首席观察丨破浪“稳”行 奋“进”致远

  政府工作报告贯彻稳中求进工作总基调,夯实“稳”的基础,把握“进”的方向,彰显“求”的作风

  破浪“稳”行 奋“进”致远

  ■首席记者 况昌勋

  观察海南全面深化改革开放,需要立足更广的空间;建设中国特色自由贸易港,需要着眼更长的时段。

  “要甘当铺路石!”省两会期间,省委书记、省人大代表沈晓明在参加审议时反复强调,要践行“功成不必在我、功成必定有我”的正确政绩观,坚持闯的劲头、干的作风、稳的策略,推动经济社会高质量发展。

  “蹄疾步稳推进自由贸易港建设”“确保经济平稳增长”“全力维护社会安全稳定”……政府工作报告从十个方面部署今年任务,全面落实中央关于“稳字当头、稳中求进”的要求。

  “稳中求进”是中央连续多年坚持的工作总基调。2021年,海南沉着应对百年变局和世纪疫情,推动中国特色自由贸易港建设蓬勃展开,经济社会高质量发展取得历史性成绩,关键就在于始终坚持稳中求进。

  2022年,海南既处于发展黄金机遇期,也面临“不容低估”的困难,坚持稳字当头、稳中求进,依然十分重要。

  何以“稳”?

  行稳,方能致远。

  政府工作报告在部署今年工作时,继续将“坚持稳中求进工作总基调”列入总体要求。在党的二十大召开之年、中国特色自由贸易港建设关键之年,做好“稳”的文章,既要着眼经济面之稳,也要着眼社会面之稳。

  从经济发展来看,要确保平稳增长。

  虽然,2021年海南经济结构转型取得显著成效,主要经济指标增速全面跻身全国前列。但是,这还只是“调理肌体”,新旧动能转换仍未完成,需保持战略定力,继续“强身健体”。

  今年,省政府将“确保经济平稳增长”作为一项重要任务。政府工作报告从抓投资、抓消费、抓要素保障等方面作出了部署,坚持“项目为王”,开展“产业投资提升年”“基础设施推进年”活动,引进一批先进制造业项目,推动产业投资比重持续提升,并特别强调要按季抓、月跟踪,确保首季“开门红、开门稳”,全年经济运行在合理区间。值得关注的是,省政府决定开展“尖峰岭”“精英”“雏鹰”“小升规”等市场主体培育和提升行动,通过增强微观主体活力,稳住宏观经济基石。

  从改革开放来看,要坚持蹄疾步稳的节奏。

  推进中国特色自由贸易港建设,要把准蹄疾步稳的节奏。政府工作报告提出,要突出全岛封关运作准备这个重点,抓紧推动软硬件建设、政策制度安排、压力测试、风险防控等工作,塑造海南高水平开放新优势。

  从社会层面来看,要守住安全稳定的底线。

  去年,海南实现“重大风险防控化解有力有效”,社会治理持续向好,命案发案数建省以来最低,禁毒群众满意度全国第一。今年,海南将深化全国最安全地区创建,聚焦基础支撑提升、基层社会治理创新和重点领域风险隐患消除,确保社会大局安全稳定。

  往哪“进”?

  “稳”是基调、是基础,“进”是目标、是目的。

  坚持稳中求进,关键要辩证把握“稳”与“进”。年前召开的省委经济工作会议结合海南实际,提出要处理好包括蹄疾与步稳、稳增长与调结构、显绩与潜绩、经济发展与生态保护等在内的十个方面的关系,体现了稳中求进的实践运用,蕴含了“进”的价值取向。

  稳中求进,要往质量更高方向“进”。海南注重速度规模,更注重质量效益。从壮士断腕调控房地产、唱响转型“三部曲”,到构建现代产业体系、实施“三极一带一区”区域发展战略,指向的都是:经济高质量。

  政府工作报告将强化创新驱动、推动产业集群集聚发展,列为“迫切任务”,围绕推进“陆海空”三大未来产业发展,优化油气、生物医药、大数据、低碳环保和海洋等领域产业链安排了一系列具体举措,加快科技创新产业升级,提升经济发展的科技含量。

  与此同时,海南将加快构建区域协调发展新格局,纵深拓展“海澄文定”经济圈、“大三亚”经济圈一体化,推动儋州洋浦一体化开好局、起好步,推进滨海城市带建设,促进中部山区保育发展。

  稳中求进,要往生态更好方向“进”。海南注重GDP,更注重GEP(生态系统生产总值)。政府工作报告表示,以争创全国一流的生态环保工作,保持全国一流的生态环境质量。

  具体而言,海南将持续推进已有四项标志性工程,启动第五项标志性工程,举全省之力打一场“六水共治”攻坚战;研究出台我省碳达峰实施方案,高水平建立和运作省蓝碳研究中心,在海洋碳汇研究上抢占国际制高点,争做“双碳”工作优等生。

  稳中求进,要往民生更实方向“进”。海南注重经济指标数据,更注重百姓幸福指数。政府工作报告提出,要着眼共同富裕,尽力而为、量力而行,办好更多民生实事,让百姓有更强获得感。

  今年,海南将开展提升就业质量专项行动,多渠道促进农民增收,让老百姓钱袋子鼓起来;健全重要民生商品保供稳价机制,重塑菜篮子供应保障体系,让老百姓菜篮子轻起来;加快保障性住房建设,健全多层次社会保障,实施人均预期寿命提升计划,办好公平优质教育,让老百姓住有所居、病有所医、老有所养、学有所教。

  找准落点、持续发力、突出实效,亦是“进”的关键要义。

  如何“求”?

  理解“稳中求进”,既要看到“稳”和“进”,也要看到“求”。

  “求”,是咬定目标、久久为功,是奋发有为、创先争优。

  换言之,“稳中求进”,是主动进取,而不是消极保守。机遇与挑战并存的2022年,需要以工作的确定性来应对外部环境的不确定性。畏缩不前必失良机,“求”应成为海南的基本作风。

  稳中“求”进,要以硬作风打硬仗。挑战在前、使命在肩,全省上下要推进党史学习教育常态化长效化,开展好能力建设年、“查堵点、破难题、促发展”和“比学赶超”活动,争做特区精神的践行者、起而行之的行动者、攻坚克难的奋斗者,然糠照薪、闻鸡起舞,推动海南全面深化改革开放和自由贸易港建设。

  稳中“求”进,要聚力打造一流营商环境。对标国际高水平营商规范和国内最先进经验,瞄准“四最”目标,实施重要量化指标赶超国内一流行动。围绕产业发展全链条和企业发展全生命周期,开展营商环境改革领跑工程。完善营商环境问题受理核查处理闭环机制,探索重点企业、重点项目首席服务专员制度,构建全方位企业服务体系。

  稳中“求”进,要增强谋划力、执行力、公信力。遇事不后退,敢担当善作为,做到海南自由贸易港建设核心任务在哪、经济高质量发展薄弱点在哪、市场主体困难在哪、百姓的急难愁盼在哪、安全风险点在哪,相应的工作着力点就在哪。

  只有把风险想得更深入一些,把准备做得更充分一些,把工作抓得更扎实一些,方能实现高质量的“稳”与“进”。

  (海南日报海口1月23日讯)

责任编辑:吉训侦
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