奋进新征程 逐梦自贸港·市县篇 | 陵水持续深入推进作风整顿建设 打造“清廉陵水”

  ■ 海南日报记者 王迎春

  通讯员 李桂芳 高嘉乐

  作风正,民心顺。作风关乎党的形象、关乎事业成败、关乎民心向背。而对干部队伍而言,作风和能力犹如鸟之双翼、车之两轮,缺一不可。

  近年来,陵水黎族自治县的作风建设始终在路上。从作风建设1.0逐步迈向3.0,全县以“高严细实”的优良作风,坚持问题导向、目标导向、结果导向和民意导向,以求真务实的工作作风,统筹推进、狠抓落实作风建设。

  陵水通过精准纠治作风顽疾,多管齐下推动作风整顿建设走深走实,带动了干部作风的大转变,促进了各项工作全面“开花结果”,不仅让“清廉陵水”护航高质量发展,也为海南自贸港党风政风向上向善贡献了陵水力量。

  作风建设1.0 容错纠错 三比三看

  陵水坚持高线标准,持之以恒正风肃纪,于2020年就先行开展“作风建设年”活动,深入推进作风建设和反腐败斗争,发布了《作风建设年活动专报》7期。

  近年来,许多生态环境整治、拆违打违等历史遗留和“老大难”问题,由于关系群众切身利益,存在客观困难多,且部分工作人员存在畏难心理,得过且过,不敢“碰硬”,导致各项难题推进速度极慢。

  随着“作风建设年”活动的全面铺开,陵水在全县掀起“比业务水平,看学习表现;比能力业绩,看责任担当;比口碑形象,看群众公认”的 “三比三看”热潮,着力解决干部不干事不担当问题。以敢啃“硬骨头”的作风推动了文黎大道全线贯通,稳妥处置了“国茂·清水湾”违建项目,完成了黎安、新村潟湖整治,实现了陵城中心大道二期顺利通车。

  其中,由于关系到渔民的切身利益,潟湖污染的整治问题成了一块长久“啃不下来”的“硬骨头”。但如今,这块“硬骨头”却成为了全县作风整顿的鲜活案例。

陵水红树林国家湿地公园,红树林连绵成片长势良好。海南日报记者 武威 摄

  湖水蔚蓝宛若明镜,茂密的红树林如一块绿毯铺展开来,眼前鸟翔鱼跃,生机焕然。位于陵水东南沿海的新村、黎安两大澙湖拥有得天独厚的地理位置和生态资源,被形象地称为“陵水的明眸”。但曾几何时,由于陆域污水直排、渔业无序养殖等原因,两大潟湖生态环境和自然景观一度遭到严重破坏。

  问题在水面上,难题却在岸上。2017年第一轮中央环保督察以来,针对瀉湖整改工作,陵水先后印发了《退塘还湿还林工作方案》《近岸海域高(低)位池水产养殖违法排污整治实施方案》等多个相关实施方案,但整治时间一拖再拖,整改工作变成“投资大、用时久、效果差”的糊涂账,甚至出现了越整治,污染越重的问题。

  针对瀉湖治理的问题,在陵水县委示范带动下,全县各单位闻令而动,以“敢啃硬骨头”的过硬作风整治黎安、新村“两个瀉湖”污染问题,截至目前,清除渔排近44万平方米,清退近岸海域禁养区养殖场面积7788亩,推进还林还湿7300余亩。在深入推进新村瀉湖整治的同时,通过打造海上民宿、海钓平台、创建渔排协会等方式助力渔民转产转业。

  经过大半年的整顿,陵水全县党员领导干部“精气神”明显提升,社会风气明显改善,并获得省领导对“陵水干部想干事,展现出较好工作状态和精神状态”的充分肯定。

  容错纠错机制,让干事者更有底气。陵水着力构建干部为事业担当、组织为干部担当的“两个担当”良性互动机制,在全省率先出台《陵水黎族自治县容错纠错工作办法(试行)》,以制度形式为真正的改革创新者撑腰鼓劲,让干部吃下敢于干事创业的“定心丸”,树立重实干重实绩的用人导向。

  陵水强化政治监督,以“4·13”检查反馈问题整改为契机,修改完善69个部门政治监督清单,瞄准问题靶向发力。据统计,2020年陵水开展公共工程和土地出让项目跟踪监督,共推动问题整改212个,开展巡察6轮,共发现问题751个,追缴资金56万元。

  作风建设2.0 陵水擂台·六比竞赛

  2021年,全省扎实推进“作风整顿建设年”活动,陵水在此前基础上,持续巩固提升,着力打造“作风建设年”活动的“2.0版”——“陵水擂台·六比竞赛”活动,比解放思想、比实干创新、比办事效率、比落实见效、比发展质量、比清廉担当。

  该活动的“红黑榜”通过用好正反两面典型教材,肯定43家单位的好经验好做法,曝光27家单位存在的作风突出问题,形成“比学赶超”的浓厚氛围;推进行政审批、诉讼服务等一批制度“废改立”,把制度优势转化为治理效能。

在陵水菜篮子桐海生产基地,农户正在采收成熟的茄子。海南日报记者 武威 摄

  陵水通过制度先行、问题查纠、执纪问责、以案促改、容错纠错五大措施建立健全工作机制,系统全面推动作风整顿建设闭环管理,并出台了《陵水黎族自治县作风整顿建设年实施方案》《全县作风整顿建设重点工作任务清单》,进一步明确任务书、时间表、路线图,定期听取阶段性汇报,跟踪督促指导。

