海南时政

　　专家看两会

　　■ 海南日报记者 王培琳

　　“推出海南自由贸易港开放新举措”“扎实推进自贸试验区、海南自由贸易港建设”，3月5日上午，第十三届全国人民代表大会第五次会议在北京开幕，李克强总理在政府工作报告中，两次提到“海南自由贸易港”，并提出我国今年将扩大高水平对外开放。

　　“抓住RCEP正式生效的重大机遇，海南自由贸易港要在服务大局、把握大势中推进更高水平开放。由此，使海南自由贸易港在百年未有之大变局中扮演好特殊的战略角色。”中国（海南）改革发展研究院院长迟福林说。

　　迟福林表示，海南地处RCEP中心位置，也是我国面向东盟的最前沿。依托区位优势，做好自由贸易港政策制度与RCEP的叠加集成，使海南自由贸易港在中国与东盟的市场联通、产业融合、规则衔接、要素配置中发挥枢纽作用，成为两个市场的重要交汇点。这是大变局下将海南自由贸易港打造成为“重要开放门户”的重要抓手。

　　如何更好地促进开放？迟福林说，以建设两个“总部”为目标，加快形成相关的政策与制度环境。一个“总部”，即形成国内企业面向东盟市场的总部；一个“总部”，即吸引非RCEP成员的企业在海南自由贸易港设立面向中国市场的区域总部。同时，要以特别之举加强海南自由贸易港与国际的交流，加快建立区域性国际人文交流中心。

　　在RCEP生效背景下，海南自贸港如何更好利用区位优势，运用海南自贸港政策优势，因势利导，扩大开放，迟福林认为这些跟市场、产业等均关系密切。

　　在开放的基础上，海南自贸港如何做大市场？结合现状，海南自贸港应尽快实现免税购物、医疗健康服务体系建设的重要突破。例如，在推进免税购物市场全面开放的基础上，与香港联手共建免税购物产业链、供应链。可以预见，自贸港的旅游、免税购物、教育、医疗健康等行业将迎来重大发展机遇。

　　而在产业发展促进开放方面，海南自贸港可以以构建产业链为重点打造产业集群，充分利用国内强大的加工及制造配套服务能力，以面向东盟为重点，形成海南热带农业的产业链、价值链、供应链。建立一批集加工、包装、保鲜、物流、研发、示范、服务等相互融合和全产业链的农业产业化集群；鼓励支持有条件的农产品加工企业走出去，利用当地农业资源加快农业产业化进程，形成以产业发展为重点的全岛布局。

　　此外，海南自贸港也要用好《中华人民共和国海南自由贸易港法》这一重大优势。例如，建立以法定机构为主体的政策执行系统，以资源利用效益最大化为目标推进行政区划调整。以法定机构为主要平台吸引国际化人才，赋予法定机构法定自主权。以专业性、开放性、灵活性为导向推进公务人员人事薪酬管理制度创新。同时，推进立法、司法体制创新，以专业、高效为目标推进立法体制改革等。

　　（海南日报海口3月7日讯）

原标题：中国（海南）改革发展研究院院长迟福林：抓住RCEP机遇 推进更高水平开放