海南省档案局(馆):谱写新时代海南档案事业发展新篇章

  海南省档案局(馆)以今年1月1日起施行的新修订《中华人民共和国档案法》为引领 聚焦“服务重点”“数字档案”“海南侨乡”三篇文章

  谱写新时代海南档案事业发展新篇章

  岁月不居,时节如流。回望2020年,海南省档案局(馆)在省委、省政府的领导和国家档案局的指导下,以“档案工作走向依法管理、走向开放、走向现代化”为根本遵循,紧紧围绕海南自贸港建设,服务中心大局、服务经济发展、服务社会民生,在疫情防控、脱贫攻坚、档案资源建设及利用等方面工作卓有成效,全力推进全省档案事业持续健康发展。

海南省档案馆大楼。

  关注民生 做好疫情防控与脱贫攻坚

  应对新冠肺炎疫情,省档案局(馆)切实提高政治站位,立足自身职能依法做好疫情防控工作,做到抗疫与履职两手抓,防控和工作两不误。在全局开展“防控疫情、法治同行”专题法治宣传活动,发放《新型冠状病毒感染的肺炎防控知识手册》等抗疫读本;印发《海南省档案局关于做好新型冠状病毒肺炎疫情防控档案收集归档工作的通知》,要求全省各单位做好疫情防控档案收集工作;起草《关于做好新冠肺炎疫情防控档案工作的通知》,并以省委办公厅、省政府办公厅名义联合印发,强化各级各部门做好疫情防控档案工作的责任;不断提高档案服务质量,结合新冠肺炎疫情防控实际需要,推出延时利用服务、电话预约查档服务、线上档案咨询服务、来信来函代查档案等服务方式,同时通过海南省档案信息资源共享利用平台,实现省内跨馆查档、异地出证,让数据多出力,让群众少跑路。2020年2月3日至4月7日疫情闭馆期间,共提供利用622人次,调阅档案554卷,复印档案材料2219页;主动挖掘馆藏80多件非典疫情防控档案编印《海南2003年抗击“非典”档案资料选编》,及时呈送省领导参阅,并发放到省直单位及各市县,为海南各级政府和社会各界抗击新冠肺炎疫情提供参考。

  在脱贫攻坚方面,省档案局(馆)深入开展扶贫档案工作。指导琼中黎族苗族自治县、儋州市、省扶贫办、省自然资源和规划厅等单位做好扶贫档案归档工作;为全省各级扶贫部门和省扶贫领导小组成员单位讲授精准扶贫档案管理100多人次;与省扶贫办联合印发《海南省脱贫攻坚精准扶贫档案检查验收标准》,组成两个专项检查指导组对全省各市县精准扶贫档案工作进行检查指导,并联合印发《关于精准扶贫档案工作检查指导情况的通报》,进一步强化精准扶贫档案收集、整理、归档工作。

  省档案局(馆)严格按照省委、省政府关于脱贫攻坚任务部署要求,积极开展各项定点帮扶。2020年,省档案局(馆)领导班子研究部署扶贫工作6次,深入贫困村调研14人次,派驻驻村工作人数3人,其中乡村振兴工作2人,入户访谈59户,投入资金40万元,帮助贫困村修路1条,协助劳动力转移13人,消费扶贫1.6万元,协助办理低保3户。截至目前,琼中县湾岭镇鸭坡村建档立卡贫困户收入均稳定超过6000元,该村被列为琼中县美丽乡村、网红“打卡”村。各市县档案局(馆)也积极开展各项扶贫工作,脱贫攻坚成效显著。

海南省档案局在保亭举办全省精准扶贫档案工作培训班。

  致知力行 不断丰富档案资源建设

  优化馆藏档案结构,丰富馆藏内容。2020年省档案馆共接收省卫健委、省民政厅等11家省直单位文书档案236卷、22108件,专业档案43卷,纸质档案目录148册,接受捐赠图书资料101册。接收原海南省农垦总局档案馆馆藏全部档案资料进馆集中统一管理,共接收入馆档案图书资料27918卷册、64820件,印章档案1441枚。加强音像档案规范化管理,全年累计整理数码照片788张、录像档案1TB(9595分钟)、录音档案17.2GB(983分钟),制作音像档案目录19卷,刻录光盘156张,挂接照片12720张。主动参与重大活动音像档案的采集,现场采集“两会”等8个主题和专题活动的现场拍摄,共采集照片4237张、视频2.12GB。启用非编系统收录海南晚间新闻视频1.90GB。

