海南日报要论

　　“加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”，是“十四五”乃至更长时期提升我国经济发展水平的战略抉择和主动谋划。新发展格局绝不是关起门来封闭运行，而是对开放水平和开放质量提出了更高要求。作为新时代改革开放新高地的海南自贸港，是推进双循环格局的重要平台和关键节点。

　　站在世界看向中国，海南自贸港是联通中国巨大经济腹地的通道，是分享拥有超过14亿人口消费市场更直接的桥头堡。站在中国看世界，海南自贸港是中国融入全球经济体系的窗口，是面向太平洋和印度洋的重要开放门户。在双循环新发展格局中，海南自贸港具备独特的区位优势，应加快构建更高水平开放型经济体制，树起全面深化改革开放的旗帜，建设扩大对外开放的试验田，打造联通国内国际两个市场的开放平台，充分发挥畅通国内国际双循环的重要枢纽功能。

　　发挥海南自贸港“一带一路”桥头堡作用，促进我国与沿线国家和地区互联互通

　　“一带一路”建设为国内国际双循环的加快形成和相互促进奠定了实施基础。数据显示，2019年我国对“一带一路”沿线国家非金融类直接投资150亿美元，占对外总投资的13.6%。2020年1-9月，我国对外非金融类直接投资788.8亿美元，同比下降0.6%；而我国对“一带一路”沿线国家非金融类直接投资130.2亿美元，同比增长29.7%，占同期总额的16.5%。由此可见，自新冠肺炎疫情发生以来，我国对外直接投资总体略有下降，但对“一带一路”沿线国家的投资依然稳步增长。海南自贸港是我国面对太平洋和印度洋的重要门户，是我国联络“一带一路”沿线国家和地区，尤其是东南亚和南亚国家的桥头堡，可以为“一带一路”建设提供重要支撑，通过与“一带一路”沿线国家和地区的合作培育新的贸易增长点。海南自贸港应加速推动制度集成创新，以高水平开放促进全面深化改革，优化贸易和投资自由化便利化政策，率先实施全球高水平经贸规则，对标全球一流营商环境，促进全球产品、生产要素在海南自贸港自由流动和高效集聚；积极与“一带一路”沿线国家和地区构建区域协调机制，充分发挥市场决定性作用和企业主体作用，逐步成为我国与“一带一路”沿线国家和地区深化合作开放平台。借助博鳌亚洲论坛搭建起与“一带一路”沿线国家和地区交流合作的桥梁，推动在服务贸易等领域的深度合作，实现互联互通、互利共赢。

　　发挥海南自贸港在中国—东盟自贸区枢纽作用，加速推动我国与东盟自由贸易

　　随着逆全球化、保护主义的抬头，中国和东盟发展中国家长期依赖外部市场的经济增长模式受到严重阻碍。新形势下推动建设中国-东盟自贸区的重要性愈发凸显。东盟横跨南北半球、连接两大洋和三大洲，区域内的马六甲海峡作为东北亚地区连接欧洲、非洲、西南亚最短海上航线和必经通道，控制着全球四分之一的海运贸易。海南地处我国最南端，中国有四分之三的外贸进出口货物、全球有三分之一以上的国际贸易从南海经过。与此同时，海南自贸港与东南亚国家地缘相近、人缘相亲，在东南亚有着200多万的琼侨，理应成为中国和东盟经济文化交流密切的地方。以海南自贸港建设为契机，把握RCEP大势，主动落实和服务区域全面经济伙伴关系协定，搭建海南与东盟经贸活动平台，创新区域协调合作方式，积极参与国际分工合作，促进与东盟国家的贸易和投资往来，着力打造优势互补、互利共赢的经贸合作格局，在中国—东盟自贸区建设中发挥重要作用。海南自贸港可充分发挥区位优势，建立和完善与东盟国家的陆、海、空跨境运输通道，构建布局优化、设施完善、便捷高效、安全通畅、区域联动的互联互通体系。围绕海南自贸港重点产业，确立一批重点合作项目，比如，以海南自贸港为轴心，通过搭建港口、航线、沿海公路铁路等交通纽带，增强国际国内两个市场、两种资源的黏合度，实现区域内市场的紧密合作，推动商品、生产要素流动型开放向规则、制度型开放转变，共同打造开放、多元、多层次的区域经济共同体，进而畅通国内国际双循环。

