海南各市县两会透露未来发展共性:敞开大门 大胆创新谋发展

蓝天白云下的海口。海南日报记者 张茂 摄

  一年之计在于春。

  2021年伊始,伴随着海南自贸港重大政策的落地实施,站在“十四五”开局之年,海南19个市县两会先后召开,纷纷亮出“十四五”蓝图的“任务清单”和2021年重点工作,新一轮大发展的宏伟蓝图在这片热土徐徐展开。

  对外开放、招商引资、人才引进、产业升级、制度创新……这些两会热词,透露出各市县未来发展的共性,从会场内外的共识、共鸣成为实践中的共振,海南人民也将以海的胸怀、海的魄力、海的无畏将愿景变为行动。

  “解放思想”探新路 对外开放谋新篇

  解放思想,“拧”开了对外开放的总开关。在今年海口两会的政府工作报告中,“着力实行高水平对外开放,主动服务和融入新发展格局”是海口市“ 十四五”的主要目标任务之一,海口将积极融入国内国际双循环,深化泛珠三角区域合作,构建立足海南、面向“一带一路”、辐射全球的经贸合作网络。

  三亚崖州湾科技城。海南日报记者 武威 摄

  同样开放的声音在今年三亚政府工作报告中也不绝于耳。三亚将立足自贸港建设和区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)的背景,对内打造“三亚——粤港澳大湾区”3小时经济圈,对外推动三亚与“一带一路”沿线国家和地区深化交流合作。

  开放,成为海南的一种思维方式。琼海“十四五”的主要目标之一就是:“三地两区一中心”建设取得突破性进展,开放水平显著提升。

  大门越来越大,人才和项目方能进来。陵水黎族自治县提出,要加大招商引资力度,力争落地一批高质量产业项目;万宁将启动“雏鹰”计划,打造未来产业先导区,引进培育相结合集聚一批创业创新型“雏鹰”企业,创建国家创新型县市、自贸港科技创新新高地、未来产业先导区;东方市将开展“招商引资年”活动,完善招商引资体制机制。

  招商引资是经济发展的“源头活水”,刚刚“摘帽”一年的白沙黎族自治县也有自己的盘算:“十四五”期间,白沙将加快产业园区建设,到2025年园区实现入驻企业16家以上,招商引资到位资金突破10亿元,园区核心区建设形成集群规模。

白沙美丽乡村。海南日报记者苏晓杰 通讯员林呈 摄

  海南建省办经济特区以来,解放思想、敢闯敢试、大胆创新,取得了一系列改革创新成果。当前更要以思想破冰引领改革突围,敢闯敢试、蹄疾步稳推进海南全面深化改革开放和自由贸易港建设。这些年,正因为这开放之势,海南才有海的胸怀,以更高的视野谋篇布局,勇于肩负起新的使命与担当——加快建设高水平的中国特色自由贸易港。

  “敢闯敢试”勇争先 产业升级不停歇

  发展是硬道理,产业转型升级是硬抓手。纵观海南各市县,产业升级、营商环境等仍是“十四五”规划和2021年工作的重点内容。

  在产业发展方面,陵水提出要把握好“三集群”发展产业优势,抓好热带特色高效农业,培育发展休闲渔业,打造具有疍家文化特色的海上餐厅和海上疍家博物馆等多功能的海上休闲综合体;全力推动清水湾游艇小镇建设,培育旅游消费新热点。

  围绕着政府工作报告提出的目标任务,保亭黎族苗族自治县提出,坚持不懈推动产业升级,努力实现经济高质量发展。

  澄迈县已经尝过产业升级的“甜头”,去年加快构建具有澄迈特色现代产业体系,全县十二个重点产业实现增加值224.2亿元,占地区生产总值的64.4%。今年澄迈两会提出,要不懈推动产业转型升级,提高产业链现代化水平,加快现代产业体系建设。

澄迈县老城镇。海南日报记者 陈元才 摄

  在“十四五”期间,白沙将推动县域经济高质量发展,新建改造4万亩高标准农田,在“两个万亩六个千亩”特色产业发展基础上,培育一批千万级特色产品,引进一批经济价值高的特色农业新品种,推进“三棵树”等全产业链发展。

  海南,向海而生,自当有海的气魄,从全局谋一域、以一域促全局。

  三亚是海南第一大旅游城市,今年两会也提出“构建现代产业体系”:打造国际旅游消费中心核心区,继续打造邮轮旅游试验区和游艇产业改革发展创新试验区;加快发展现代服务业,吸引金融市场主体;发展高新技术产业,强化创新链与产业链的深度融合;大力推进国家深海基地南方中心建设,培育发展海洋生物、海洋工程装备研发和应用等产业。

  加快产业升级,就得敢闯敢试敢创新。“聚焦供给侧结构性改革,高效推动产业优化升级”同样写进了今年海口市的政府工作报告,提出要积极开展国家文化和旅游消费试点城市建设;加快传统企业转型升级,支持生物医药、新能源汽车、智能传感器、高端装备等高精尖产业的研发和制造;谋划引进工业互联网、大数据、云计算、人工智能、智能终端等数字经济企业和项目。

  开新局,谋新篇。海南各市县从实际出发,聚焦产业发展亮底牌、放“大招”,唱响经济发展好声音。每个海南人,怀揣着同一样的“梦”——以“闯”的精神、“创”的干劲在新征程中跋山涉水,书写新辉煌。

  “大胆创新”谋发展 人才和制度是关键

  抓创新就是抓发展,谋创新就是谋未来。梳理各市县两会,“大胆创新”是今年的高频词,人才工作、制度创新都要跑出创新“加速度”。

  三亚提出提升营商环境法治化、国际化、便利化水平,要抓紧研究制定与自贸港政策相衔接的政府规章。探索建立与国际接轨的知识产权保护体系、知识产权侵权惩罚性赔偿制度;深化“放管服”改革,全面推行“一枚印章管审批”,深化“双随机、一公开”市场监管体制改革等。

  历史总是螺旋式地上升。相较世界,过去我们的经济发展是“跟跑”,现在我们要“领跑”。只有大胆试、大胆闯、自主改,海南才能取得更多可复制推广的制度创新成果。

  “着力把制度集成创新摆在突出位置,初步建立自由贸易港政策制度体系。”海口把制度集成创新列入了“十四五”的八大任务之一,提出要实施部分进口商品“零关税”政策,推动“一负三正”四张清单落地见效;落实日用消费品免税、离岛免税、离境退税政策,打造免税购物天堂;推进货物贸易“零关税”和服务贸易“既准入又准营”制度率先落地实施。

  俯瞰万宁万城镇干净的街道。海南日报记者 袁琛 摄

  万宁也提出,要深化行政审批制度改革,实现真正“零跑动”;建立“承诺准入”经营许可制度,推进工程建设项目审批制度改革,全面落实市场准入承诺即入制。

  五指山市“十四五”主要目标任务之一就是大力推进制度集成创新,构建更加高效便利的制度体系。

  大胆创新,离不开人才这把“金钥匙”。陵水今年将全力推动黎安国际教育创新试验区建设,积极搭建内外联系平台打造高素质、国际化、创新性人才培养基地。海口提出积极融入全球创新网络,加快人才、技术、成果等创新资源要素跨境自由高效便捷流动。其中,“人才”摆在了第一位。

  万事开头难。“十四五”时期开局之年的这一步,需要全省上下同欲、勠力同心,共同为海南自贸港的未来五年、十五年、三十年而奋斗。

  新海南客户端、南海网、南国都市报记者 刘丽萍

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