原创报道

　　新海南客户端、南海网、南国都市报1月22日消息（记者 汪慧 王子遥 王燕珍 韩星 姚皓 王康景 易帆）如何打造海南高质量发展“第三极”？自贸港高水平开放压力测试如何推进？产业发展如何创新？1月22日下午，海南省政协七届五次会议第二次全体会议举行，20位来自不同界别、不同领域的省政协委员逐一发言，他们围绕自贸港建设、产业升级、金融发展等多方面，分享不同层面不同角度的观察调研，并为海南自贸港建设建言献策。

　　22日下午，省政协七届五次会议第二次全体会议现场。记者 陈卫东摄

　　关键词：儋洋一体化

　　引导社会资本共同参与儋州洋浦开发建设

　　2022年省政府工作报告提出，打造儋洋增长极。儋州洋浦可以从哪些方面发力推动一体化发展？省政协委员谢雄峰认为，当下亟需汇聚力量，整合资源，支持儋州洋浦一体化发展落地见效。

　　他建议，首先要出台儋州洋浦一体化发展系列规划，建立儋州洋浦一体化发展体制机制。“研究设立‘儋州洋浦发展投资基金’，引导社会资本共同参与儋州洋浦开发建设；按照支持力度不减的原则，将更多税收留给儋州洋浦，并在安排中央补助资金和地债资金时予以重点支持。”

　　谢雄峰还表示，要支持推进儋州洋浦一体化发展交通网络建设、支持优化儋州洋浦一体化发展资源配置。建议加快儋洋一体化交通设施建设，努力形成“空海铁公”协同的立体化综合交通体系，打通儋洋一体化外联内通的发展“经络”。

　　关键词：产业发展

　　利用政策优势培育新经济增长点

　　产业基础薄弱、产业结构单一曾是海南经济发展的短板。近两年，海南加快构建以旅游业、现代服务业、高新技术产业和热带特色高效农业为主导的“3+1”现代产业体系，特别是随着自由贸易港政策逐步落地实施，海南产业“补短板”跑出了“加速度”。如何进一步培育新经济增长点？多位政协委员给出了建议。

　　“拉长石化产业链及其新材料产业，会推动石油从能源向资源转变，推动石化行业由能源行业向事关国计民生和国防建设的新型材料行业转型升级，对海南自由贸易港建设具有重大的战略意义。” 王澄寰委员代表省政协经济委员会发言时建议，海南对拉长石化产业链，大力发展新材料产业要有新认识、新共识，鼓励民营企业等多种经济在该领域展现作为，而工业互联网、新能源和金融等政策要协同为其提供支撑。

　　省政协委员景柱提出，海南的岛屿特点，在全国最具顶端优势，最容易形成原生产业生态，而一旦形成，就能打造出海南自贸港独有的千亿级产业集群。建议海南推动形成“全产业链低碳排放”甚至“全产业链零碳排放”的新能源汽车产业链。

　　省政协委员李玮非常看好海南大健康产业，他建议利用自贸港政策优势聚焦医疗支付端的金融创新，撬动乐城医疗消费回流。一方面借鉴国际成熟的美国凯撒医疗支付模式，开发投资理财型健康险、康复险、照护险、机构贴息消费贷等，并注重医疗金融创新的普惠性和可及性。其次，设立自贸港“医疗旅游签证”，打通港澳台、东南亚以及海南免签证入境59个国家的医疗支付体系，推动海南发展成为全球医疗健康服务枢纽中心。

　　跨境数字产业也将成为海南新的经济增长点。省政协委员杜锋建议从制度、产业、创新监管等方面加快推进海南自由贸易港跨境数字产业发展。

　　他表示，配套法律制度方面，充分利用海南立法权出台数据安全条例等法律法规，为跨境数字业务开展立规避险；产业布局方面，在形成相对成熟的产业发展思路和管理规定后，再稳步推进扩大产业布局，形成全行业、全领域的跨境数字产业形态。

　　农业发展一向是两会热点，省政协委员纷纷建议夯实农业产业基础。省政协委员徐青建议，做好金融支持规划，打造“文化+互联网+咖啡+旅游”咖啡生态圈，形成海南新时代特色咖啡文化。同时，坚持走少而精、基地化、庄园化的规模化道路，推进海南咖啡产业规模化，同时推进海南咖啡产业标准化，加强对海南咖啡区域公用品牌产业标准管理，打造海南咖啡的产业品牌，通过活动、主体文化公园等途径讲好海南咖啡故事。

　　省政协委员王兰建议通过强化胶园生产、强化生产基地建设保护等途径夯实橡胶产业根基，同时建议加快实施《“十四五”天然橡胶生产能力建设规划》，将天然橡胶价格（收入）保险从中央财政对地方特色以奖代补险种调整为中央财政固定补贴险种，并通过贴息、直接投资或资本金注入的方式，支持农垦企业实施全球化布局，成为海南主导、立足国内、掌控全球战略资源的大型跨国农业企业。

　　关键词：高水平压力测试

　　统筹兼顾固本强基与开拓创新

　　海南如何全面对标CPTPP规则做好高水平开放压力测试是今年很多委员关注的热点。

　　在政协大会发言环节，两位委员分别建言。省政协委员、中国南海研究院党组书记王胜认为，在《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）于今年1月1日正式生效后，海南随即出台《海南省落实RCEP20条行动方案》，为高水平压力测试提供了基本遵循。但海南的高水平压力测试还应前瞻性地对接《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）等国际经贸的新规则、新要求，以制度集成创新为抓手，创新实践，积累经验，力争形成可复制可推广的做法。