  自“作风整顿建设年”活动开展以来,陵水以党史学习教育和“查破促”等活动为抓手,在查摆问题上用实劲、在整改落实上求实效,不断推动作风整顿建设走深走实,掀起“比学赶超转作风、真抓实干敢担当”的新热潮。陵水将群众痛点、难点、焦点问题作为作风整顿建设的出发点、落脚点,2021年为人民群众解决了572个“急难愁盼”问题。

  陵水全力抓好省纪委监委“4·13”专项检查反馈问题整改工作,通过“日常监督+集中监督+专项检查”三位一体的监督检查模式,发现执行上级文件精神不到位等问题33个,推动2021年反馈问题全部完成整改。

  在“作风整顿建设年”活动中,针对生态环境领域的专项监督,陵水紧盯中央环保、国家海洋、全省环保等督察反馈问题的整改情况进行监督检查,发现问题27个,向有关单位发送党风廉政建设情况抄告单27份,发送监督意见书10份,压紧压实整改责任。

  在公共工程和土地出让项目跟踪监督暨“三个领域”监督执纪方面,陵水出台了《陵水黎族自治县公共工程项目跟踪监督管理责任追究办法》《陵水黎族自治县公共工程和土地出让项目监管协同推动工作机制》,构建“业主单位+监管部门+监督部门+跟踪监督办”四位一体的监督模式,通过“一张清单、一个体系、一个平台、一套模式”的“四个一”跟踪监督方式,实行全流程在线监督管理,推动整改问题1219个。此外,全县各单位也分别结合作风整顿建设活动修订完善行政审批、诉讼服务、审判执行、队伍监管等各类制度机制103项。

  2021年,陵水县纪委监委始终把“以人民为中心”的工作思路贯穿于“我为群众办实事”活动的全过程,以“零容忍”的态度持续整治损害群众利益问题,纠治医疗比例报销不到位等问题13个;推动回应群众诉求缓慢等22个问题完成整改;处分骗取橡胶补贴、克扣耕地地力补贴的干部4人;有效推动解决了群众“就医难”“上学难”“买菜难”“打车难”等急难愁盼问题。

  作风建设3.0 新官理旧账

  账目有新旧之分,而责任却无区别。新官不理旧账是“官念”出错,是懒政、怠政、不作为,其本质上是党性问题、作风问题。因此,“新官理旧账”也成为了干部能力提升的题中之义。

在陵水新村镇疍家渔民实践站,渔民齐声歌唱新生活。海南日报记者 袁琛 摄

  作为作风整顿的“新版本”,同时也是“查堵点、破难题、促发展”活动的深化拓展,2022年,陵水结合党史学习教育常态化长效化和全县“能力提升建设年”活动,开展“新官理旧账”专项行动,推动解决历史遗留问题,进一步优化营商环境。

  陵水要求各乡镇、各部门全面排查“旧账”“烂账”问题,对发现的问题,认真梳理分析、分门别类,形成问题台账,并对于查找出的问题逐项制定整改方案,明确整改内容、整改重点、整改要求、整改时限、整改责任,制定时间表、路线图,逐一销号整改。

  如今,各乡镇、各部门将“新官理旧账”作为一项常态化工作,抓在经常,融入日常,推动建立系统解决问题的长效机制。

  因各种历史原因,陵水存在土地确权“登记难”及房屋“报建难”的遗留问题。为了让不同阶段、不同类型的土地确权登记难题及相应的房屋报建难题皆可依规解决,全县多次召开会议研究,并于2021年12月23日印发实施《关于陵水县不动产登记历史遗留问题处理意见的通知》(陵府办函〔2021〕102号)。

  该《通知》印发后,陵水县自然资源和规划局严格按照文件要求,加快不动产登记历史遗留问题处置工作,切实解决群众因历史遗留问题导致不能办理不动产权证的问题。截至目前,陵水县不动产登记中心已经受理了27宗土地确权及报建方面的历史遗留问题,其中8宗已正式得到解决。

  群雁飞翔,是飞成“一”字形还是“人”字形,领头的大雁很重要,同样,对一个市县、一个部门、一个单位而言,作风建设抓得实还是虚,领头的人很关键。

  以上率下,政治引领是陵水在作风建设上蹚出的远行之路。近日,陵水出台《关于加强对“一把手”和领导班子监督重点内容指引清单》,以有效监督把“关键少数”管住用好。

  此外,陵水成立县“新官理旧账”专项活动领导小组,下设领导小组办公室,制定专项活动工作方案,明确责任分工,建立工作台账,明确活动目的意义,并通过“红黑榜”不定期通报活动开展情况,表扬先进,鞭策后进。

  陵水县纪委监委和专项整治行动领导小组办公室将“新官理旧账”活动列为本年度督查督办重要事项,通过随机抽查、重点检查、明察暗访、挂牌督办等方式进行督查督办,确保专项整治工作不跑偏、不走样;对排查不严、有问题不主动上报、整改不实、弄虚作假、落实不力等行为,严肃追责问责。

  (海南日报椰林4月25日电)

原标题:陵水持续深入推进作风整顿建设,打造“清廉陵水” 抓实作风建设 护航高质量发展

责任编辑:林靖钧
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