社区周刊 | 海口老旧住宅小区自主改造该何去何从?

  在海口,有一部分老企业破产后留下的宿舍住宅区仍有许多居民居住,这其中有从企业的工人,也有后来租住其中的务工者。然而,这些老旧小区中有瓦房和楼房,有的甚至破败不堪被鉴定为危房,曾出现房屋倒塌险致人员受伤的情况,还有的则是破旧低洼经常面临积水困境。

  居住其中的居民热切期盼改造或征拆,但受容积率等因素影响迟迟不能如愿。据统计,海口至少有25个类似的老旧住宅小区面临自主改造困境。海口市住建部门表示,将积极探讨开展老旧小区成片改造的模式,让老百姓住进安全舒适的房子。

  新海南客户端、南海网、南国都市报记者 王康景 党朝峰 文/图

  案例

  1.海口海云鞋厂宿舍小区

  房屋破旧常积水 居民盼改造多年未果

  有的被迫搬离有的一家挤住16平方米小平房

  记者近日在海口海垦路附近海云鞋厂小区走访看到,这里有大量破旧瓦房,有的瓦房已经从顶部塌陷,还有很多瓦房存在不同程度的破损。这里有200多户居民,大部分居住在该宿舍区的老旧瓦房或者小平房里。

  海云鞋厂宿舍区部分房屋已经坍塌。

  由于该宿舍片区地势比较低洼,住户们都反映存在经常性积水的问题,有时积水甚至超过1米,没过瓦房的窗户。尤其遇到台风暴雨天气,担心房屋安全和积水问题,辖区社区会组织大家暂时撤离。有居民介绍,在威马逊台风那年,社区组织大家全部住进了酒店。

  “这里不仅经常面临积水的问题,也存在用水问题,尤其是傍晚用水较多的时候,住户的水龙头来水很小,一些住在老楼房高层的住户甚至间歇性停水。”韩阿姨说。

  说起这里成片区瓦房的来历,韩阿姨告诉记者,该鞋厂于上世纪80年代成立,起初没有房子给厂里年轻员工居住,只有在鞋厂成立同期建设的楼房和小平房,根本不够住。

  后来由于厂里不少青年职工要结婚成家,当时不少人自己出资在厂区这片土地建起了瓦房(多为30多平方米)来居住。

  海云鞋厂宿舍区的瓦房仍有很多人居住。

  “我们盼望这里进行拆迁和改造已经很多年了,这些年政府部门也来过多次,但至今也没有一个明确的解决方案。”在这里居住了30多年的另一位退休老职工说,从20岁出头的姑娘来这里工作成家,到现在退休,如今还有个上大学未毕业的孩子,一家人几十年来一直居住在宿舍区一间当初厂里分配的16平方米小平房里。

  有的职工因为孩子长大对居住条件要求的提高,不得不搬到外边租房住。

  2.海口建国巷

  被鉴定为危房 曾2次发生房屋倒塌险情

  如今仍有许多居民居住其中

  2021年9月28日早晨7点多,海口市建国巷33号一处老瓦房发生坍塌,屋顶的两根横梁断裂,瓦砾碎裂一地,屋里的家具也被砸到,幸未造成人员受伤。

  2020年,建国巷内老旧瓦房坍塌。

  这并非该处第一次出现房屋倒塌的险情,在2020年9月25日凌晨4点,海口建国巷26号一处老旧瓦房房顶突然崩塌,所幸住户康大姐在床上及时听到异响,第一时间叫醒了丈夫和女儿、孙女,让大家赶紧撤出,没人伤亡。

  记者在现场看到,这里居住拥挤,老旧瓦房集中,而且有很多瓦房已经破败不堪,但仍有不少居民居住其中。

  建国巷内的老旧房屋坍塌。该图摄于2020年

  “这些老旧瓦房基本上都是上世纪六七十年代建成的,房龄老化,海口市服务公司解散后,这些房子被卖给原来的职工,一直使用至今。”片区住户介绍说,他还拿出一份由辖区博爱街道办、海口美兰区住建局、美兰区住保中心2019年联合发布的公告,要求对已经被鉴定为C/D级危房的,要先落实停止住用、劝离等应急安全保障措施。辖区社区和街道办人员表示,此前早已张贴告示,该片区房屋属于危房,要求停止居住和出租,但不少住户未听从劝阻。

  然而有住户表示,他们大多收入来源有限,也没有其他地方居住,外出租房的费用也不低,所以很多人选择将就。此外,这里还有一些原来的职工搬走后,将房屋租给了租户居住。

  探因

  海口有25个类似状况老旧住宅小区

  因容积率等问题迟迟未能实现自主改造

  那么,这些老企业破产、解散后留下的宿舍住宅小区,有的被鉴定为危房,有的破败不堪存在明显安全隐患、经常性积水、居住条件差,加上居民普遍有改造或者征迁意愿,在这种情况下,为什么迟迟不能推进改造或者征迁工作呢?

