海南社会

　　■ 海南日报记者 邓钰

　　“这地里可种着高产增收的‘金’叶子。”4月21日，位于东方市大田镇的海南农垦广坝农业产业基地的雪茄种植园里，茂盛的雪茄叶向阳而生，农户陈珍养忙着给刚种下不久的雪茄苗培土固根。

　　就在两年前，他脚下这片雪茄地，还是块碎片分布、杂乱种植、效益低下的薄土地。得益于海南农垦土地综合整治工作的推进，这里面貌焕然一新，成了现代化农业产业基地。

　　在海垦大地上，多个土地综合整治项目正在全速推进：对碎片化土地进行整合，提升规模效益；对贫瘠土地进行生态修复，提高土壤质量；因地制宜引入高效产业，让职工群众得实惠……

　　近年来，海南农垦以“土地整治+碎片化土地资源整合+农业产业园区”的“三合一”模式推进土地综合整治，在推进资源整合、产业转型和乡村振兴的进程中走出一条独具特色的探索之路。

　　零散变集中 碎片化土地规模利用

　　“以前职工农户们东边种点木瓜、西边种几株芒果，七零八落的，谁家都不成规模，基本赚不上钱。”陈珍养回忆，守着金土地，却捧不上金饭碗，是以前许多当地人的感受。

　　过去，由于土地碎片化，每家每户分散经营，且存在着管理粗放、基础设施差、土壤肥力弱等局限，导致农业生产效率和收益都不高。“我承包了几亩地种瓜菜，却只能勉强保本。”陈珍养有些无奈。

　　陈珍养的话看似在阐述当地的个案，背后隐藏的却是一个共性问题：垦区土地管理分散化、经营碎片化、空间布局无序化、土壤质量退化等问题亟待解决。

　　据了解，受制于一定的历史条件，20世纪90年代，海南垦区一度鼓励职工发展自营经济。当时盛行“肥瘦搭配，远近插花”的分配模式，使得职工所经营的土地呈现出地块多、数量小、碎片化特征，加之后期整合投入不足，久而久之使垦区土地碎片化程度加剧，更进一步造成土地资源的浪费、生产成本提高、土地纠纷多、新技术推广难等问题。

　　然而，在市场追求规模效益、集约经营、全产业链建设的当下，土地“小散乱”已成为海南农垦发展的重大瓶颈，无法满足企业发展和产业建设需求。

　　“我们认识到要把海南农垦打造为热带高效农业的‘王牌军’，做好土地文章至关重要。”海南农垦自然资源开发运营有限公司（以下简称海垦资源公司）副总经理桂一文表示，破题之举便是实施土地综合整治，以此整合、整理碎片化土地资源，有效提高作物耕种面积，有利于机械化生产，并进行综合开发，打造大型田园综合体和共享农庄，延伸产业链条，获得集成和规模效益。

　　改变自2019年悄然发生，海南省农垦投资控股集团有限公司（以下简称海垦控股集团）成立了海垦资源公司，专业化推进垦区土地综合整治工作。

　　陈珍养所在的海南农垦广坝农业产业基地便是首个试点项目。2019年下半年，海垦资源公司联合东方市土地开发整理储备中心以及海南农垦广坝农场公司（以下简称广坝农场公司）在此开展土地综合整治，分为3个子项目同时推进。

　　“项目从土地整合、整治和整体规划等方面入手，将碎片化土地‘化零为整’。”海垦资源公司项目经理李志文介绍，项目从职工手中收回分散的土地经营权，再进行统一平整、修复等，对土地进行连片打造，集中治理，进一步提升农业生产和产业建设的规模效应。

