原创报道

新海南客户端、南海网、南国都市报6月17日消息（记者 谭琦）日前，海南澄迈、保亭等市县居民反映，计划为爱犬办证时，却发现当地公安部门并没有开展该项业务。新海南客户端、南海网、南国都市报对其进行报道，关注农村地区养犬“无证”情况。据了解，海南大多数市县并没有出台养犬管理办法，这些地区如何对犬只进行管理？海南省公安厅近日回复称，由于养犬管理目前尚无全国统一的法律，海南各市县对于养犬管理还在摸索阶段，或将试行“养犬办证、犬只年审政府购买服务”机制，引导宠物医院、宠物店、宠物乐园等市场主体参与文明养犬社会化管理工作。

截至目前，海南全省发布养犬管理规定有《海口市养犬管理条例》《三亚市城市养犬管理条例（征求意见稿）》《琼海市城市养犬管理条例》《五指山市城市养犬管理暂行规定》《文昌市人民政府关于加强养犬管理的通告》《屯昌县人民政府关于切实规范文明养犬行为的通告》等。

“海南在推进出台城市养犬管理立法方面还存在难点，对于养犬的管理目前尚无全国统一的法律，也没有统一的养犬管理部门和顶层政策设计，海南各市县对于养犬管理还在摸索阶段。”海南省公安厅相关负责人解释道，目前，除了海口、三亚外，其他市县城区人口基数小，养犬数量少，110涉犬类警情和12345政府服务热线投诉较少，大部分农村地区养犬较多，制定相关养犬条例在农村地区推广施行有一定的难度。此外，海南县级市尚无立法权，无法通过人大批准颁布具有法律约束力的养犬管理法规，仅根据自身城市发展情况以及养犬管理形势需要出台了相关的政府规范性文件，来规范城市养犬管理。

对于没有出台养犬管理办法的市县，如何形成有效的管理？“养犬管理涉及多个职能部门，海南尚未出台省级养犬管理法规，需要多部门联合制定省级养犬管理法规，并健全完善规范养犬管理工作部门联动机制。”海南省公安厅相关负责人介绍，目前仍需要依托社会力量，不断创新完善养犬管理服务模式。同时，试行“养犬办证、犬只年审政府购买服务”机制，引导宠物医院、宠物店、宠物乐园等市场主体参与文明养犬社会化管理工作，承担受理办证、代收费用、打疫苗、注射芯片等服务，与政府的管理工作联系起来，引导群众文明养犬。

>>>早前报道：海南多市县养犬办证无门路 市民担心农村“非法养犬”

新海南客户端、南海网、南国都市报5月17日消息（记者 谭琦）“我想办狗证，但澄迈并没有这项业务，那么，我养狗合法吗？”近日，澄迈福山镇林先生通过网上督察室反映，其在澄迈养了一只土狗，想办理狗证但咨询后澄迈并未开展办理业务，养犬无法合法化。记者从海南省公安厅了解到，目前仅有海口、三亚有相关养犬条例或办法，其他市县暂未出台。《海口市城市养犬管理条例》的适用范围也仅适用于在海口市城市建成区内居民养犬的管理，农村养犬怎么管？市民有哪些看法，相关部门和专家有怎样的建议？

无证在手

市民担心“非法养犬”

从5月1日起，《中华人民共和国动物防疫法》将正式实施，养犬不办证、遛狗不牵狗绳等将被视为违法行为。5月初，澄迈的林先生在网上看到相关新闻，计划为自己的狗办理合法证件。“我通过12345热线咨询澄迈公安局，回复并没有开展该项业务，无法给狗办证。”林先生住在福山镇，他家养了一只土狗，主要用于庭院的看护。“我们这里，平均10户人家有2户养狗的，并不算多。”林先生说，平时大家的狗都绑在庭院的树下，或散养在家中，如果有陌生人经过巷子，狗吠声会有一定的震慑作用。

“我的狗养了2年多了，当然希望能给他办证合法化。”林先生通过新闻了解到海口已经开展了办证业务，但带着狗到海口办证并不现实。“我认为养犬办证有一定的必要性，希望澄迈早日开展这项业务。”林先生说。

同样担心“非法养犬”的还有保亭市民何舒，他带着自己养了5年的柯基“小胖”到保亭定居。“我每天晚上到七仙广场散步，都能看到很多遛狗的，同时广场上还有很多孩子和进行休闲活动的市民。”何舒也在看到相关新闻后在保亭咨询养犬办证业务，也得到并未开展的答复。“我也希望早些让爱犬得到‘身份证’。”何舒会定期带狗进行疫苗的注射，符合办理狗证的要求。

　　新闻链接：

　　南国都市报—南海网党总支联合海南省政府督查室党支部，共同推出“网上督查+问政海南——学党史 办实事 我们在行动”栏目，面向广大群众及企业征集“急难愁盼”问题，我们帮您跑腿。

　　1.下载新海南客户端，进入“问政”频道，点击“直通海南省网上督查室”栏目，即可提供线索；

　　2.登录南海网(http://www.hinews.cn/ )“问政海南”栏目，也可以提供线索；

　　3.拨打南国都市报966123，直接向“直通海南省网上督查室”提供线索。