原创报道

>>点击进入海南两会专题<<

　　肉菜保供稳价问题是海南居民最为关切的民生话题之一。在今年的海南省政府工作报告中也着重提到，2021年海南将继续发展热带特色高效农业，推进生猪复养存栏达到350万头以上；保持常年蔬菜基地规模15万亩，蔬菜自给率达65%。主导建设运营一批公益性农产品批发市场和农贸市场，促进流通环节成本降到邻近省份水平，实现国企平价蔬菜市场销售份额达15%以上，蔬菜价格稳中有降。

　　如何实现以上目标，海南肉菜如何保供稳价？海南省发改委与海南省农业农村厅针对报告中的目标任务，进行了解答。

　　新海南客户端、南海网、南国都市报记者 王子遥

海口一家生鲜超市内菜价基本稳定。

　　如何实现“生猪复养存栏达到350万头以上”？

　　多举措引导生猪养殖企业扩大产能

　　海南省发改委相关数据显示，2020年，海南猪肉价格呈“先涨后降再稳”的走势。去年1-3 月份，受春节前后消费变化影响，海南猪肉价格总体呈“节前涨、节后跌”的运行走势；进入4月份后，猪肉供需基本平稳，其价格以小幅波动为主，直至上月（去年12月）价格略有回升。

　　省农业农村厅相关负责人表示，推进生猪复养存栏达到350万头以上，是海南稳定猪肉价格的重要举措。截至2020年12月31日，海南全省生猪存栏共有248.56万头，种猪存栏37.05万头，其中能繁母猪存栏35.10万头，登记备案的生猪规模养殖场1090家，正常开展生产901家。

　　据了解，海南省农业农村厅将从五方面推进生猪生产。一是持续开展新建在建项目的一对一服务，加快项目运营投产。海南已引入新希望、正邦、牧原等国内生猪养殖龙头企业在省内落户并投资建设多个生猪项目；罗牛山、农垦等本省企业也大力推进新型高效养猪。截至目前，已有22个项目竣工试运营，生产规模可达82.79万头。省农业农村厅将持续开展一对一服务，有效解决企业难点、堵点，促进企业运营投产。

　　二是指导生猪规模化猪场全面恢复产能。海南目前在产的生猪规模养殖场有901家，已恢复到非洲猪瘟发生前规模场数量的91.03%，现有生猪存栏185.75万头。相比去年同期（在产604家，存栏62.73万头），增加了297家和123.02万头生猪存栏。目前，生猪生产恢复形势良好，规模化养殖企业意愿明显。

　　三是联防联控抓实防疫工作。省农业农村厅将指导18个市县及洋浦经济开发区开展生猪疫病监测工作，严格执行“点对点”调运制度，严防因违规生猪调运带来的疫病风险。

　　四是压实属地管理责任。海南将建立生猪生产红线制度，将生猪出栏量作为“菜篮子”市县长负责制的重要考核内容，要求不得出现猪肉断供现象。每季度约谈工作进展缓慢的市县农业农村局主要负责人，通过约谈、预警等方式，促进市县落实属地责任。

　　五是加强村级防疫员队伍建设。省农业农村厅相关负责人表示，村级防疫员是海南农村生猪养殖疫病防控和技术指导的重要队伍，省农业农村厅将开展专业技能培训，提升队伍业务水平，为规模以下生猪养殖提供技术保障，有效指导海南农村规模以下生猪养殖户的生猪生产。

　　农贸市场内摊主对当天蔬菜价格进行公示。

　　“保持常年蔬菜基地规模15万亩，蔬菜自给率达65%”咋实现？

　　安排省级资金加大基地建设支持

　　稳定的蔬菜种植规模是海南强化发展本地蔬菜种植供给的重要抓手。省农业农村厅相关负责人表示，截至去年底，海南常年蔬菜基地规模为15.5万亩，其中露天基地面积14.33万亩，大棚基地面积1.17万亩。“今年起，我们将从制度落实、资金投入、模式探索等多方面发力，稳定常年蔬菜基地规模，提升自给率。” 相关负责人说道。

