海南日报要论

　　学习贯彻党的十九届六中全会精神

　　党建引领自贸港建设

　　习近平总书记多次强调，要关心和爱护广大基层干部，为他们创造良好工作和成长条件。琼海市委深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，紧紧围绕《中共海南省委关于坚持以党建引领海南自由贸易港建设的意见》部署，坚持把关心关爱基层干部作为抓党建、促发展的重要抓手，不断优化工作机制，持续加大关爱措施落实力度，为基层干部干事创业、建功自由贸易港保驾护航。

　　《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》，全面回顾党走过的百年奋斗历程，总结党的百年奋斗重大成就和历史经验，着重阐释党的十八大以来党和国家事业取得的历史性成就、发生的历史性变革，特别是在以史为鉴、开创未来的重要要求中明确提出，“必须抓好后继有人这个根本大计，源源不断培养选拔德才兼备、忠诚干净担当的高素质专业化干部特别是优秀年轻干部。”习近平总书记多次强调，“要关心和爱护广大基层干部，为他们创造良好工作和成长条件，保障他们的合理待遇，帮助他们深入改进作风，提高发展经济能力、改革创新能力、依法办事能力、化解矛盾能力、带领群众能力。”不久前，省委印发的《中共海南省委关于坚持以党建引领海南自由贸易港建设的意见》（以下简称《意见》）对关心关爱基层干部做了大篇幅的具体性规定，充分体现了省委重视基层、关爱干部的深切情怀和坚定决心。琼海市委深入学习贯彻习近平总书记关心关爱基层干部的重要论述和党的十九届六中全会精神，紧紧围绕《意见》部署，坚持把关心关爱基层干部作为抓党建、促发展的重要抓手，不断优化关心关爱基层干部的工作机制，持续加大关爱措施落实力度，充分激发广大基层干部干事创业的动力和热情。

　　一是加强对广大基层干部的政治引领。琼海市委坚持把学习宣传贯彻十九届六中全会精神和贯彻落实省委《意见》相结合，把政治建设摆在首位，持续加强对广大基层干部的政治引领，教育引导基层干部深刻领悟中国共产党为什么能、马克思主义为什么行、中国特色社会主义为什么好等道理，进一步筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，让广大基层干部始终在正确方向上健康成长、建功立业。制定印发《琼海市学习贯彻党的十九届六中全会精神宣传工作方案》，要求各单位、各镇（区）认真贯彻落实，第一时间在全市掀起学习六中全会精神高潮。坚持以党的政治建设为统领，持续加强对广大基层干部的忠诚教育、政治监督和理论武装，充分利用党史学习教育等契机，坚持领导干部带头讲、市民群众参与讲、专家学者深入讲，广泛组织基层干部深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，强化对习近平总书记“4·13”重要讲话、中央12号文件、《海南自由贸易港建设总体方案》和海南自由贸易港法的学习培训和宣传解读，先后举办各类政治引领主体班次300场次，实现基层干部轮训全覆盖，促进广大基层干部不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

　　二是牢固树立重视基层的鲜明用人导向。琼海市委坚持把学习宣传贯彻十九届六中全会精神和贯彻省委《意见》相结合，牢固树立重基层、重一线的鲜明用人导向，让有为者有位、让吃苦者吃香。近年来，琼海市委坚持面向基层一线选人用人，选拔市直部门、镇党政领导班子成员时，优先考虑有基层经历、熟悉基层情况、在基层做出成绩的优秀干部，特别是对在服务博鳌乐城国际医疗旅游先行区、疫情防控、巩文巩卫、扫黑除恶专项斗争、重点项目建设和乡村振兴等一线重大斗争实践中表现突出、敢于担当、善于作为的年轻干部大胆提拔使用。截至目前，全市共有95名在脱贫攻坚、乡村振兴、重点项目建设等基层一线表现优秀的干部得到提拔重用。着力畅通基层干部向上流动的通道，以今年乡镇领导班子换届为契机，从“乡镇事业编制人员、村（社区）‘两委’正职、到村任职过的选调生、第一书记、驻村工作队员”中择优提拔18名基层干部进镇领导班子，让基层干部有盼头。今后，琼海市委将按照《意见》部署，更加突出重基层、重一线、重实干的用人导向，大力选拔任用基层一线工作中实绩突出的干部，让想干事、能干事、干成事的干部有机会、有舞台。

