原创报道

　　编者按：2022年海南省两会于1月20日至24日在海口召开。教育是两会期间的热点话题，许多代表委员对海南省深化教育改革开放、推进国际教育创新岛建设给予了高度关切，提出了宝贵的意见建议，彰显了代表委员们心系教育、情牵民生的责任担当。海南省教育厅高度重视、积极回应代表委员们的教育关切，南海网和省教育厅官微开设“教育回音@两会”专栏。

　　省教育厅表示，将充分吸纳代表委员们的真知灼见，并积极转化为推进国际教育创新岛建设的强劲动力和生动实践，努力办好人民满意教育和自贸港建设需要的教育，以优异成绩迎接党的二十大和省第八次党代会胜利召开。

海口市长滨小学学生在上创意手工课。资料图

　　代表委员关切话题1：双减

　　建议：全面提高学校教学质量，做好“双减”

　　有代表委员指出，由于各方面条件限制，“双减”工作在一定程度上还存在一些问题，比如学校人员配置不合理，课后服务不到位，作业减负难落实，课后服务质量良莠不齐。建议全面提高学校教学质量，做到并做好应教尽教，强化学校教育的主阵地作用，提升校内教育服务质量，提高学校育人水平。

　　省教育厅：优化教师管理机制，切实落实“六项管理”政策

　　海南省教育厅表示，“双减”是党中央着眼中华民族伟大复兴全局作出的重大决策部署，是国务院教育督导委员会的“1号督导工程”。全省教育系统坚决贯彻落实中央和省委省政府部署要求，会同有关单位研究印发了《海南省切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动方案》《进一步做好中小学生课后服务工作的实施意见》等20多项重要政策和60余份配套文件，建立了联席会议、第三方评估、约谈通报等八大工作机制。各部门各市县通力协作，“校外”“校内”两手抓，取得了良好的阶段性成绩。校外减负方面，义务教育学科类培训机构压减率达到91.77%，100%完成学科类培训机构“营转非”，全部纳入预收费监管。

　　校内减负方面，紧扣“三个提高”，全面推进校内减负提质。

　　一是提高作业管理水平。开展义务教育阶段作业设计质量提升专项行动，制定《义务教育阶段语文等12个学科作业设计与案例指引》，组织开展作业设计省级骨干教师培训和市县区教师全员培训，全省作业公示制度学校比例、作业时间控制达标学校占比均100%。

　　二是提高课后服务水平。在前期试点的基础上“扩面提质”，推行课后服务“5+2”模式，即学校每周5天都要开展每天2小时左右的课后服务，实现课后服务在全省义务教育学校全覆盖、服务时间全达标，惠及学生74.8万名，学生参加率达98%、教师参与率达95%。

　　三是提高教育教学质量。全面落实海南省教学管理、教学、教研、学习“四项常规”和作业、手机、睡眠、读物、体质、考试等六项管理，聚焦课堂教学质量的提高，推进课程改革、教研、培训等工作，让教育教学更加符合科学规律，更加符合孩子的身心特点。

　　下一步，省教育厅将充分吸纳代表委员的宝贵意见，优化教师管理机制，切实落实“六项管理”政策，着力提升课后服务质量，协同推进“阳光快乐”教育，让“双减优等生”成为“办好人民满意和自贸港建设需要的教育”的靓丽名片。

三亚市逸夫中学开设黎锦课。 海南日报记者 徐慧玲 摄（资料图）

　　代表委员关切话题2：传统文化进校园

　　建议：推动传统文化进校园

　　有代表委员指出，目前，优秀传统文化进校园存在着深度不够、高度不够、重视不够的问题。建议推动中华优秀传统文化进课本、进课堂、进校园，可用现代信息化手段增强吸引力。

　　省教育厅：探索运用现代信息化手段深入推进优秀传统文化进校园

　　海南省教育厅表示，历来重视中华优秀传统文化进校园工作，将其纳入各地各校教育发展重要内容，努力推进具有海南特色的优秀传统文化进校园工作。

　　一是创建全国中华优秀传统文化传承学校和基地，目前我省已创建84所全国中华优秀文化艺术传承学校，海南师范大学美术学院入选中华优秀传统文化传承基地项目学校。定期举办全省高校大学生戏剧展演活动，持续开展海南省高雅艺术进校园活动。