　　据介绍，今年海南将进一步压实“菜篮子”市县长负责制，加强督查考核，同时将安排省级资金继续加大常年蔬菜基地建设，逐步改善常年蔬菜基地基础设施，支持常年蔬菜基地发展生产，强化蔬菜基地管理，尤其要促进提升常年蔬菜基地在5-10月份本地蔬菜淡季期间的种植率。目前，海南省农业农村厅已安排资金支持科研单位创新建设经济适用型蔬菜大棚和示范新品种新技术，其建设成本、维护成本和种菜成本大幅度降低，将逐步在全省各市县推广使用，提升淡季蔬菜种植水平。

　　今年海南还将探索建立有效的常年蔬菜基地发展模式，逐步探索建立起政府扶持、“合作社+农民”和“合作社+农民+科研院校”生产管理的运营模式。由政府统一做好排灌系统，支持农户安装水肥一体化，合作社组织产品销售，科技人员示范指导，农民负责生产，改变原先依靠大企业种植生产，人工成本高、劳动效率低，最终造成蔬菜成本高的不利局面。

　　“建市场，降成本”咋细化？

　　各市县将建至少1个二级批发市场或集散市场

　　根据海南省发改委公布的海南市场监测报告，2020年，海南15种基本蔬菜价格总体呈“W”形走势。1-2月份，受元旦春节节日效应拉动，海南蔬菜价格逐月上行；随着节日效应减弱，海南也进入本地蔬菜生产旺季，蔬菜价格逐月走低，5月份达到今年以来最低值；进入6月份，海南炎热多雨，本地冬季瓜菜退市，市场供应大多依靠外地调运，叠加运输保鲜成本，蔬菜价格持续上涨；10月份，受“浪卡”等台风及海上大风影响，琼州海峡4次停航使得蔬菜均价涨幅较大；在11月天气转好后价格有所回落，但在12月寒潮陆续到来后，蔬菜价格再度反弹。

　　海南省发改委相关负责人表示，今年起海南将积极与云南等省份开展产销对接活动，拓宽岛外蔬菜调运渠道，提高外地蔬菜进岛量；继续落实鲜活农产品运输“绿色通道”优惠政策，促进企业流通环节费用降低，提高企业调菜积极性，保证海南蔬菜市场供应充足。

　　同时，海南还将加快公益性批发市场建设。省发改委相关负责人表示，目前海口市政府和省商务厅正加快海口大型公益性农产品一级批发市场建设，吸引岛内外批发商进驻，充分发挥批发市场蔬菜集散、调运、流通作用，增加批发环节的多元竞争。按照要求，省内各市县将建成不少于1个区域性二级公益性批发市场或蔬菜等农产品为主的自产自销集散交易市场，畅通外地和本地蔬菜的流通渠道，形成良好的市场竞争秩序。

　　市场在购买蔬菜。

　　“国企平价蔬菜市场销售份额达15%以上”咋落实？

　　进一步推进平价菜店覆盖布局

　　在平价蔬菜方面，海南将积极推进平价菜店建设，扩大平价“菜篮子”商品的覆盖面，发挥平价蔬菜保供稳价作用。海南将引导现有平价商店、平价销售点、平价市场等销售终端，把“菜篮子”产品从现有的平价销售蔬菜、猪肉的范围扩大到牛、羊、鸡、鸭等“菜篮子”产品，满足市民购买需求，平抑市场价格。平价销售点销售的蔬菜价格比市场价格低15%以上，肉品销售价格比市场价格低5%以上。

　　在积极推进平价菜店建设的同时， 海南还将落实海南省15种基本蔬菜价格上涨调控管理机制，督促市县政府及时做好价格调控，并进一步加强对农产品批发市场、零售市场进行常态化巡查、检查，严厉打击恶意抬高价格、欺行霸市、涉黑涉恶等行为，建立健全打击整治“菜霸”违法犯罪工作协作机制，严厉打击蔬菜各环节违法犯罪活动。

　　省发改委相关负责人表示，下一步，省发改委将指导各市县结合本地市场特点，认真查找原因，采取有力措施，缓解当前物价上涨压力。