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1928年12月，黄学增、官天民、陈大机等带领中共琼崖党团特委机关迁到国民党在琼崖的政治、军事、经济中心——府海地区，一边筹建南区特委，一边开展城市工作。

中共琼崖党团特委之所以迁到府海地区，缘于贯彻省委发出的指示。1928年底，中国共产党第六次全国代表大会精神向下传达贯彻。六大虽然批判了陈独秀的右倾机会主义错误以及瞿秋白的“左”倾盲动错误，但对中国革命的长期性缺乏认识，对红军和农村革命根据地的发展持悲观态度，仍然强调以城市为中心。11月29日，为了贯彻省委第二次扩大会议精神，实裁以城市工作为中心的方针，省委发出指示，决定“将南路、琼崖二特委合并迁往海口，指挥琼崖全岛及南路各县工作”，并“限一个月内实行合并，合并后，琼崖、南路二特委同时取消，改称南区特委”。因中共南路特委已遭破坏，领导人几乎全部牺牲，琼崖特委和南路特委合并的计划未能实现。对以城市工作为中心的方针以及特委机关迁往府海地区，王文明持保留态度。

1929年2月，琼崖特委在海口召开扩大会议，决定“以琼山、澄迈、文昌为党的工作的中心区域，城市工作加紧注意海口、嘉积工作，港口注意三亚、榆林港、新盈港等”。中共琼崖党团特委机关在海口、府城的活动很快引起国民党当局的注意。2月中旬，中共海口市委书记严鸿蛟被捕叛变，供出了特委和市委机关所在地，陈大机、黄朝麟、云昌江等特委和市委领导成员及一批机关干部被捕，海府党组织遭到严重破坏。

图为琼崖特委机关办公旧址(现海口市义兴街178号)

5月，中共广东省委致函琼崖特委，认为琼崖当前的中心任务是“以反军阀战争为中心”“发动群众起来作一切的实际斗争”“纠正右倾不动主义和左倾残余，琼崖目前普遍存在右倾危险”。强调党的工作应以城市为中心，目前琼崖党的力量，“应首先特别注意海口、嘉积、三亚这三个重要城市，在这三个城市中，海口居于首位，嘉积次之，三亚再次之。琼崖党必须集中人力、财力派遣同志到以上三个城市去找工作，由下而上的十分刻苦的一点一滴的建立起党的基础来。”省委还批准组建了以官天民任书记的新特委。7月，琼崖特委机关再次被敌人破坏，官天民中弹牺牲，黄学增被捕后被敌人杀害。

黄学增，广东省遂溪县人

由于琼崖特委领导人被捕牺牲，使“琼崖工作迭次受破坏，党的基础几乎完全塌台，各县虽有工作，但目前无法联系”。在琼崖革命失去统一领导核心的严重关头，时任澄迈县委书记的冯白驹挺身而出，立即召开澄迈县委会议，决定以澄迈县委的名义，将琼崖特委被破坏的消息通报有联系的其他县委，并亲自到母瑞山向琼崖苏维埃政府主席王文明汇报情况，提议召开各县县委领导人联席会议，以便重建琼崖特委领导机构，讨论研究今后斗争的方针问题。冯白驹的提议，得到王文明以及各县县委的赞同和支持。

8月中旬，琼崖各县代表联席会议在定安县内洞山召开，参加会议的有琼崖苏维埃党团代表王文明、红军代表梁秉枢、澄迈县委代表冯白驹、琼山县委代表张志军、琼东县委代表符明经、定安县委代表王志超等10余人。王文明抱病主持会议。会议总结了特委机关迁往海口两次被破坏的惨痛教训，批评了“以城市为中心”的严重错误，通过了《各县代联会的决议案》，确定琼崖共产党当前应立足农村，坚持以农村为基地，积极发动群众，实行土地革命，恢复和发展农村革命根据地，恢复和发展党的各级组织和苏维埃政权，扩大红军区域，发展壮大工农红军和赤卫队，广泛开展游击战争，积极打击敌人的斗争方针。会议决定成立中共琼崖特委临时委员会，选举王文明、冯白驹、陈一先等9人为临时特委委员，请求省委派领导同志来琼主持工作。9月，中共广东省委批准成立特委。11月下旬，琼崖党团特委召开联席会议，决定王文明、冯白驹、傅佑山为特委常委，王文明任书记。由于王文明重病缠身，难以坚持工作，经他提议，由冯白驹主持特委工作。从此，冯白驹开始领导琼崖人民进行不屈不挠的斗争，成为“琼崖人民的一面旗帜”。

冯白驹

内洞山会议是在琼崖党和红军处于危急关头时召开的，是琼崖人民革命转危为安的一个转折点。它及时重建琼崖特委的领导核心，确立了冯白驹在中共琼崖地方组织的实际领导地位。确定了坚持武装斗争、坚持土地革命、坚持农村革命根据地的工作路线和工作方针，从危机中挽救了琼崖党组织，给琼崖人民革命事业带来了新的转机，是一次具有重大历史意义的会议。

1930年1月17日，琼崖党政军和革命根据地的创始人之一、“琼崖工农群众的领袖”王文明因长期艰苦斗争，积劳成疾，不幸在母瑞山革命根据地病逝。4月，中共琼崖第四次代表大会召开，冯白驹当选为中共琼崖特委书记。

资料来源：《中国共产党海南历史(第一卷)》

原标题：【琼崖党史微课（九）】内洞山会议与冯白驹担任中共琼崖特委书记