自贸港观察

　　□ 夏锋

　　《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》（以下简称《决议》）指出，改革开放以后，党为加强和改善党的领导进行持续努力，为党和国家事业发展提供了根本政治保证。在海南建设中国特色自由贸易港，是以习近平同志为核心的党中央着眼于国内国际两个大局，为推动中国特色社会主义创新发展作出的一项重大战略决策，也是我国新时代改革开放进程中的一件大事。海南要坚持和加强党的全面领导，确保全面深化改革开放正确方向。

　　坚持和加强党对海南自贸港建设的全面领导

　　2020年，习近平总书记对海南自贸港建设作出重要指示强调，要坚持党的领导，坚持中国特色社会主义制度，对接国际高水平经贸规则，促进生产要素自由便利流动，高质量高标准建设自由贸易港。按照习近平总书记要求，在海南探索建设世界最高水平的开放形态，无论改什么、改到哪一步，都要坚持党的领导、坚持社会主义基本制度，以确保党把方向、谋大局、定政策，确保党始终总揽全局、协调各方。这是海南自贸港沿着正确政治方向加快建设的最大保障。

　　目前，国际上知名的自由贸易港，如新加坡、迪拜、鹿特丹等，实行的都是资本主义政治经济制度。社会主义国家从诞生到现在，还没有建立社会主义制度范围内的自由贸易港。在海南建设自贸港，是一项前无古人的历史创举，没有现成模式可套。

　　《决议》对中国共产党百年奋斗历史经验的十个方面的总结，首要一条就是坚持党的领导。只要我们坚持党的全面领导不动摇，坚决维护党的核心和党中央权威，充分发挥党的领导政治优势，把党的领导落实到各领域各方面各环节，海南自贸港建设就不会偏离中国特色社会主义方向，就能保持高度开放状态下的政治稳定、经济稳定、社会稳定，实现行稳致远。

　　必须沿着“中国特色”的正确方向发展

　　《决议》提出，中国特色社会主义道路是创造人民美好生活、实现中华民族伟大复兴的康庄大道。建立海南自贸港是坚持中国特色社会主义道路前提下的重大探索和创新，也是海南争创新时代中国特色社会主义生动范例的重大机遇。

　　一是海南自贸港建设要突出中国特色。中国特色社会主义是党和人民历尽千辛万苦、付出巨大代价取得的根本成就，是实现中华民族伟大复兴的正确道路。党中央从决定设立海南经济特区开始，就决心把海南岛好好发展起来。如果海南岛更好发展起来，中国特色社会主义就更有说服力，更能够增强人们对中国特色社会主义的信心。中央赋予海南建设中国特色自由贸易港的新使命，重要目的就是要用好改革开放这个关键一招，以全方位、大力度改革开放办好我国最大的经济特区，争创新时代中国特色社会主义生动范例。因此，海南自贸港建设要坚持中国特色社会主义道路，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部头脑，践行社会主义核心价值观，确保海南自贸港建设的正确方向。

　　二是在海南自贸港做好高水平开放压力测试。开放带来进步，封闭必然落后。面对经济全球化逆潮和贸易保护主义，选择在海南建设中国特色自由贸易港，充分表明中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。海南承载着为我国开展高水平开放压力测试的重要使命。海南要对标当今世界最高水平开放形态，实现贸易自由便利、投资自由便利、跨境资金流动自由便利、人员进出自由便利、运输来往自由便利和数据安全有序流动，推动规则、规制、管理、标准等制度型开放，加快建设具有较强国际影响力的高水平自贸港，为我国形成更大范围、更宽领域、更深层次对外开放格局先行先试。

　　三是在党的坚强领导下有效应对开放发展中的风险挑战。中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。历史已经充分证明，中国共产党的领导是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所系、命运所系。有开放就有风险。在海南推进高水平开放，难免会带来现实的和潜在的输入性风险。面对百年未有之大变局，面对复杂多变的国际形势，如何在高度开放下有效防范经济、政治、社会等方面的公共风险和公共危机，成为加快建设中国特色自由贸易港绕不开的重大现实问题。经济领域越是高度开放，越要加强党的全面领导。为此，在海南建设中国特色自由贸易港，一方面要对标当今世界最高水平的开放形态，充分借鉴世界自由贸易港的成功经验，充分体现双边及多边高水平贸易投资协定的成熟规则，充分吸纳国内扩大开放领域的先进做法，加快经济领域的高水平开放；另一方面，要加强党的坚强领导、全面领导、集中统一领导，坚持底线思维，构建国家安全风险、贸易风险、税收风险、金融风险、数据流动风险、意识形态风险等综合风险防控体系，这是海南应对一切风险挑战的重要法宝。只有“两手抓，两手都要硬”，才能确保海南自贸港沿着正确方向行稳致远。

　　（作者为海南省中国特色社会主义理论体系研究中心海南大学分中心研究员、海南大学马克思主义学院研究员）

原标题：牢牢把握海南自贸港建设的正确政治方向