海南日报要论

　　备豫不虞，为国常道。增强忧患意识，坚持底线思维，是我们党的优良传统和宝贵经验。党的二十大报告深入阐述、反复强调要统筹发展和安全，明确指出，“我们必须增强忧患意识，坚持底线思维，做到居安思危、未雨绸缪，准备经受风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验。”海南处在改革开放最前沿，高水平统筹发展和安全尤为必要。我们要按照省委八届二次全会的部署要求，把风险防控作为事关海南自贸港建设成败得失的最关键变量，“以牢固的底线思维抓好贯彻落实”，有效防范各类风险挑战，以高水平安全保障高质量发展。

　　越是改革开放，越要统筹好发展和安全。2018年，习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上发表重要讲话，嘱托海南“加强风险防控体系建设”；今年，习近平总书记考察海南时再次强调，“要坚持维护国家安全不动摇，加强重大风险识别和防范，统筹改革发展稳定，坚持先立后破、不立不破”。一以贯之的关怀嘱托，充分反映出风险防控对海南自贸港建设的重要性。今后五年横跨封关运作前后，是压力测试期和风险高发期，需要应对的风险挑战和解决的矛盾问题更加错综复杂，唯有牢记嘱托，深入领会党的二十大精神实质，牢固树立底线思维、极限思维，矢志不渝做好各类风险防控，才能营造良好发展环境，蹄疾步稳推动自贸港建设行稳致远。

　　坚持底线思维，要把好前行“方向盘”。海南建设的自由贸易港，是中国特色自由贸易港，须把握好“中国特色”的核心要义，这是海南必须牢牢坚持的政治方向，也是判断大是大非的具体标尺。我们要始终心系“国之大者”，锚定“一本三基四梁八柱”战略框架，紧紧扭住风险防控这一最关键变量，将其与政策落地一体谋划、一体部署、一体推进，坚决守住不发生系统性风险、不犯颠覆性错误的底线；要坚定不移贯彻总体国家安全观，把维护国家政治安全放在首位，着力防范化解各类重大风险，不断提高各级领导干部统筹发展和安全的能力，筑牢国家安全人民防线。

　　坚持底线思维，要练就防控“真本领”。当前，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，增强忧患意识，坚持底线思维，就要加强重大风险识别和防范，提高应对各类风险挑战的能力，确保风险找得准、防得住、控得牢。要坚持预防为主，充分研判可能发生的矛盾问题和风险挑战，及时准确发现苗头性问题，实现早识别、早预警、早发现、早处置，切实把各类风险遏制在萌芽状态；要科学精准应对，分行业、分领域、分层级管控风险，严防风险裂变、传导、叠加，精准施策、高效处置各类风险隐患，善于运用大数据等科技手段，提升监管效能，赢得防控主动。

　　坚持底线思维，要筑牢制度“防火墙”。高效运行的体制机制，在风险防控中具有基础性、关键性作用。为此，要充分发挥海南自贸港制度集成创新优势，完善信息共享和风险协同处置机制，强化区域合作机制，汇聚风险防控合力，形成上下贯通、各负其责的工作格局，不断健全风险防控体系；要完善扁平化的应急指挥体系，打造大应急格局，同时强化监管机制，构筑近海、岸线、岛内三道防控圈，实现对进出岛人流、物流、资金流、数据流的全天候全方位精准监管，进一步提高公共安全治理水平，完善社会治理体系，筑牢风险防控的严密防线，确保政治社会大局持续稳定。

　　明者防祸于未萌，智者图患于将来。坚持底线思维，做好风险防范，既是推动各项工作的内在要求，也是自贸港高质量发展的重要前提，是广大党员干部要切实担负起的政治责任。紧紧扭住风险防控这个最关键变量，时刻保持如履薄冰、如临深渊的警醒，高水平统筹发展和安全，下好“先手棋”、打好“主动仗”，我们定能建设好安全有序、风险可控的自由贸易港，不断开创海南高质量发展新局面。

原标题：以牢固的底线思维抓好贯彻落实——五论学习贯彻党的二十大精神