　　二是推动出台《中共海南省委办公厅 海南省人民政府办公厅关于加强和改进新时代学校美育工作的实施方案》，对新时代海南学校美育发展作出全面部署规划，重点完善海南特色美育工作机制，开发琼剧、黎族歌舞、崖州民歌、临高木偶戏、儋州调声等海南特色校本课程，在东方等少数民族市县开展“三进校园”（民歌、民服、民舞进校园）项目。全省创建20所中小学琼剧特色学校，定期举办海南省中小学生琼剧演唱比赛活动，展示琼剧“小达人”魅力。

　　三是实施“椰苗美育行动计划”。利用我省高校美育资源，探索推动海南师范大学、琼台师范学院和社会美育团体与五指山市、琼中县、白沙县、保亭县、乐东县、昌江县因地因校制宜，结合中华优秀传统文化和海南特色本土文化，协同打造特色美育课程和实践品牌，形成“一校一品”“一校多品”。

　　下一步，省教育厅将充分吸纳代表委员的宝贵意见，着力探索运用现代信息化手段深入推进中华优秀传统文化进校园工作。

琼中女足队员在决赛中进攻。海报集团全媒体中心记者李小岗 摄（资料图）

　　代表委员关切话题3：青少年足球教育

　　建议：加快构建富有琼中女足特色的青少年校园足球基础训练体系

　　有代表委员建议，加快构建富有琼中女足特色的青少年校园足球基础训练体系，注重抓训练方法、教练员队伍、足球课程和教材研发和综合型团队服务保障等，夯实青少年足球训练基础成果。

　　省教育厅：着力构建以琼中女足为中心、4个市县为支点的足球体教融合体系

　　海南省教育厅回复，近年来，按照教育部和省委省政府决策部署，积极落实“做大做强琼中女足工作方案”，以大力支持琼中女足加快发展为引领，不断巩固提升我省青少年足球运动成果。

　　一是支持琼中女足面向全省遴选足球班学生。该厅出台《支持琼中女足管理中心面向全省遴选足球班学生的实施意见》，2021年秋季学期，琼中女足面向全省招生73人，一批好苗子为琼中女足发展注入了新活力。

　　二是推动琼中足球特色学校建设。2021年底，省教育厅与华中师范大学签署战略合作协议，双方将共建海南琼中足球特色学校。华中师范大学选派优秀的足球教师团队，对琼中足球特色学校的教育教学进行全方位专业指导。

　　三是争取教育部支持，支持琼中承办国家级和省级校园足球赛事活动。2021年琼中女足管理中心承办了全国校园足球教练员经验交流活动。

　　四是持续加大对琼中女足的投入，支持将琼中女足打造成为全省体教融合示范样板。积极构建以琼中女足为中心的全国青少年校园足球“满天星”训练营。已向教育部申报新建海口、三亚、儋州、万宁4个“满天星”训练营，着力构建以琼中女足为中心、4个市县为支点、全省校园足球特色学校为支撑的足球体教融合体系。

　　代表委员关切话题4：高校学制

　　建议：部分高校采用“弹性学制”

　　有代表委员建议，可通过在海南试行高校“完全学分制”，进而推动一部分高校采用“弹性学制”，展现海南教育的开创性和灵活性。

　　省教育厅：在全省高校推广海南大学完全学分制改革经验

　　海南省教育厅回复，为深化教育教学改革，探索建立学生个性化培养机制，海南大学已于2021年6月启动“完全学分制”改革。海南大学从调整专业布局、优化人才培养方案、拓展学分修读渠道、推动课程教学改革、实施书院制改革和推进支持体系建设等六个方面发力，努力实现四个目标：

　　一是进一步激活学生内生动力，使学生拥有更多学习的自主权和选择权，促进形成想学、好学、乐学的积极上进学风。

　　二是提升教师的教学水平，形成爱教、善教、研教的良好教风。

　　三是提高课程建设水平，全面打击“水课”，建成高水平课程体系。

　　四是建立适配完全学分制的学籍管理和学位授予机制，为学生完成修业提供多渠道保障。

　　实施“完全学分制”改革，有利于全面提升学生学习自主性和教师教学积极性，促进学生由“要我学”转变为“我要学”、教学由“漫灌式”转变为“滴灌式”，推动建成学校资源高效配置，专业建设水平、学生学习成效和教师育人能力显著增强，协同育人机制更加健全，教学质量监督体系更加完善，现代信息技术与教育教学深度融合，人才培养质量显著提升等为主要特征的高质量本科教育体系。

