带动社会投资;推动农村集体经济金融化,建设海南农村集体“三资”管理平台,以农村集体“三资”为依托创新金融服务;发展农业产业链供应链金融服务,大力培育海南现代农业产业园区、农业产业化龙头企业,依托园区和龙头企业开展供应链金融,带动农业产业链上下游的企业、合作社、种养大户发展,实现农业产业链延伸、农产品价值链提升,推动农业现代化、高质量发展。

  定安富文镇九所村改造后的厕所。记者 李昊 摄

  有人才强保障 乡村振兴才长久

  乡村振兴,人才是关键。特别是“空壳村”,对产业、人才的需求量更大。

  海南省政协委员梁谋认为,目前,农村较为缺乏有资金、懂技术、善经营的产业发展专门性人才,要妥善解决好乡村振兴人才引不进、留不下及乡村振兴工作队服务期满离开后的人才短缺等问题,努力打造一支“带不走的乡村振兴工作队”。

  梁谋建议,创新乡村振兴人才评价机制,专门制定自贸港乡村振兴人才分类与认定标准,吸引各类人才服务乡村振兴;要突出以农民增收、农村产业发展为结果导向的人才评价标准,让真正带动农业、农村和农民发展的各类“农创客”“田秀才”评定为乡村振兴人才;要加大对乡村振兴人才的政策支持和服务保障,相比城市,农村人才在生活、就医、子女入学、创业融资等方面的资源相对欠缺,更需要在住房保障、医疗保健、子女入学、创业资金融资等方面加大支持力度。

  新海南客户端、南海网、南国都市报记者 钟圆圆

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