海南时政

　　献良策、谋发展、惠民生……省政协七届五次会议已收到提案526件

　　这些话，委员们最想说

　　■ 海南日报记者 金昌波

　　为改革发展献良策，为民生实事鼓与呼。1月20日上午，省政协七届五次会议在海口隆重开幕，截至海南日报记者发稿时，大会已收到提案526件。记者对这些提案进行了梳理，让我们来看看省政协委员关注的焦点话题。

　　“打好‘六水共治’攻坚战”

　　1月4日，全省“六水共治”攻坚战动员部署会在文昌召开。省委明确把治水攻坚作为海南“十四五”期间生态环境保护的重中之重，系统推进治污水、保供水、排涝水、防洪水、抓节水、优海水“六水共治”。在今年的省两会上，广大政协委员积极献上治水良策。

　　“要加强农村小流域水环境治理，打好‘六水共治’攻坚战，助力国家生态文明试验区建设。”台盟海南省委会在集体提案中呼吁积极创新农村小流域治理模式。一是推动全民参与，探索建立社会力量参与环保监督机制，引导公众有序参与和监督小流域和农村水环境保护工作；二是强化志愿服务，就地建立小流域和农村水环境治理志愿服务队伍，鼓励社会各界广泛参与，构建群策群力、共建共享的治理体系；三是扎实做好基础性工作，强化统筹，解决好“九龙治水”问题，实现集约用水、科学调水、合力治水。

　　吕烈廉委员也提交《关于切实加强对农村水环境污染治理的建议》的提案。他认为，政府应推动城镇污水处理设施和服务向农村延伸，推动改水改厕工程与农村生活污水治理有效衔接，在农村建设污水处理厂和管网，加大农村生活污水治理设施截污纳管力度，提升农村生活污水治理设施建设水平，改善农村水环境。

　　在“优海水”方面，全省“六水共治”攻坚战提出要改善沿岸海域生态环境，确保近岸海域优良水质（第一、二类）海域面积比例达100%，海水浴场达标率100%。“虽然海南水质总体较好，但仍需要进一步规范海水生态养殖，促进水环境的良性循环。”在《关于进一步规范海水生态养殖 促进水环境良性循环的建议》的提案中，台盟海南省委会建议，一方面要制定健全海水养殖的环境质量标准、污染物排放（控制）标准以及环境监测标准等，提前做好产业规划、环境保护标准与相关政策的衔接配套；一方面要对养殖区内的各种自然资源条件进行调查摸底，根据水位变化、水流、底质类型等生物环境特点，确定养殖水体对营养元素（尤其是氮、磷）的负载能力，最终确定水体的养殖容量，从而整体上合理布控养殖。

　　“促进海南营商环境全面提升”

　　营商环境是海南自由贸易港建设的“金饭碗”。如何聚焦法治化、国际化、便利化和公平、透明、可预期，推进营商环境建设，受到委员们的重点关注。

　　“要加强评价体系建设，促进海南营商环境全面提升。”民革海南省委会递交了一份集体提案，提出建立以市场主体感受为首要评价标准的评价体系的建议，“评价营商环境，要把解决企业诉求、提升企业满意度作为首要标准。让一批固定企业作为营商环境体验官，聚焦各指标全流程各环节的‘痛点’‘堵点’‘难点’，定期追踪调查，目的就是要通过办理业务过程中的真实感受，反映出真实服务水平。”

　　在《关于进一步增强海南省优化营商环境工作专班行政执行能力的建议》的提案中，连介德委员建议制定出台针对性、操作性强的规范性文件，进一步明确专班的权责，进一步加强纪检监察对专班的支持力度。同时进一步优化完善权力运行流程，提升专班运行透明度，明确每个环节的办理要求、办理时限等，加强内控机制建设，科学设置风险防控点及监察点，提高专班职权运行规范化水平。

　　“营商软环境的建设离不开服务配套设施的跟进。”吉小妹委员提交了《优化营商环境，软环境建设要先行》的提案，提出完善综合服务平台、加快人才住房建设、兑现优惠税收政策等方面的建议。

