图视 | 一图读懂海南省人大常委会工作报告

据海南日报报道|整理/陈奕霖 制图/张昕

省六届人大四次会议以来:

省人大常委会共审议通过省级法规和法规性决定33件

批准市县法规14件

听取和审议专项报告16个

开展专题询问2次

对7部法律法规实施情况开展检查  

作出决定决议3项

依法任免国家工作人员194人次

开展专题调研16项

回顾2021

2021年,是具有里程碑意义的一年。我们隆重庆祝中国共产党成立一百周年,党中央首次召开人大工作会议,《中华人民共和国海南自由贸易港法》颁布实施。省人大常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,认真贯彻党的十九大及十九届历次全会和中央人大工作会议精神,在省委坚强领导下依法履职,为海南全面深化改革开放和自贸港建设发挥了重要作用。

5项重点工作及成效

1.坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,确保人大工作正确政治方向

2.坚持立法决策与改革决策相衔接,海南自贸港法律法规体系建设迈出坚实步伐

3.坚持监督与支持相结合,确保行政权、监察权、审判权、检察权依法正确行使

4.坚持人大代表主体地位,代表工作水平进一步提高

5.深入开展党史学习教育,常委会自身建设取得新成效

确保人大工作正确政治方向

大力推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实

坚决把党的领导贯穿人大工作全过程

深入学习贯彻中央人大工作会议精神

海南自贸港法律法规体系建设迈出坚实步伐

·紧贴海南自贸港法的制定和实施,积极发挥地方立法机关作用

围绕制定海南自贸港法,多方面多渠道加强沟通、反映诉求,共有10条建议被采纳

作出关于贯彻实施海南自贸港法的决议;全面梳理分解海南自贸港法明确的任务,提出责任分工建议;编制我省贯彻实施海南自贸港法配套法规专项规划;研究提出了调整实施船舶登记条例等法律法规的建议

·紧贴自贸港建设急需,加强改革开放和促进发展立法

制定海南自由贸易港洋浦经济开发区条例、公平竞争条例、企业破产程序条例、市场主体注销条例、征收征用条例等法规

2021年,常委会以立法推动建立国际商事纠纷多元化解机制、境外船舶移籍和登记“一事通办”,分别获得“海南省改革和制度创新奖”二、三等奖

·紧贴市场主体关切,加强营商环境立法

制定优化营商环境条例、社会信用条例、免税购物失信惩戒若干规定、反消费欺诈规定、知识产权保护条例等法规

·紧贴人民群众期盼,加强生态、民生和社会治理立法

制定安居房建设和管理若干规定、铁路安全管理规定、电动自行车管理条例、城乡供水管理条例、未成年人保护和预防犯罪规定等法规

确保行政权、监察权、审判权、检察权依法正确行使

·着眼于推动经济高质量发展开展监督

听取和审议省政府关于计划执行情况、预算执行情况、省本级预算执行和其他财政收支的审计工作、2019年度审计工作报告披露问题整改落实情况等专项报告,审查和批准省本级财政决算和预算调整方案

听取和审议省政府关于推进国际旅游消费中心建设、加强扶贫产业项目后续监督管理、支持乡村特色产业发展、国有资产管理、国有自然资源资产管理等专项报告,结合听取和审议省政府关于优化营商环境情况的报告开展专题询问

·着眼于推动生态环境保护开展监督

对固体废物污染环境防治法、海南省生活垃圾管理条例实施情况进行检查,开展“环保世纪行”活动;对农业面源污染防治监督意见落实情况进行跟踪调研

·着眼于推动民生改善开展监督

连续4年紧盯5个华侨农场职工社保遗留问题,持续开展监督,使积压问题得到彻底解决;听取和审议省政府关于社会保障卡一卡通服务管理情况的报告;开展蔬菜价格、新增市场主体带动就业等专题调研

·着眼于推动法治海南建设开展监督

听取和审议省监委专项报告;听取和审议省政府关于法治政府建设、“七五”法治宣传教育决议贯彻落实情况的报告;开展监察监督全覆盖、“扫黑除恶”专项斗争等专题调研

代表工作水平进一步提高

·依法推进市县乡人大换届选举

加强换届选举统筹安排、业务培训、工作督导。全省共划分县乡选区10270个,登记选民6948216人,选出市县人大代表5911名、乡镇人大代表13624名,代表整体素质进一步提高、结构进一步优化

·注重发挥代表主体作用

常委会组成人员开展联系活动超过120次,邀请省人大代表参加常委会会议和活动达200多人次,组织省人大代表参加“一府一委两院”有关活动达190多人次,组织我省全国人大代表对固体废物污染防治法实施情况开展调研,对乡村振兴工作开展视察

·加强和改进代表服务保障

举办2期专题培训班,参训人员超过400人次。健全代表履职管理制度,加强对市县人大工作的指导,推动市县加强基层代表履职经费保障,新建代表联络站400多个

·加强代表议案建议办理工作

省六届人大四次会议受理议案14件、建议369件,均已全部完成办理

问题已解决、正在解决、列入计划解决的建议共有327件,占88.6%

常委会自身建设取得新成效

·按照省委统一部署,紧密结合人大实际,深入开展党史学习教育

在开展“我为群众办实事”实践活动中,共为群众办实事12件,其中推动解决华侨农场职工社保问题引起良好社会反响,入选全省十大典型案例

在开展作风整顿建设年活动中,对查找出的3个方面10个突出问题,制定了19项整改措施。截至去年底,除长期性措施外,各项措施均已落实、完成整改

在开展“查堵点、破难题、促发展”活动中,所查找出的15个事关营商环境和群众切身利益的堵点问题,均已得到解决

展望2022

总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,全面落实中央人大工作会议和党中央关于海南自贸港建设的系列决策部署精神,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,积极践行全过程人民民主理念,聚焦自贸港重大改革开放、经济高质量发展、营商环境优化、生态环境保护、法治海南建设和民生改善,依法行使立法、监督、决定、任免职权,紧紧围绕“四个机关”定位加强自身建设,推动人大工作高质量发展,为海南全面深化改革开放和自贸港建设作出人大新贡献。

5方面工作安排

·立足海南实际,着力推动学习贯彻中央人大工作会议精神走深走实

深化中央人大工作会议精神的学习,充分利用各类媒体加强宣传,深入开展新时代加强和改进人大工作专题调研

·适应自贸港建设需要,着力推进立法创新

认真落实我省贯彻实施海南自贸港法配套法规专项规划,继续大力贯彻落实海南自贸港法的法定任务、推动相关调法调规工作

·盯住重点难点热点问题,着力增强监督刚性和实效

聚焦事关海南改革发展稳定和群众关注的重点难点热点问题开展监督

·紧贴代表履职需求,着力提升代表服务保障实效

积极推动设立代表工作委员会,进一步创新代表工作机制,加强代表议案建议办理工作,提升办理质量和效率,精心谋划新一届省人大代表选举工作

·围绕“四个机关”定位,着力加强自身建设

加强理论武装工作、业务能力培训、干部队伍建设、与市县人大常委会工作交流

原标题:图视 | 一图读懂省人大常委会工作报告

责任编辑:曾令瑾
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