　　三是帮助广大基层干部磨炼本领、提升能力。琼海市委坚持把学习宣传贯彻十九届六中全会精神和贯彻省委《意见》相结合，聚焦提高“七种能力”，坚持“干什么、学什么，缺什么、补什么”的原则，不断为基层干部学习充电提供机会，累计举办各类专题培训班137期，培训基层干部28976人次，重点加强自由贸易港建设、社会治理、乡村振兴、生态文明建设和法治建设等方面教育培训，帮助基层干部更新观念，丰富知识，增强本领。积极为基层干部搭建实践锻炼舞台，有意识地把基层干部放到艰苦的岗位、复杂的环境中去历练和培养，先后选派1288名优秀干部担任驻村第一书记和乡村振兴工作队员，选调抽调355人次到重点项目和重点任务一线历练，安排24名基层干部赴内地自贸区跟班学习，不断提高基层干部解决实际问题能力。下一步，琼海市委将制定“建设海南自由贸易港能力提升计划”，对基层干部进行政治能力和专业化能力提升培训，筛选推荐能力素质突出、有发展潜力的优秀基层干部参加挂职或跟班学习，帮助基层干部更好更快地成长成才。

　　四是旗帜鲜明为担当作为的基层干部撑腰鼓劲。琼海市委深刻认识到十九届六中全会精神贯彻落实和自由贸易港建设主要靠广大基层干部，只有解决好基层干部顾虑，防止问责泛化，才能切实保护基层干部的积极性，有效激励基层干部在工作一线担当作为。在坚决把纪律挺在前面的同时，全面落实好“三个区分开来”的要求，深入贯彻落实《海南自由贸易港公职人员容错纠错办法（试行）》和《琼海市干事创业容错免责实施办法》，正确把握干部在工作中出现失误错误的性质和影响，加大容错纠错、澄清正名、查处诬告陷害工作力度，明确经组织认定给予容错的，或是影响期满、各方面表现优秀的被问责干部，在干部本人评优评先、选拔使用时不受影响，在干部考核时不作为负面评价，为基层干部担当作为留足制度空间，并严肃查处诬告陷害行为，及时为受到不实反映的基层干部澄清正名，让基层干部卸下“包袱”，专心致志干事创业、建功立业。截至目前，全市先后提拔使用13名受纪律轻处分且影响期满后表现优秀的基层干部，为2名受到错告诬告干部澄清正名，释放出“谁为琼海发展担当，组织就为谁担当”的强烈信号。琼海市委将坚决执行好容错纠错机制，加快推动建立澄清保护干部机制，定期发布容错纠错案例，营造“干部为事业担当、组织为干部担当”的浓厚氛围，打消干部担当作为、改革创新的后顾之忧。同时，全面推动《意见》中完善干部待遇保障各项措施落实落地，不断改善基层干部工作、生活条件，切实解决好基层干部在休假、住房、医疗保障、子女入学等方面实际问题，真正让基层干部感受到组织对他们的关心关爱。

　　基层干部队伍建设关乎党的执政根基，关心爱护干部尤其是关爱基层干部是我们党的优良传统。琼海市委将深入学习贯彻十九届六中全会精神和省委《意见》精神，紧紧围绕党建引领海南自由贸易港建设，激励引导广大基层干部，在加快建设海南东部区域中心城市和打造海南经济社会发展“第四极”中勇当先锋、做好表率，撸起袖子加油干，切实扛起海南自由贸易港建设琼海担当！

　　（作者为中共琼海市委书记）

原标题：坚持党建引领 激励担当作为 为基层干部建功自贸港保驾护航