　　“让‘菜篮子’越拎越轻”

　　“菜篮子”虽小，却关乎民生。在委员们提交的众多提案中，有相当一部分涉及“菜篮子”。在委员们看来，菜篮子“轻”了，老百姓的幸福感就强了。

　　“海南虽然地处热带，适合种植多种蔬菜，但本地自产的蔬菜仍然满足不了居民的生活需要，形成了我省蔬菜产销区域的矛盾以及季节性的矛盾，造成蔬菜有时价格波动大，供应不稳定等状况。”经过多方调研，陈嘉新委员形成《建立全省常年蔬菜储备制度的建议》的提案，建议海南在全省推进建立常年蔬菜储备制度，从基本上解决我省蔬菜产销区域的矛盾以及季节性的矛盾，确保蔬菜正常供应，保持菜价稳定，满足民生需求。

　　“建议分级建立省和市县二级常年蔬菜储备制度。省级常年蔬菜储备可以按照本省城乡人口（包含流动人口）每人每天消费0.5公斤蔬菜、保证15天消费量的标准，建立蔬菜储备动态库存。省级储备主要是当蔬菜在较大范围内出现供应紧张或价格大幅度上升时，立即采取应急处置行动，维护市场经营秩序，保障市场商品正常供应。同样，市县层面根据本地实际确定储备量。”陈嘉新说。

　　在《关于加快推进自贸港蔬菜现代化设施种植的建议》的提案中，卞高强委员认为，海南可以引进先进的现代化生产种植技术和系统，采用无土栽培模式，减少直接作业于土壤。同时，建设可隔离环境影响的农业设施，减少气候对农业生产的影响。

　　“海口散户菜农对常年蔬菜的贡献率为85%以上，农贸市场、便民疏导点的个体摊主以及民营的生鲜超市和菜店等占零售市场份额为85%左右，管好‘两个85%’非常重要。”民盟海南省委会递交《关于管理好我省“菜篮子”中“两个85%”的建议》的提案，建议相关部门加大对散户菜农、农贸市场和便民疏导点个体摊主等扶持力度。（海南日报海口1月20日讯）

　　两会声音 | 省政协常委、海南大学副校长梁谋建议：建立自贸港文献资源共享中心

　　海南日报海口1月20日讯 （记者 陈蔚林）近年来，海南引才数量和人才总量全面提升，人才对文献资源的需求进一步扩大。省政协常委、海南大学副校长梁谋在今年省两会期间，建议海南建立自贸港文献资源共享中心，打造“文献资源共享岛”，最大限度满足人才需求。

　　梁谋调研发现，当前，全省各高校、科研机构及公共图书馆积极建设文献资源库，均安排有一定的文献资源建设经费。但由于这些文献资源库分属不同管理系统，缺乏全省性的总体规划和协调机制，存在重复投资和重复建设现象，造成资金浪费和资源不能共享。

　　因此，梁谋建议，海南可借鉴广东、浙江等省份先进经验，设立专项经费，以共建、共享、共知为目标，按照“共性资源统一规划采购、个性资源按需自主采购”模式，努力建立一个拥有丰富文献资源、先进技术手段和完备服务体系的自贸港文献资源共享中心。

　　“在建立自贸港文献资源共享中心，有效提高各有关单位文献资源保障率和覆盖面的基础上，海南还可以利用地理单元相对独立、自贸港政策先行先试等优势，对文献资源实施统筹规划和管理利用。”梁谋举例，对日常使用率较高的文献资源库，可由省科技厅、省教育厅等单位牵头，进行协商沟通和统一购置，允许各类人群在海南省内进入该文献资源库并免费下载所需资源，最终实现文献资源全域共建共享，打造“文献资源共享岛”。