  进一步加大档案征集编研力度。省档案馆完成《海南英才——东南亚篇》初稿编纂工作;联合上海宋庆龄陵园举办《宋庆龄档案图片文献展》,征集到宋庆龄档案资料一批,填补了馆藏宋庆龄档案资料的空白;征集到海南籍原外交部副部长何英的任命书、证件证照等实物及照片档案一批;征集到华鹰等人捐赠的1951-1965年期间党政军领导人及外国友人视察榆林部队的档案资料一批;征集到《八所港海史》等一批有关日本侵琼的抗日战争档案资料,为进一步做好《抗日战争档案资料汇编》打下了坚实基础。

  档案信息化建设不断加强。“海南省档案馆2021年档案信息系统运维”和“全省电子文档档案单套制应用云平台”获得项目立项。积极开展馆藏数字化工作,省档案馆2020年投入项目资金133.36万元,完成馆藏档案数字化9443卷,166.7万画幅,实现任务过半目标。对馆藏档案数字化副本采用一套存储,两套硬盘,三套档案级蓝光光盘进行备份,2020年共刻录100GB蓝光光盘118张。屯昌县档案馆馆藏档案数字化率达到100%,率先实现全馆档案数字化检索。积极做好电子档案接收工作,2020年完成省农业厅、省财政厅、省卫健委等单位电子档案及数字化副本4.1万件,约46.55万画幅的接收工作。持续开展档案系统的推广应用工作,在省直机关单位推广使用“电子公文归档管理系统”,2020年共安装11家。印发《海南档案远程利用管理暂行办法》,为全省档案“跨馆查询,异地出证”提供依据。

  推进企业数字档案馆(室)建设工作。海南核电有限公司通过了省档案局组织的验收,成为我省首家数字档案馆(室)。组织报送创新案例工作,海南核电有限公司《文档一体化编码(HN编码)在海南核电的创新应用》荣获国家档案局2020年度经济科技档案工作创新三类案例、昌江城市建设投资有限公司《关于建设工程文件归档在海南昌江城投公司的创新应用》荣获科技档案工作创新有一定推广价值案例。

海南省档案馆举办“印章档案”展览。

  服务大局 加强展览与档案利用服务

  为让公众更好了解档案记录历史、传承文明的特殊作用,省档案馆以“海南省党员干部教育基地”和爱国主义教育基地为依托,围绕海南建省办经济特区30周年、“不忘初心、牢记使命”主题教育等重大纪念日、重大活动举办了《中国共产党人的家风》《我们的三十年——爱国主义教育专题图片展暨海南建省办经济特区三十周年档案史料展》《走进海南》等展览,牢牢把握“档案工作姓党”,筑牢意识形态主阵地。

  2020年,省档案馆共接待127家单位和社会各界156批次4373人次参观展览。昌江投入资金20余万元在县档案馆建立爱国主义教育基地,2020年以来共有10多家单位、500余人参观展览。在新中国成立71周年到来之际,中共海南省委党校(省行政学院、省社会主义学院)现场教学点、海南日报报业集团海报教育(海南省宣传干部培训中心)现场教学点在省档案馆挂牌,进一步丰富了现场教学资源。

  省档案馆围绕党和政府的中心工作,以社会需求为导向,积极主动为社会各界提供优质的档案利用服务。不断提高档案服务质量,结合新冠肺炎疫情防控需要,充分利用档案共享平台,创新档案利用方式,2020年共计提供档案利用服务3243人次,查阅档案6642卷,577件,复印档案18982页,提供照片档案2976张。围绕相关专题提供档案服务,积极挖掘馆藏和协助利用中央档案馆相关解放海南档案,为省博物馆承办的《碧海丹心——解放海南岛文物史料展》和改造解放海南岛渡海战役纪念馆,提供了丰富翔实的展品。琼海市档案馆接待社会各界档案利用者5531人次,提供利用档案8166卷(件、次),出具土地房产证、婚姻登记、干部任免、人员调动等档案材料2803份。万宁市档案局认真贯彻落实关于“不见面审批”工作的部署和要求,做到查档“最多跑一次”。澄迈县档案馆共接待利用者3300人次,查到率89%,满意度98%。琼中县档案馆实现了档案目录的计算机查询,提高了利用效率。

