海南日报要论

省第八次党代会报告指出，“健全完善退役军人服务保障体系”，“吸引致富带头人、返乡创业大学生、退役军人等各类人才在乡村振兴中建功立业。”我省退役军人事务系统学习贯彻习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神，深入落实省委、省政府决策部署，以“四个持续发力”奋力开创退役军人工作高质量发展新局面，引导激励全省退役军人发挥优势、创先争优，到经济建设一线、乡村振兴前线和急难险重火线建功立业。

省第八次党代会紧紧围绕习近平总书记考察海南重要讲话精神，提出“一本三基四梁八柱”的战略框架和“八个自由贸易港”建设的重点任务，为推动海南全面深化改革开放，推动海南自由贸易港高质量发展，指明了方向，提供了遵循。

全省退役军人事务系统要看清大势、把握大局，找准新时代退役军人工作的政治定位、历史方位，不断增强责任感、紧迫感、使命感，坚决贯彻习近平总书记考察海南重要讲话和省第八次党代会精神，以“四个持续发力”开创全省退役军人工作高质量发展新局面，用实际行动迎接党的二十大胜利召开。

一是在有效发挥退役军人作用上持续发力。习近平总书记考察海南时强调，要建设一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的乡村振兴干部队伍，吸引包括致富带头人、返乡创业大学生、退役军人等在内的各类人才在乡村振兴中建功立业。省委书记沈晓明在省委退役军人事务工作领导小组全体会议上强调，要引导激励退役军人到经济建设一线、乡村振兴前线和急难险重火线发挥更大作用。我省退役军人认真贯彻落实党中央及省委、省政府的决策部署，在脱贫攻坚和乡村振兴工作中发挥了积极的作用，取得了显著的成绩，不少返乡入乡退役军人成为乡村治理的“领头雁”、发展致富的“带头人”、乡风文明的“倡导者”、应急处置的“急先锋”。

在经济建设一线，我省退役军人事务系统积极引导广大退役军人投身四大主导产业发展热潮。支持军创企业积极发展旅游消费新热点、新业态。鼓励通过技术进步、数字化支撑等形式向跨境电商、现代物流、商务、法律、安保等现代服务行业拓展。聚焦海南全面深化改革开放和自由贸易港建设，大力引进航天、深海、医疗卫生等高新技术领域优秀退役军人。引导军创农业企业加快绿色食品、有机农产品、地理标志农产品开发。在乡村振兴前线，去年村(社区)“两委”换届，全省共有3919名退役军人进入“两委”，其中“兵支书”465人，基层“两委”班子中退役军人占比16.6%，较上届提高11.4%。退役军人担任“兵支书”、村“两委”成员，既是巩固党的执政基础、推进乡村治理的需要，又是实现退役军人人生价值的重要途径。下一步，将把工作重心放在充分发挥“兵支书”“兵两委”作用上，通过调动高校等教育资源，紧紧围绕自贸港建设、乡村振兴等重大任务，面向“兵支书”开展政治素质、致富技能和基层治理能力培训，不断提升他们带领群众发展的能力本领。今年的培训，已经将省直机关中参加乡村振兴工作的退役军人纳入进来。我们还联合省内金融机构，采用“整村推进、整村授信”方式，创建“兵支书”“兵两委”信用村，支持退役军人通过小额贷款创业就业，参与乡村产业振兴。目前，共评定信用村922个、发放贷款2.4亿元，有效破解了乡村振兴产业发展过程中融资堵点问题。在急难险重火线，将按照省级统筹、市县推动、乡镇做实的工作思路，在抢险救灾、社区服务、帮扶援助、抗击疫情等方面积极开展退役军人志愿服务。同时引导“兵支书”“志愿者”建立联系、互相协同，让退役军人在基层社会治理、乡村振兴等工作中同频共振、同向行动、同步发力。