　　据统计，项目总规模6957亩，实现新增耕地水田约1911亩、新增旱地约550亩，旱改水约842亩。

　　薄地变良田 为现代农业提供支撑

　　土地综合整治另一个重要作用是对土地资源进行生态修复，最大程度地优化土地利用效益。

　　桂一文介绍，垦区部分耕地由于受农田基础设施条件、土壤质量差等影响，处于撂荒状态，也亟待通过土地整治提升基础设施水平、改良土壤质量，促进其有效利用。

　　“在项目推进过程中，我们将贫瘠的土地、荒草地平整后，还通过表土剥离、土壤改良、翻耕和堆肥等多重举措对土壤进行生态修复。”李志文介绍，经过修复后的土壤更加肥沃、储水能力强，作物的质量和产量也会得到保障。此外，项目还在此修建灌溉、排水工程、田间道路、进水池、电灌站、蓄水池、人行桥、进水闸等设备……

　　一连串举措带来了职工群众看得见摸得着的实惠。基础设施的完善加上对土地的改造，当地多出了“旱能灌、涝能排、田成形、路相通、渠相连”的高标准农田，职工群众捧着聚宝盆实现增收致富。

　　说起基地在土地综合整治前后的变化，陈珍养停不下来，“以前地里都是泥路，现在有了田间道路；以前没有灌溉排水系统，只能自己去抽水，现在田里装上了滴灌系统，省力得很……”

　　在位于文昌市东路镇的海垦东路农场全域土地综合整治项目（整理区），相同的转变也在发生。

　　“过去，这里都是沙土地，土质极差，保水能力很弱，职工群众就种些胡椒，收成也不算高。”该项目的项目经理苏钰泽介绍，经过土地综合整治，土地的土壤肥力和保水能力大幅度增强，目前还试种上了水稻。

　　据统计，海垦资源公司积极与全省各市县政府合作实施土地综合整治，在东方、昌江、澄迈、文昌等市县已开工实施土地综合整治子项目19个，项目建设总规模37430亩，目前已竣工10个项目，验收4个项目。

　　低效变高效 探索乡村振兴新路径

　　“通过土地综合整治，耕地肥力得以充分涵养，现代农业具备了发展条件。”李志文介绍，在项目还未完成时，就有诸多企业闻讯上门寻求合作，原本无人问津的土地变得人气十足。

　　桂一文说，在开展土地综合整治的同时，海南农垦和相关政府部门、企业积极谋划后续产业引入，致力打造现代农业产业园，发挥项目长期效益，切实促进地方经济社会发展。

　　去年上半年，海垦资源公司和海垦广坝农场公司共同成立海垦广坝现代农业开发有限公司，负责项目运营和资源对接等，目前已在海垦广坝农业产业基地导入特色水稻（山兰稻）育制种、雪茄烟叶、果用玉米等特色高效种植产业。

　　作为海垦广坝农业产业基地雪茄种植园的主要合作方之一，三亚永晟雪茄有限公司相关负责人表示，基地内连片、高质量、高标准的农田给雪茄的规模化种植带来了极大便利。同时，海南农垦企业具有极强的组织优势、完善的市场渠道和强大的品牌影响力，吸引了公司在此合作发展雪茄种植产业。

　　家门口的土地火了，更令陈珍养兴奋的还是——土地更值钱了！

　　“以前，我们自己种田，一年到头也只能勉强保本。”陈珍养说，现在他和妻子进入雪茄种植园打工，家门口就能务工增收，两口子每个月有8000元稳定收入，收入翻了好几倍，“这在过去想都不敢想！”

　　据统计，该基地在建设中，吸纳了近50名职工群众长期务工，并通过提供临时岗位等形式，每日可带动周边百余名职工群众就业，高峰期可达到300余名，为乡村振兴提供坚实产业支撑。

　　据了解，下一步，海南农垦在土地综合整治项目后续管护运营中，将以“八八战略”为抓手，积极构建“四梁八柱”产业格局，坚持“土地整治+碎片化土地资源整合+农业产业园区”模式，紧密围绕热带高效农业、南繁育种、旅游文化等重点产业发展要求，引入相关项目，打造出一批热带特色现代农业生产基地和产业园区，探索乡村振兴新路径。

　　（海南日报八所4月21日电）

原标题：海南农垦以“三合一”模式推进垦区土地综合整治，释放土地价值 薄地“三变” 产业迎新机