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厅局长谈信用 | 海南省税务局党委委员、总经济师陈平：健全纳税信用体系，让“好信用”成为“真金白银”

来源：南海网
作者：汪慧
时间：2022-09-23 06:53:00

开栏语

中国人自古重信用，笃信“人无信不立，业无信不兴”。随着社会的进步和经济的发展，诚信自然而然地成为市场经济的基本条件，信用也成为个人和企业的立身之本。在海南，社会信用体系建设正提档加速，迈向高质量发展。如何加快推进海南社会信用体系建设进程？如何发挥好信用的价值，使其成为优化营商环境、推动自贸港高质量发展的强大助力？海南各部门各领域正积极探索和实践，呈现诸多工作亮点。

为了多角度、更深入聚焦海南相关厅局在推进社会信用体系建设方面的好做法、好经验，挖掘海南利用制度、数据、平台、服务、监管等手段推进信用体系建设的故事，新海南客户端、南海网、南国都市报9月16日起陆续推出《问政海南会客厅·厅局长谈信用》系列报道，敬请关注。

海南省税务局党委委员、总经济师陈平：健全纳税信用体系让“好信用”成为“真金白银”

　　新海南客户端、南海网、南国都市报记者汪慧

　　随着纳税信用体系建设的不断完善和纳税信用管理制度的日益健全，纳税信用的含金量越来越高。良好的纳税信用作为市场主体的“无形资产”，成为其参与市场竞争、保障自身健康发展的重要武器。

　　在海南，税务部门采取了哪些举措引导市场主体“知信、用信、守信”？海南是如何优化税收生态系统和自贸港税收营商环境的？“问政海南会客厅·厅局长谈信用”第二期节目特别邀请到海南省税务局党委委员、总经济师陈平做客，全面解读税务和信用之间紧密的联系，帮助更多市场主体将纳税信用转变为企业无形的力量、有形的财富。

海南省税务局党委委员、总经济师陈平（左）做客“问政海南会客厅·厅局长谈信用”第二期节目。记者李昊摄

　　海南已建立较为完善的企业纳税信用管理体系

　　在持续深入推进社会信用体系建设的进程中，税务发挥着重要作用。“纳税信用既是社会信用体系建设的重要组成部分，也是落实各项信用建设措施的有力抓手。”陈平解读道，一方面通过建立纳税诚信档案，助推纳税人守信守法；另一方面通过建立联合奖惩机制，强化与外部门的信用信息共享共用，联合激励守信、惩戒失信。

　　自2014年起，海南税务系统就开展企业纳税人的纳税信用管理工作，到目前为止，已逐步建立健全较为完善的企业纳税信用管理体系。而按照省委、省政府关于建设具有海南特色、国内先进、与国际接轨的社会信用体系的总要求，近年来，全省税务系统更是大力推进纳税信用体系建设，不断完善纳税信用评价体系和守信联合激励、失信联合惩戒机制，通过纳税信用级别评价进行分级分类管理，给予诚信纳税企业多种服务便利，增强守信纳税人获得感，让“守信者一路畅通，失信者寸步难行”。

　　陈平说，长期诚信引导，海南企业的纳税信用呈持续向好趋势，信用良好的A级企业和B级企业持续增长，分别达到8008户和108242户，有效助推海南自由贸易港建设高质量发展。

海南税务推出白、灰、黑三类名单分别赋予不同的激励、提醒或限制措施

　　白、灰、黑三类名单促进防风险守诚信

　　这几年，海南税务大力推进信用应用场景创建，很多工作呈现亮点和成效。比如针对不同特征推出了白、灰、黑三类名单，并分别赋予不同的激励、提醒或限制措施，让更多的企业能更好、更易地防风险、守诚信。

　　陈平详细解读了每种名单的特点和影响。“白名单”是指信用高、风险低的一般纳税人。对“白名单”企业，将提供更多便捷服务措施，激励守信，凡列入该名单的纳税人，税务机关对其“放开手”，让其“大步走”。

　　比如，对“白名单”纳税人实行发票申领“免检”，并实现两个“全部”：发票全部按需供应，发票相关事项全部即时办结，实现其全面“用票自由”。截至目前，海口市当前发票申领“白名单”企业共4.5万户，共计为“白名单”企业办理增值税专用发票领用3万户次，领用增值税专用发票200多万份。

　　“灰名单”又称税务重点关注对象，对“灰名单”纳税人，税务机关将加强预警、阻断和管控，将其作为关注对象，暂停供应和开具发票，暂停办理部分涉税业务，加大检查力度等，防范风险进一步扩大和促使其主动纠正违法行为。

　　而“黑名单”，又称重大税收违法失信主体，对“黑名单”企业，税务机关按照《海南省重大税收违法案件当事人联合惩戒措施合作备忘录（2020年版）》要求，主动公开重大税收违法失信主体名单，将其纳税信用级别判为 D级，适用相应的 D级纳税人管理措施，并推送相关部门开展联合惩戒。

海南省税务局党委委员、总经济师陈平做客“问政海南会客厅·厅局长谈信用”第二期节目。记者李昊摄

　　高纳税信用级别企业享多重便利

　　海南企业的整体信用情况如何？如果是A级纳税企业，能享受到哪些好处呢？

　　陈平说，海南企业整体纳税信用情况较好，近年来A级纳税人持续增长。同时，自贸港建设吸引了大量企业到海南投资兴业，新办企业数量大幅增加，新企业、小企业占比较大，其信用状况有待进一步提升。

　　而对纳税信用评价为Ａ级的纳税人，激励措施还真不少。比如税务局会主动向社会公告年度A级纳税人名单，并通过电子税务局颁发A级纳税人荣誉证书；一般纳税人可单次领取3个月的增值税发票用量，需要调整增值税发票用量时即时办理；在全省办税服务厅对三年连续A级纳税人提供办税绿色通道等。

　　为了更多地为市场主体“谋福利”，税务部门还和银行携手打造的银税互动模式，对破解企业融资难题。陈平说，海南税务2020年开始建立海南省“银税互动”信息共享平台，实现税务与银行数据直联，在保障数据安全要求的基础上，经纳税人授权后银行使用纳税人税务数据全程不见面网上发放信用贷款。目前共与工农中建交等20多家银行签订“线上银税互动”合作协议，今年上半年已发放贷款近20亿元，惠及小微企业达一万五千户。

对纳税信用评价为Ａ级的纳税人，有哪些激励措施？

　　加快建立具有海南自贸港特色的企业纳税信用管理体系

　　在节目中，陈平还分享了海南税务与其他部门信用信息共享，合力优化营商环境的做法和成效。

　　据陈平介绍，目前，海南省信用信息由省大数据局牵头归集，省税务局已对省发改委和省大数据局开放接口。每年纳税信用评价后向信用信息共享平台推送纳税信用评价A级纳税人名单，并定期推送行政许可、行政处罚、重大税收违法案件、欠税等纳税信用信息，实时报送纳税人基本信息、税务登记等信息。截至目前已向信用信息共享平台推送A级纳税人、重大税收违法案件信息、行政许可和行政处罚等各类数据入库数总计超100万条。

　　海南自贸港建设总体设计是低税率、简税制，目前税制改革已经开始，海南省税务局如何建立具有海南自贸港特色的企业纳税信用管理体系，受到各界关注。

　　陈平说，海南自贸港建设总体设计是低税率、简税制，目前税制改革已经逐步推进，海南省税务局将根据税制改革变化适时调整纳税信用评价指标、适时调整信用信息数据共享内容，逐步建立具有海南自贸港特色的企业纳税信用管理体系。