　　他建议，海南高水平压力开放测试应统筹兼顾固本强基与开拓创新，可以通过成立工作专班、做好开放压力测试配套服务以及建立开放压力测试定期评估机制等方式，遵循“由易到难、由近及远、边测试边改进”的原则，蹄疾步稳地推进。

　　省政协委员、民革海南省委会常委陈伟认为，要以制度集成创新为抓手做好自贸港顶层设计。陈伟表示，应以更开放的姿态继续推动货物贸易自由化，加快服务贸易发展，进一步缩减海南跨境服务贸易负面清单；以变革性思维做好政府定位，高标准营造完善的公平竞争市场环境；建立完善与国际接轨的产权保护与知识产权保护规则。

　　关键词：教育改革

　　提升基础教育教师队伍质量

　　海南基础教育借自由贸易港建设东风迎来了千载难逢的发展机遇，取得显著发展成效。但也面临着基础教育师资总量不足、质量不高、学历偏低、分布不均等严峻挑战。

　　省政协委员过建春建议，集中资源打造具有国际影响力的基础教育师资培养高地。财政上加大投入，提高师范生人均拨款标准，争取中央财政“支持地方高校改革发展资金”。提升基础设施水平，完善桂林洋大学城配套设施建设，支持加快推进海师教育学博士点、琼台师院省部共建和教育硕士专业学位点建设。

　　同时，实施中小学“卓越教师千人”计划、优秀教师定向培养计划、乡村学校定向免费培养师范生计划等，定向培养紧缺学科教师、乡村教师。过建春还提出实施乡村幼儿园“骨干人才双千”计划，培训乡镇和村级幼儿园园长、优秀教师各1000名。

　　在全面深化“互联网+教师教育”改革方面，多位省政协委员这样建言献策！建议充分利用5G、人工智能等技术打破地域限制、助推乡村教育，促进优质教学资源开发共享，推进基础教育城乡一体化均衡发展。

　　关键词：琼港合作

　　全力推进琼港经济合作走深走实

　　2018年“4·13”以来，海南新设港资企业1468家，实际使用港资70.75亿美元，占全省引进外资总额的80%。港商港企成为海南自贸港建设的重要力量。省政协委员王琼珠从全力推动琼港经济合作发展走深走实的角度提建言献策。

　　她建议，在海口和三亚同步规划建设琼港合作示范园区。引入香港国际认可的行业规范、品牌效应、管理服务经验以及优势产业，通过香港国际化优势及香港国际化平台来推动海南自贸港国际化建设。

　　为更好地整合港商港企资源，促进琼港两地经贸合作和人才、文化交流，在更深层次上助力海南自由贸易港建设，王琼珠建议今年海南省政协琼港经济合作发展推进工作组、省委统战部（港澳办）、省民政厅共同启动筹建海南香港商会，使之成为琼港经济合作走深走实的联络交流服务平台。

　　随着琼港经济合作日趋紧密，省政协委员李福顺提出在海南建设中国国际艺术品交易中心的建议。李顺福认为，琼港联手，依托自贸港政策和香港知名企业、香港服务的优势，依托国际文化艺术品交易中心大力发展艺术品交易，形成国际文化全产业链服务，抢占国际市场份额，在实现就业和税收双丰收的同时，又能让中国文化走出去，提升海南文化影响力。

　　关键词：绿色金融

　　打造海南自贸港绿色金融试验区

　　《海南省人民政府办公厅关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的实施意见》已于去年12月发布，但海南发展绿色金融依然任重道远。省政协委员林艺青认为，要做好顶层设计，出台省级层面的绿色金融发展规划，强化货币政策引导，加强绿色金融评价，建设绿色企业信息库，健全金融机构的环境信息披露机制。

　　他建议，鼓励QFLP参与绿色供应链融资，以绿色金融为抓手提升自贸港对外开放水平；推进环境权益交易市场建设，为发展碳收益作为抵质押物的绿色信贷创造条件；加快布局碳排放交易结算，在自贸港内推进资金托管，做好资金服务。

　　林艺青认为，要推动设立海南国际碳排放权交易场所，打造海南自贸港绿色金融试验区，依托海南自贸港优势，积极参与碳金融国际合作。而且在推进乡村振兴进程中，绿色金融也可以发挥作用。

　　关键词：申遗

　　加快推进海南申报世界“双遗产”

　　省政协委员康拜英在发言中表示，“海南热带雨林与黎族传统聚落申报世界文化与自然双遗产”项目，将于今年2月1日前正式报送联合国教科文组织世界遗产中心，有望2025年申遗成功。

　　康拜英介绍，专家组对海南热带雨林申报自然遗产有较大信心，而对黎族传统文化的现状却深感担忧，特别是黎族传统聚落保护缺乏有效规划，现存遗址不能反映人与自然的相处关系等问题表现突出。不少文化符号濒临灭绝，是申报“双遗”的突出短板和弱项。

　　因此，她建议必须尽快开展黎族传统聚落抢救性修复，比如成立申遗工作领导小组，借鉴外省经验，全力推动申遗工作；加大经费保障力度，确保专款专用；抓紧编制黎族村际整体保护规划以及洪水村、初保村、白查村、俄查村四个重点村落的修复工程规划。

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