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1937年上半年，几经周折，琼崖特委终于同设在香港的中共南方临时工作委员会(简称南临委)接上关系。6月，特委书记冯白驹赴香港向南临委请示、汇报工作，南临委负责人向冯白驹介绍了当前全国抗日救亡运动形势，系统地传达了中共中央瓦窑堡会议精神和会议确定的抗日民族统一战线的策略方针。为了打开琼崖国共团结合作抗日的局面，琼崖特委根据中共中央的方针政策和中共南方工作委员会(简称南委)的指示，就琼崖国共两党团结抗日问题向全琼人民公开发表了《团结抗日，保卫琼崖》的告同胞书。琼崖特委同时主动给琼崖国民党当局写信，提出以民族利益为重，停止内战，团结抗日的主张;表示在团结抗日的前提下，愿为彻底实现孙中山先生的三民主义而奋斗，取消琼崖红军番号，改编为国民革命军地方抗日部队，以致力于琼崖抗日保乡事业;建议双方派出代表进行谈判;要求琼崖国民党当局在报纸上作公开答复。

1937年8月，琼崖特委派乐万县委书记黎民为代表，前往府城同国民党当局派出的代表谈判。在谈判中，黎民明确地说明了琼崖特委贯彻中共中央关于停止内战、一致对外的方针和决心，诚恳表明中共及红军积极要求参加抗日、卫国保乡的愿望，具体提出了琼崖特委关于改编红军游击队的具体条件：(一)国民党停止进攻红军，停止逮捕共产党人;(二)红军改编为地方性的抗日部队;(三)红军改编后，保持独立性，不同国民党军队混编;(四)红军改编，有单独的防区;(五)红军改编后，当局应视同国民党军队一样发饷、发粮、发被服和各种军需物品;(六)给改编后的红军补足枪支弹药和各种装备;(七)改编后的红军是琼崖人民的子弟兵，改编旨在琼崖抗击日本侵略者，卫国保乡，当局不得以任何借口将其调离琼崖。琼崖国民党当局未作出任何实质性回答便宣布休会。

不久，琼崖国共两党举行第二轮谈判。在谈判时国民党的代表提出要冯白驹先把部队拉出来点验，待确知琼崖红军的人员、装备情况后，才能谈条件。二轮谈判没有结果。在第三轮谈判时，国民党的代表公然造谣说有人控告红军抢劫、扰乱社会治安。黎民针锋相对地驳斥了对方的无耻造谣和威胁，重申琼崖特委对谈判的态度：(一)中共琼崖特委对贯彻中共中央关于停止内战、一致对外的方针是坚定不移的，对国共合作抗日是真诚的;(二)必须先谈妥条件，双方同意签订了协定，琼崖红军才能拉出来改编;(三)为了国家民族的利益，当局何时改变无理要求，郑重其事地谈判，琼崖特委就随时派员进行谈判。第三轮谈判仍无进展。

9月，琼崖特委书记冯白驹从特委所在地迁到琼山县塔市乡演村的一位农民家里，以便及时掌握谈判情况，指导谈判斗争。10月，琼崖国民党当局逮捕了冯白驹及其夫人曾惠予，妄图以此为压力，迫使琼崖特委让步，以获取谈判桌上得不到的东西。冯白驹夫妇被捕后，特委马上开展营救斗争，一方面派黎民向琼崖国民党当局交涉，严正要求立即无条件释放冯白驹夫妇;另一方面，当即将冯白驹被捕情况向上级报告，要求设法营救。同时，利用各种媒介，将国民党当局非法逮捕冯白驹的真相公之于众，揭露琼崖国民党当局置民族大义于不顾，破坏国共团结抗日谈判的行为。

中共中央接到琼崖特委关于冯白驹被捕的报告后，中共中央军委副主席周恩来亲自向国民党当局提出抗议，并指示南委向广东省国民党当局提出交涉。叶剑英写信给广东省国民党军政当局，要求其顾全大局，无条件释放冯白驹。琼崖各阶层人民对国民党的行径异常愤怒，海口、府城地区的工人、农民、学生游行示威，强烈抗议琼崖国民党当局逮捕冯白驹。海口市进步人士徐爱之、邱秉衡、郑昌运、陈铭祥等上书琼崖国民党当局，提出抗议，一致要求无条件释放冯白驹和其他在押政治犯。海外琼侨、港澳琼胞也纷纷写信、打电报或发表谈话，要求琼崖国民党当局以民族利益为重，立即释放冯白驹和一切政治犯，恢复谈判，共商抗日大计。12月，琼崖国民党当局被迫无条件释放冯白驹。

1938年1月，琼崖特委派冯白驹为全权代表，同琼崖国民党当局重开谈判。谈判一开始即围绕着红军改编后独立自主等问题展开争论。国民党先提出把琼崖红军改编为国民党一五二师陈章部下属的一个特务营，后又提出把琼崖红军改编为国民党守备司令部属下的一个大队，接受他们的直接指挥，企图“吃掉”红军。冯白驹坚持中共独立自主的原则，据理反驳对方的无理要求。由于国民党琼崖当局坚持其顽固立场，双方相持不下，琼崖国共谈判旷日持久。

1938年9月29日至11月6日，中国共产党在延安召开扩大的六届六中全会，通过了《中共扩大的六中全会政治决议案》。全会确定，要不断巩固和扩大抗日民族统一战线，用长期合作来支持战争。同时，批判了统一战线问题上只讲联合不讲斗争的迁就主义和把抗战胜利的希望寄托于国民党军队，把人民的命运寄托于国民党统治区合法运动的错误。中共六届六中全会精神，为琼崖特委进一步指明了与琼崖国民党当局谈判的方向。

1938年9月24日，日军飞机轰炸海口、府城;9月30日，日本军舰进攻榆林港。就在这时，国民党把驻琼正规军六十二军一五二师调离琼崖，将广东第九行政区守备司令部改为琼崖守备司令部，由广东省保安第五旅旅长王毅任司令并兼保安司令等职。王毅深知琼崖守备力量薄弱，当冯白驹与王毅直接谈判时，王毅在琼崖红军改编问题上同意了琼崖特委的原则要求，琼崖特委也作出了一些让步。1938年10月22日，琼崖国共两党终于达成合作抗日的协议，主要内容是：(一)琼崖国共合作的根本目的是为了抗日;(二)琼崖红军取消番号后，改编为“广东民众抗日自卫团第十四区独立队”，在政治上、组织上保持独立自主;(三)独立队为1个大队建制，下辖3个中队，冯白驹任独立队队长，独立队和3个中队的队附职由国民党选派，但须经共产党同意;(四)独立队部设一政训处(或室);(五)国民党当局按1个营的编制每月发给独立队军饷8000元。

资料来源：《中国共产党海南历史(第一卷)》

原标题：【琼崖党史微课（十五）】琼崖国共两党合作抗日的艰难谈判