　　发挥海南自贸港在西部陆海贸易新通道枢纽作用，促进我国西部与国际市场互联互通

　　高水平建设西部陆海贸易新通道是推动西部大开发，促进西部与东盟各国互联互通实现高水平开放的重要举措。海南自贸港处于西部陆海贸易新通道的关键节点，尤其是海南洋浦港作为重要的航运枢纽，围绕洋浦港打造综合国际贸易和物流中心、形成集运输、仓储、转口加工贸易、金融、保险等于一体的综合国际服务平台、推动高新技术产业集聚、进而强化枢纽功能，能够有效促进我国大西部参与国际经济合作，进而畅通国内国际双循环。我国长期实施的出口导向型经济发展模式使得东西部经济发展差距不断扩大，而东西部地区不平衡不充分发展问题也是阻碍国内大循环的关键因素，西部地区应把握西部陆海贸易新通道带来的历史机遇，以海南自贸港为战略支点深度融入全球产业价值链体系。考虑我国西部地区资源禀赋，谋划畅通国内国际双循环需要采取超常规思路，大力发展高新技术、工程化的新模式，而不是传统的资源密集型和劳动密集型模式。这就需要通过海南自贸港推动西部陆海贸易新通道的畅通，从而获取发展高新技术产业所需的资金与技术。目前，海南洋浦港已开通内外贸航线21条，已建成码头泊位47个，基本形成了面向东南亚的交通网络布局。应发挥海南洋浦港与广西北部湾港作为西部陆海贸易新通道的两端物流枢纽作用，共同落实国家西部陆海贸易新通道建设任务，共享海南自贸港建设的重大历史发展机遇，深化经贸合作，差异互补发挥比较优势。

　　总之，如果说过去数十年的全球化极大地推动了中国的对外开放，那么经济全球化遭遇逆流将促使我们更多反思国内经济的结构性问题，倒逼国内改革加速。习近平总书记强调，新发展格局“决不是封闭的国内循环，而是更加开放的国内国际双循环”“各地区要找准自己在国内大循环和国内国际双循环中的位置和比较优势”。海南自贸港具有得天独厚的区位优势，是新形势下畅通国内国际双循环的重要平台和关键节点。因此，海南自贸港要义不容辞地成为双循环的重要交汇点。我国正处于实现中华民族伟大复兴的关键时期，海南自贸港应承担起国家赋予的重大使命和历史责任，坚持以供给侧结构性改革为主线加快构建现代化经济体系，完善提高我国供给质量和效率，打通国内市场生产、分配、流通、消费等各个环节，充分释放我国国内超大市场潜力，打造消费回流的重要通道。同时，充分发挥自贸港“境内关外”开放前沿优势，发挥地处中国-东盟自贸区、“一带一路”建设及西部陆海贸易新通道支点的区位优势，架起我国泛珠“9+2”、北部湾城市群及西南经济腹地与“一带一路”沿线国家和地区，尤其是与东盟国家经济合作的桥梁，积极推动制度集成创新构建开放型经济体系，成为联通中国与东盟等地区经贸往来的开放新高地，当好构建新发展格局的排头兵，成为联通国内国际双循环的重要交汇点。

　　【作者为海南师范大学海上丝绸之路研究院研究员、特区经济与社会发展研究中心执行主任。本文系海南省自然基金高层次人才项目“海南自贸港对接粤港澳大湾区政府合作机制构建与政策优化路径研究”（720RC612）的阶段性成果】

原标题：海南自贸港打造双循环重要交汇点的比较优势