“告官见官”成常态彰显自贸港法治进步

  

  据《海南日报》报道,去年9月以来,省委省政府和海南省高院全力推进行政机关负责人出庭应诉制度全面落地,如今,海南行政机关负责人出庭应诉情况取得明显进步。统计显示,今年1月至5月,海南行政机关负责人出庭应诉率每月均达到90%以上,其中5月为99.04%,极大地满足了人民群众“告官要见官”的司法需求。

  细细琢磨,短短半年多时间的强力推进,行政机关负责人出庭应诉率月均90%以上的背后,是不小的进步,这充分展现了海南各级行政机关负责人对法律程序正义、群众监督权等系列权利“在场感”的高度尊重,也体现了海南自贸港依法行政水平的不断提高,还从侧面说明了海南被诉行政机关实质化解行政争议的担当作为态度。

  在众多“告官”的行政诉讼案件中,“民告官”是最具代表性的,而“民告官”的目的,是公民、法人或其他组织希望通过法律途径得到一个公正的结果。站在这个角度,行政机关负责人出庭应诉,不仅有其必要性,还有极其重要的意义,这不单是各级行政机关负责人依法履职尽责的应有之义,更重要的是,能让群众有“权利在场、权力受限”的感觉,增强对全面依法治国,特别是政府依法行政、领导干部依法办事的信心和期待。

  同时,“告官见官”还是一堂宝贵的依法行政法治课,能使各级行政机关负责人深刻体会到“法定职责必须为、法无授权不可为”,在今后的履职尽责中更加谨守法律底线。除此,还能够促进行政机关及时主动纠正违法行政行为,提高“民告官”案件解决的实效,化解行政争议,通过行政机关负责人的出庭应诉,建立起与群众良性互动的通道。

  在海南建设中国特色自由贸易港,是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的改革开放大举措,从一开始,法治建设便被摆在了突出位置,习近平总书记要求海南“加快形成法治化、国际化、便利化的营商环境”。因此,我们对海南“告官见官”成为常态乐见其成,这是法治建设的重要一步,各级行政机关负责人用行动树立了依法行政、践行诚信的鲜明导向。

  海南省第八次党代会报告中提出,以刀刃向内的勇气打赢优化营商环境攻坚战,实现有事必应、无事不扰、有诺必践。特别是强调“有诺必践”,让我们看到海南打造一流营商环境、打造法治政府的诚意和决心。只有各级行政机关负责人真正依法行政、履约践诺,不断展现对法律和行政相对人的尊重,才能擦亮政府服务于民的底色,不断完善法治政府的建设,进而向全社会传导出打造法治化、国际化、便利化营商环境的强烈信号,带动全社会形成尊法、学法、守法、用法的良好风气,让法治点滴进步增强人们对海南自贸港发展的信心。

  海南自贸港建设是一项全新的事业,极具复杂性、挑战性,在政府大胆改革创新、落实各项政策措施的过程中,难免会产生矛盾和纠纷,甚至群众的不理解。期待各级行政机关能够不断总结和发现行政行为存在的违法症结,举一反三破堵点,同时在持续良性沟通中不断消弭群众与行政机关的误解,尽最大努力凝聚全社会力量推动海南自贸港建设。(新海南评论员 于平)

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