　　两会声音 | 省政协委员陆文荣建议：推进乡村文化的转化和创新性发展

　　海南日报海口1月20日讯 （记者 刘操）“乡村是中国传统文化的根基。乡镇文化站是民生工程之一，也是树立正确的文化观、在基层弘扬中华优秀传统文化宣传教育的重要途径。”今年省两会上，省政协委员陆文荣建议，各市县应深入研究认识乡村文化，制定辖区内的文化发展规划，将乡镇文化基础设施建设作为文化大发展、大繁荣的基础工作来抓，推进乡村文化的创造性转化和创新性发展。

　　陆文荣建议，各市县政府依托历史上原有书院、文庙、祠堂等公共文化空间，建设乡镇文化站。以社会主义核心价值观为引领，深入挖掘乡规民约、家教家训等文化传统，将党的政策与传统乡村规训相结合。在财政保障上，将文化站运转经费列入政府财政预算，并发动企业家在政府指导下，投资建设乡镇文化站。

　　陆文荣认为，要特别重视乡村文化生态结构，在原有的乡村文化生态结构中设计出乡村文化振兴的具体方案，发掘乡村文化生态结构中的积极因素，凝聚人心，凝聚力量，将乡村文化振兴工作落实到村民的心坎上。陆文荣还建议，进一步发挥地方乡贤在乡村文化振兴建设中的作用。

　　两会声音 | 省政协委员朱传华建议：发展牡蛎产业助力乡村振兴

　　海南日报海口1月20日讯 （记者 刘操）在省政协七届五次会议上，省政协委员朱传华建议，发展牡蛎南繁产业，助力海南乡村振兴。

　　“牡蛎养殖业是典型的碳汇渔业、碳中和产业、资源环境友好型的海水养殖产业。”朱传华指出，牡蛎俗称海蛎子、蚝等，是人类可利用的重要海洋生物资源之一。养殖牡蛎不需要人工投喂饵料，还可以有效消除鱼虾养殖带来的海水富营养化，解决海水养殖业带来的污染问题。

　　在朱传华看来，海南岛西部沿海海域的海水温度全年温暖，全年适合牡蛎的生长。东部的文昌、琼海、万宁、陵水等市县的部分港湾也具备这样的优势。他建议，选择新品种，采用新模式，大规模发展我省的牡蛎南繁产业。

　　朱传华还认为，牡蛎南繁产业的附加值可以翻倍式增加，不仅可以促进经济发展，也可以提供许多就业岗位。“牡蛎南繁产业实现一二三产业融合发展，为我省乡村振兴作出贡献。”朱传华说。

　　两会声音 | 省政协委员刘丹：加大培育和引进慈善组织的建议得到多方肯定

　　长期以来，省委、省政府十分重视慈善事业的发展。特别是《中华人民共和国慈善法》颁布实施后，我省慈善事业快速发展，慈善组织进一步壮大，各慈善组织在防疫抗疫等工作中贡献突出。

　　去年省两会期间，我向大会提交了《关于加大培育和引进慈善组织推动自贸港慈善事业高水平发展的建议》提案，提出加强对市县慈善组织的支持力度，鼓励更多的企业家、退休老干部、“候鸟”老人和社会爱心人士积极参与慈善事业等具体建议。

　　令人欣喜的是，我的提案转化为实实在在的成果，得到了省委宣传部、省民政厅、团省委等部门的充分肯定，相关部门均提出了有关提案办理的措施和意见。

　　省委宣传部答复我，将统筹省内主流媒体对近年来我省慈善公益事业进行宣传报道，用新闻舆论的力量进一步引导更多人热爱、关心并投身于慈善事业，推动慈善公益事业在自贸港建设中发挥更大作用。省民政厅在制定海南省“十四五”民政事业发展规划时，明确提出大力发展慈善事业，在政策制定、加强慈善组织能力建设、提高行业公信力等方面提出了具体发展方向。

　　更让我感到高兴的是，很多市县政府积极支持慈善组织发展，通过政府购买服务等方式加强慈善组织工作力量。作为一名政协委员，我希望通过自己积极建言献策，引起全社会对慈善事业发展的重视，推动我省慈善事业良性发展。

　　（海南日报记者刘操/整理）

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