独家评论

　　12月13日，海南省营商环境建设厅正式成立。这是经中央批准在海南成立的营商环境建设厅，也是海南体制机制改革的重大创新性举措，将负责统筹推进营商环境、政务服务、数据共享、社会信用等工作。对正在打造法治化、国际化、便利化营商环境的海南来说，这是一次具有里程碑意义的大事件。

　　过去几年，为优化营商环境，海南进行了不少体制机制创新，从设立省营商环境联席会议制度，到组建省优化营商环境工作专班，同时也在法治化、国际化、便利化作出了大胆创新。有数据显示，近年来海南颁布实施营商环境相关法规和重要政策40余项，通过立法加强顶层设计，以原则性、基础性法治保障，推动海南各项制度创新系统协调推进，确保海南自贸港建设高质量高标准推进；发布营商环境示范案例29个，在真正解决企业痛点、难点、堵点的同时，推动做好优化营商环境工作；今年前11个月海南的外贸增速更是持续领先全国，货物贸易进出口总值增速全国排名第五。

　　如今的海南自贸港，人流、物流、资金流不断汇聚，逐渐成为全球投资热土。但与到2025年“营商环境总体达到国内一流水平”，到2035年“营商环境更加优化”的目标相比，仍有不小差距。特别是，11月初，全国工商联发布的2022年度万家民营企业评营商环境调查结果显示，海南营商环境在全国各省（区市）排名较2021年度上升4个位次至16位。

　　可见，无论是对标国际，还是与国内一流营商环境相比，海南仍有较大差距。想要打造法治化、国际化、便利化的营商环境，在法制上形成强力约束，在对外贸易上创造更大便利和自由，当前的海南自贸港显然还任重道远。尤其是，海南自贸港已进入封关运作重要准备和压力测试阶段，此时最需要的就是加大体制机制改革的步伐，让优化营商环境能够实现“弯道超车”。尽管此前海南组建了省优化营商环境工作专班，但这只是临时性机构，缺乏健全完善的工作体制机制，难以发挥出理想的统筹协调作用。设立营商环境建设厅，显然是海南自贸港进一步优化营商环境的时势所趋、现实需要。有了正式机构，便有了固定的“司令部”，完善的工作体制机制，有助于集中力量统筹推进营商环境优化，协调省级各单位、各市县力量。

　　自然，作为重要的机构改革，特别是新设一个从未出现过的单位，并非一件易事。海南能够在全国各省市区中脱颖而出，在全国率先成立营商环境建设厅，充分表明了党和国家对海南自贸港优化营商环境成效的肯定和建设中国特色自由贸易港的高度支持，以及对海南打造法治化、国际化、便利化营商环境的殷切期待。

　　而作为设立营商环境建设厅，海南自贸港还有很多路要走：既要运行好这个部门，在统筹推进、协调指导、督查落实等方面发挥作用，推动海南营商环境优化真正实现“弯道超车”，早日跻身全国一流，也要为全国更多省市做好示范，积累更多体制机制创新经验，为各地陆续设立类似机构提供参考样本。如此说来，新设立的海南营商环境建设厅就要有吃“螃蟹”的精神，在不断健全完善工作体制机制的过程中，不管遇到什么样的困难和问题,始终能够开拓思维,创新地干、大胆地干。同时，始终围绕发展所需、企业所盼、民心所向用好制度集成创新这个武器，不断补齐短板、强化优势，为企业营造良好的发展条件和成长环境，当好市场主体的“娘家人”。

　　它山之石，可以攻玉。新设立的海南营商环境建设厅除了要吸收此前省优化营商环境工作专班等探索经验，还要充分借鉴国内外的好经验好做法，结合海南自贸港建设的实际需要，全面深化改革，探索一条对标国际、联通国内、具有海南特色的一流营商环境建设的标准和路子，打造好优化营商环境的“试验田”，提供可复制推广的“海南经验”。（新海南评论员 肖时平）