社会公众参观《中国共产党人的家风》档案展览。海南省档案馆供图

  破解难点 为自贸港建设贡献档案力量

  2020年是海南自由贸易港建设的开局之年。省档案局(馆)主动作为,深入调研,制定了《海南自由贸易港重点产业园区档案管理暂行办法》,提前谋划全省重点产业园区档案规范化管理,使园区档案工作与自贸港建设同步推进。针对全省重点建设项目档案归属移交难点,与省发改委联合印发《海南省重点建设项目档案管理移交暂行办法》,明确各级国家综合档案馆及时配合接受重点项目档案进馆工作。

  省档案局(馆)继续推进我省工程建设项目审批制度改革工作,举办工程建设项目档案专项验收培训班,开展建设项目档案联合验收调研,起草《关于推进工程建设项目审批制度改革档案管理的实施意见(征求意见稿)》,梳理《海南省建设工程档案验收办事指南》,逐步实现建设项目在线收集归档管理“无纸化”。推行重大项目档案验收告知承诺制,实现审批事项提速。

  加强对市县机构改革档案处置工作的检查指导,印发《海南省档案局市县机构改革档案处置安全工作检查的通知》,对市县机构改革档案处置安全工作进行检查,督促市县进一步完善档案工作机制。指导市县污染源普查档案归档工作,与省污染源普查领导小组办公室对18个市县污染源普查档案进行验收。

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  围绕中心 以“三篇文章”引领谋划工作

  今年是“十四五”开局之年,是建党100周年,是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年,也是海南全面深化改革开放和加快自贸港建设的关键之年。全省档案系统干部职工将以习近平新时代中国特色社会主义思想和对档案工作的指示批示精神为指引,以贯彻落实新修订的《档案法》为契机,在做好日常工作的基础上下足功夫做好“三篇文章”:

  一是做好“服务重点”的文章,深入挖掘馆藏档案资源,用好用活档案资源,积极服务建党100周年庆祝活动。各级档案部门提前谋划、做足准备,为各级党委和政府及有关部门开展庆祝建党100周年活动提供优质高效的档案服务;

  二是做好“数字档案”的文章,省档案馆将采取有力措施,将纸质档案转化为电子档案,加快档案数字化工作,力争馆藏档案数字化率达到80%以上,推动档案数字资源共享利用。探索“单套制”管理模式,为档案工作智能化发展奠定基础;

  三是做好“海南侨乡”的文章,海南是全国著名的侨乡。近年来,海南省档案局(馆)通过征集编研出版了《千年府城》《海南英才·广东篇》《海南英才·港澳篇》等画册,正在启动《海南英才·东南亚篇》征集编研,计划2021年完成出版,并趁此机会深挖这些著名华侨代表在东南亚创业的艰辛故事,通过这种方式体现家乡对他们的挂牵与关怀,让他们以更高的激情投入到家乡的建设,以实际行动助力海南自贸港建设。

  “三牛精神”是党的鲜明标识和独特基因,也是建设自贸港的动力所在。牛年使牛劲,新时代开启新征程,新时代呼唤新作为。2021年,省档案局(馆)将弘扬“三牛精神”,以“三篇文章”引领谋划工作,永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风,抢抓历史机遇,勇担时代重任,努力为决胜全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦,奋力谱写新时代海南档案事业发展新篇章,为海南自由贸易港建设贡献新的更大的力量!

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  宣传贯彻《档案法》 依法管理档案

  2020年6月20日,第十三届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议审议通过新修订的《中华人民共和国档案法》(以下简称《档案法》),自2021年1月1日起施行。新修订的《档案法》是我国档案法治建设进程中一个新的里程碑,必将对新时代中国特色社会主义档案事业高质量发展产生重大而深远的影响。

  档案工作是一项非常重要的工作,经验得以认识,历史得以延续,各项事业得以发展,都离不开档案。新时期档案工作要求依法管理、走向开放、走向现代化。这次新修订的《档案法》,是全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央关于加强和改进新形势下档案工作的重大决策部署,始终坚持政治导向、问题导向、开放导向,根据新形势新任务,突出档案工作的政治定位,理顺工作体制机制,优化科学管理、安全管理和开放利用制度,完善监督检查和法律责任,从原来的6章27条修订为8章53条,新增加档案信息化建设和档案监督检查的规定,是一次全面的优化和升级。从收集、整理、保护、利用、监督等各个环节健全完善了档案管理制度,强化机构和组织的档案管理责任,优化档案的开发和利用条件,鼓励档案数字化和资源共享,为我国档案事业现代化提供了更加坚实的法治保障。

  (本版策划/撰文 蒋华)

责任编辑:吉训侦
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