二是在红色基因血脉传承赓续上持续发力。习近平总书记考察海南时强调，要拓展巩固党史学习教育成果，弘扬伟大建党精神，用好海南琼崖纵队纪念场所、红色娘子军纪念园等红色资源，引导广大党员、干部坚定理想信念，传承红色基因，赓续红色血脉。琼崖革命根据地是中国共产党早期革命根据地之一，历经土地革命、抗日战争、解放战争，创造了孤岛奋战“二十三年红旗不倒”的成功范例，建立了不可磨灭的历史功勋。近年来，海南省深入学习贯彻习近平总书记关于烈士褒扬工作的重要指示精神，以琼崖革命根据地红色资源为主题，以琼崖革命斗争历史脉络为主线，选取了母瑞山革命根据地纪念园、六连岭革命烈士陵园、琼崖红军云龙改编旧址、白沙起义纪念园、五指山革命根据地纪念园等代表性烈士纪念设施进行提质改造，将其打造成红色教育阵地。坚持纪念设施优化管理和烈士事迹精神挖掘共同谋划、共同推进，构建起红色资源建设保护利用新格局。今年上半年，文昌、白沙、五指山等地举行了首批烈士墓集中迁移安葬仪式，将46位烈士遗骸集中安葬，实现长效管理，引起社会良好反响。同时，以党员志愿者、退役军人志愿者为骨干，积极开展志愿讲解服务。下一步，我们将继续加强红色文化研究力量，不断挖掘烈士纪念设施蕴含的革命精神和时代价值，为海南构建红色资源体系提供智力支持，不断发挥烈士纪念设施红色教育主阵地作用，讲好党的故事、英烈故事、海南故事，为海南自由贸易港建设等重大国家战略实施凝聚强大奋进力量。

三是在建强建优服务保障体系上持续发力。习近平总书记指出，组建退役军人管理保障机构，维护军人军属合法权益，让军人成为全社会尊崇的职业。省第八次党代会报告提出，健全完善退役军人服务保障体系。做好退役军人服务管理工作对于加强国防和军队建设、推动经济社会发展、维护政治安全稳定具有重要意义。在全省退役军人事务系统的共同努力下，服务保障体系实现了“五有”“全覆盖”落地生根，目前，全省建有退役军人服务中心(站)3134个，办公场地47335平方米，横向到边、纵向到底、覆盖全省的服务保障体系架构不断夯实。我们以“能力提升建设年”为抓手，扎实开展争创“标杆型退役军人服务中心(站)”和争当“十佳退役军人服务中心主任(站长)”活动，不断加强对优待抚恤政策的学习掌握，不断增强做群众工作的方法本领，不断提升做好退役军人工作的责任感、使命感，从强化能力提升、固化工作措施、优化服务阵地、加大保障力度等方面建强建优服务保障体系。通过搭建智慧平台，拓展服务功能，延伸服务类别，真正打通“最后一公里”，不断增强服务保障的系统性、整体性、实效性，为退役军人提供更加便捷、精准的服务保障。今年以来，我们充分发挥退役军人服务体系“桥梁”“纽带”作用，积极开展优待证发放、走访慰问、常态化联系退役军人、立功授奖送喜报等工作，让退役军人获得感成色更足。

四是在巩固提升军政军民团结上持续发力。习近平总书记指出，坚如磐石的军政军民团结，永远是我们战胜一切艰难险阻、不断从胜利走向胜利的重要法宝。省第八次党代会报告提出，要加强全民国防教育，巩固和发展军政军民团结。做好新形势下的双拥工作，是维护国家长治久安、推动海南全面深化改革开放的可靠保障，也是促进军队现代化建设、巩固国防的现实需要。海南始终坚持把双拥工作作为军地协同互促发展的重要抓手，不断加强政策法规建设，促进双拥工作制度化、法制化、常态化和长效化。积极推动军队“所需”与地方“所能”有效衔接，不断深化双拥共建工作，全面落实“双清单”制度，积极为驻琼部队和广大官兵办实事解难题。切实做好随军家属落户安置工作，加大军人子女教育优待力度，探索创新军地合作共建军人子女教育机构，进一步营造关心支持国防和军队建设的浓厚社会氛围。建好用好海南社会化拥军服务平台，持续推进社会化拥军工作，2022年全省将再增加2000家成员单位，力争总数达到3000家。继续扩大退役军人医(理)疗服务示范单位规模，推动“优先、优惠、优质”服务惠及更多军人军属、退役军人及其他优抚对象。开展第十一届海南省双拥模范城(县、区)考评工作，做好全国双拥模范城(县)届中考评准备。组织开展“立功喜报送上门”、拥军优属“六个一”等活动，努力营造经济健康发展、军政军民团结、社会和谐稳定的良好氛围。

(作者系海南省退役军人事务厅党组书记、厅长)

原标题：以“四个持续发力”开创退役军人工作高质量发展新局面