  记者采访中了解到,这与这些宿舍住宅小区的面积,以及改造征迁后的容积率问题有关。

  比如在海云鞋厂宿舍小区,居住有200多户,房子也比较集中,尽管整个小区面积不小,但如果按照既有改造征迁政策,改造后的容积率要与改造前基本相当,就会造成开发商缺少利润空间,开发商不愿意介入该住宅区自主改造项目。

  海云鞋厂宿舍区的老旧房屋。

  又如建国巷宿舍片区,有老住户拿出建国巷全部55户居民联合签署的意向书,并摁有手印,居民全部同意自主改造,但因有关容积率的规定,自主改造的愿望也就一直没有着落。

  记者从海口市住建部门获悉,海口有25个类似情况的老旧住宅小区面临着自主改造的难题。

  破局

  海口市住建部门:将积极探讨老旧小区成片改造的模式

  让老旧住宅小区居民住上安全舒适房子

  如今,“查堵点、破难题、促发展”活动正热烈开展,面对老企业破产解散留下的老旧宿舍住宅小区困境,又该如何打破这个“堵点”,促进城市更新和发展?

  海口市住房和城乡建设局有关负责人介绍, 老旧小区改造也面临现行政策难题,比如容积率的调整问题。据了解,海云鞋厂宿舍区自主改造方案已经拟出,将改造重建的楼房分成安置房和安居房两部分,安置房用于安置目前宿舍区符合条件的居民,剩下的用于响应政府的安居房政策由政府有关部门安排使用,以争取扩大容积率吸引开发商进场。该方案已经提交,目前待市政府审议后做最后的决定。

  该负责人表示,为了促进与海云鞋厂宿舍区类似的老旧小区改造和重建,在单个小区改造面临困难的情况下,海口也在积极探讨老旧小区成片改造的模式。即将片区里的老旧宿舍住宅小区整合起来,开展“留改拆”工作,对现状较好、有保存价值的老旧小区就进行保留和改造,积极完善基础设施提升居住品质;对明显存在安全隐患被鉴定为C级以上危房的,则设法征迁重建。

  在老旧小区成片改造中,将多个存在安全隐患的老旧小区人员整合一起,统一进行重建并安置这些居民,片区内剩余土地可考虑用于符合规划和法律的盈利性项目,所产生的收益也能用于补贴安置点位房产建设,从而鼓励开发商积极参与进来。例如,邦墩片区城市更新试点为老旧小区成片改造项目,以社区、街区为单元,实施老旧片区“留改拆”改造。在完成老旧小区基础类、完善类改造基础上,利用低效存量土地资源补齐社区公共服务设施短板,达到改善人居环境,提升城市风貌的目标。

  另据介绍,海口市目前已谋划了丁村片区、迈瀛片区、马坡村片区、田罗新民片区、横沟村片区、邦墩片区6个试点城市更新试点项目。拟全部采用引入社会资本方式参与更新,实现项目资金自我平衡。

  海口市在充分吸引社会资本参与,做足市一级文章的同时,急需就规划(容积率和建筑高度适当提高)、土地政策(一二级联动、定向挂牌)积极向省里争取政策支持,切实推动城市更新尽快启动,全面展开。

南海网版权声明:
以上内容由南海网原创生产,未经书面许可,任何单位及个人不得以任何方式或理由对上述内容的任何部分进行使用、复制、修改、抄录、传播或与其它产品捆绑使用、销售。如需转载,请与南海网联系授权,凡侵犯本公司版权等知识产权的,本公司必依法追究其法律责任。电子邮箱:nhwglzx@163.com.
责任编辑:陈倩柔
  • 新海南手机客户端

    用微信扫一扫
  • 南海网手机客户端

    用微信扫一扫
  • 南海网微信公众号

    用微信扫一扫
  • 南海网微博

    用微博扫一扫

原创报道

精彩海南 新闻早知道 进入栏目
栏目推荐
关于我们 |  广告服务 |  技术服务 |  法律声明 |  跟帖评论自律管理承诺书
海南南海网传媒股份有限公司 版权所有 1999-2022 地址:海南省海口市金盘路30号新闻大厦9楼 电话:(86)0898-66810806  传真:0898-66810545
违法和不良信息举报电话:966123 违法和不良信息举报邮箱:nhwwljb@163.com
互联网新闻信息服务许可证:4612006002 信息网络传播视听节目许可证:2108281 互联网出版许可证:琼字001号
增值电信业务经营许可证:琼B2-2008008 广告经营许可证:460000100120 琼公网监备号:46010602000273号
南海网备案号 琼ICP备09005000号