　　下一步，省教育厅将充分吸纳代表委员的宝贵意见，对海南大学完全学分制改革加强指导，并及时总结提炼改革成效和经验，在全省高校推广，促进加快形成海南特色高质量本科教育体系，为海南自贸港建设提供更加坚强有力的人才和智力支撑。

　　海口市盐灶幼儿园小朋友们露出天真的笑容。海南日报记者 封烁 摄（资料图）

　　代表委员关切话题5：学前教育

　　建议：幼儿教师、保教人员数量不足、水平不高

　　有代表委员指出，目前海南幼儿园保教队伍还存在保教人员总量不足、幼儿教师、园长专业素养水平不高、现有的继续教育平台与条件不能有效支持幼儿教师专业化成长等问题。

　　省教育厅：着力加大幼儿园教师的培养力度，进一步提高教师整体素质

　　海南省教育厅回复，近年来，海南省按照党中央国务院有关部署，加速推进学前教育发展。2020年，举全省之力促进学前教育的公办园在园幼儿比率、普惠性幼儿园覆盖率等“两个比例”由2019年的24.5%和64.1%提高到53.31%和86.62%，全年新增公办园在园幼儿12.07万人，超过过去十年的总和，实现历史性跨越，超额完成国家确定的交账任务，兑现了省委省政府的民生承诺。但是，由于海南学前教育底子薄、基础弱，规模快速扩张带来了幼儿教师严重不足，幼儿教师、园长专业素养水平不高等问题。针对这一问题，省教育厅高度关注，采取有力措施加强幼儿园教师队伍建设。

　　一是努力配足配齐幼儿园教师。一方面，启动实施省级农村幼儿园教师招聘专项计划，每年为乡镇中心幼儿园招聘约100名教师，以此发挥政策导向作用，推动市县政府补足配齐乡镇及以下幼儿园教师。另一方面，创新公办幼儿园教师管理模式，2021年9月印发了《海南省公办幼儿园人员总量管理办法（试行）》，探索在不突破国家编制总量控制前提下，切实解决幼儿园师资不足问题，目前，省委编委正在部分公办幼儿园进行试点改革。

　　二是加强幼儿园教师职前培养。一方面，扩大农村学前教育定向公费生培养规模，“十四五”期间继续实施农村学前教育定向公费生培养，解决农村幼儿园教师“留不住”问题。另一方面，扩大琼台师范学院、海南师范大学学前教育本科招生规模，并支持提升学前教育本科生培养质量，助力幼儿园教师学历提高。

　　三是加强幼儿园教师职后培训。编制幼儿园教师“十四五”培训规划，印发《海南省中小学“好校长、好教师”培养工程（2021—2025年）实施方案》，把幼儿园教师队伍的培养培训列为重要内容。每年依托琼台师范学院开展约10个幼儿园教师“省培项目”，“国培计划”也安排近1000万元用于培训幼儿园园长骨干教师。出台一系列加强幼儿园骨干教师队伍建设制度，加大对幼儿园骨干教师、学科带头人的选拔和培训。

　　四是着力破除幼儿园教师专业发展瓶颈。推动出台《海南省中小学教师职称制度改革工作实施方案》，目前我省公办、民办中小学教师均可按规定参评中小学（幼儿园）教师系列职称。为了鼓励幼儿园教师扎根基层，对地处偏远的农村幼儿园教师，在其参评高级教师时制定了一系列的倾斜政策，比如，在农村中小学（幼儿园）工作15年以上且现仍在乡镇任教的教师，其教育教学考试成绩可降低分数。

　　此外，结合基层人才激励机制有关规定，在中小学（幼儿园）正高级教师职称评审中对县或乡镇以下学校设立“农村教师专项名额”，引导优秀教师向农村流动。

　　下一步，省教育厅将充分吸纳代表委员的宝贵意见，着力加大幼儿园教师的培养力度，进一步提高教师整体素质，提升学前教育普及普惠水平，加快补齐教育发展短板。（记者 黄婷 整理）

>>点击进入海南两会专题<<