自贸港观察

　　在海南自贸港遇见“中国机遇”

　　海南日报观察员 张永生

　　4月21日上午，国家主席习近平在博鳌亚洲论坛2022年年会开幕式上发表主旨演讲，倡议“各国要顺应和平、发展、合作、共赢的时代潮流，向着构建人类命运共同体的正确方向，携手迎接挑战、合作开创未来”，承诺“不论世界发生什么样的变化，中国改革开放的信心和意志都不会动摇”。主旨演讲鼓舞人心，充分展现了大国自信、大国风范、大国担当。

　　“开放是当代中国的鲜明标识。”中国不断扩大对外开放，不仅发展了自己，也造福了世界。中国以自己的实际行动，给这个充满不确定性的世界注入了强大的正能量。让海南人民尤为振奋的是，习近平主席明确指出：“中国将扎实推进自由贸易试验区、海南自由贸易港建设，对接国际高标准经贸规则，推动制度型开放。”在共促全球发展、构建共同未来的国际盛会上被再次提及，反映了海南自由贸易港在中国、亚洲乃至世界发展中的重要作用。

　　就在不久前，在海南全岛封关运作准备工作加快推进的重要时刻，习近平总书记考察海南，嘱托海南加快建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港，让海南成为新时代中国改革开放的示范和展示中国风范的靓丽名片，为海南在新的历史起点上全面深化改革开放提供了根本遵循和行动指南。

　　关心一如既往，指引一以贯之。从“逐步探索”到“加快探索”，再到“加快建设”……一直以来，习近平总书记对海南自由贸易港建设关怀备至，多次作出重要指示批示，并在多个重大场合提及海南自由贸易港。从“顺利开局”到“蓬勃展开”，再到“进展明显”……海南自由贸易港建设的每一个步骤、每一个探索、每一个进展，都倾注着习近平总书记的关怀，凝聚着习近平总书记的心血，承载着习近平总书记的厚望。

　　踏春前行日争新，无限春光来海上。日新月异的海南自由贸易港正成为共享“中国机遇”的平台，展示“中国形象”的重要窗口，见证着中国扩大对外开放的决心以及与世界共赢的努力。此情此景，人们不禁要问：海南自由贸易港何以拥有如此重要的地位，发挥着如此特殊的作用?

　　从国内看——改革开放是决定当代中国前途命运的关键一招。在海南建设中国特色自由贸易港，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略，是彰显我国扩大对外开放、积极推动经济全球化决心的重大举措，是“中国开放的大门不会关闭，只会越开越大”的又一有力佐证。因此，海南自由贸易港与“中国机遇”越来越紧密地联系在一起，成为共享“中国机遇”的重要平台，成为展示“中国形象”的重要窗口。

　　从全球看——开放是发展进步的必由之路，也是促进疫后经济复苏的关键。当下，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开，给人类提出了必须严肃对待的挑战。而建设海南自由贸易港作为当代中国的一项伟大创举，对标的正是当今世界最高水平开放形态。正在推进的全球面积最大自由贸易港建设，不仅为不同国家和地区的投资者、人才提供了广阔的发展机遇，也成为人们观察经济全球化走势的重要样本。

　　从国内国际两个大局看，海南自由贸易港是倾听全球化浪潮、携手应对全球性挑战的绝佳之地。而从自身发展看，海南自由贸易港涌动着无限机遇、展现出美好未来。

　　从制度设计看——海南自由贸易港建设就是要对标国际高水平经贸规则，探索形成具有国际竞争力的开放制度体系，以高水平、有诚意的开放政策制度设计，推动资本、知识、技术、管理、数据等全球优质要素向海南集聚。从《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》出台到《海南自由贸易港建设总体方案》发布，再到《中华人民共和国海南自由贸易港法》施行……超前的制度设计，中国特色社会主义制度优势，让海南自由贸易港具有强大的生命力，释放出强劲的“磁吸力”。

　　从突出优势看——一方面，海南自由贸易港的区位优势明显。它正好是连接中国和东南亚这两个全球最活跃市场的中间节点。另一方面，海南自由贸易港的政策优势显著。用好用足税收、要素跨境自由流动等方面的特殊开放政策，可以吸引国内外商品、资金、人才、技术等各类生产要素，通过海南自由贸易港这个节点平台便捷进出国内、国际市场，从而使海南自由贸易港不仅成为物理层面的“中转站”，还成为发生化学反应的“反应炉”，在连接和畅通国内国际双循环中发挥关键作用。同时，海南自由贸易港的生态环境一流。以热带雨林国家公园、清洁能源岛和清洁能源汽车推广等为标志性工程的国家生态文明试验区建设，不仅可以为全球绿色低碳发展提供借鉴，还可以让各类创新创业人才在此实现高质量生活。

　　从实践成效看——“4·13”以来，海南牢记嘱托、勇毅前行，一个年度确定一个主题，一个主题攻坚一批难题，推动自由贸易港建设“顺利开局”“蓬勃展开”“进展明显”。特别是以自由贸易港建设引领高质量发展成势见效的2021年，面对百年变局和世纪疫情交织带来的复杂严峻局面，在中央及国家有关部委鼎力支持下，海南紧盯“1+N”政策体系及自由贸易港建设重点任务，落地实施多项自由贸易港政策，“4·13”以来累计推动出台150多项自贸港政策文件，初步形成具有全球竞争力的开放政策和制度体系。随着自由贸易港“四梁八柱”政策框架体系基本建立，关键核心政策成效显现，政策红利不断释放，越来越多的国家和地区的投资者前来海南投资兴业。

　　从博鳌观当下，海南自由贸易港生机勃勃，向世界展现“中国机遇”;从博鳌看未来，发展机遇仍在向海南自由贸易港集聚。

　　习近平主席在主旨演讲中阐述了中国面向未来的承诺与谋划，将为世界经济企稳复苏提供强大动能，为各国提供更广阔的市场机会，也为海南自由贸易港带来新的发展机遇。例如，“中国将全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展”“中国将坚持高标准、可持续、惠民生的目标，积极推进高质量共建‘一带一路’”，而海南作为国外市场主体进入超大规模中国市场和腹地经济的通道和“一带一路”的重要支点，正着力打造成为国内国际双循环重要交汇点，在服务构建新发展格局上做好特色文章。

　　再如，“中国将全面实施《区域全面经济伙伴关系协定》，推动同更多国家和地区商签高标准自由贸易协定”，而海南正在推进《区域全面经济伙伴关系协定》相关落实举措，促进其与自由贸易港政策形成叠加效应;同时，大力发展开放型经济，着力推动新型离岸国际贸易、数字贸易、保税维修、融资租赁等业态取得新突破。

　　……

　　“历史从不眷顾因循守旧、满足现状者，机遇属于勇于创新、永不自满者。”种种现象表明，正全力做好高水平开放压力测试准备工作、着力打造对外开放新高地的海南自由贸易港，不仅大有可为，而且必将大有作为，而全球投资者、各类人才也将在这里共享中国发展机遇、共享中国改革开放成果。