海南社会

　　编者按

　　忙碌在基层，他们的建议体现民心所盼；扑身进一线，他们的提案饱含为民深情。

　　2023年省两会是新一届省人大代表、政协委员首次参会履职，他们中有许多人来自基层。从群众中来，他们向大会提交的建议、提案一字一句彰显职责担当与拳拳之心；到群众中去，他们迫不及待要将大会上的“好声音”和新政策带回基层。1月12日，海南日报记者采访了10位基层人大代表、政协委员，听他们介绍自己的履职心得、关切议题以及满满期待。

　　2023年1月13日《海南日报》A06/07版版面图

　　社区服务

　　卢晓波代表

　　海口市美兰区新安社区党委书记、居委会主任

　　创新做好社区管理 不断满足群众需求

　　卢晓波代表

　　1月12日晚上8时许，在省七届人大一次会议开幕前夕，省人大代表，海口市美兰区新安社区党委书记、居委会主任卢晓波还在反复修改自己的建议稿。

　　“我是人大代表，我肩负着人民的希望和重托。”长期扎根在基层社区，社区居民的需要，都装在卢晓波心里。

　　这一次省两会，卢晓波将结合新安社区的居家养老工作，提出自己的建议。

　　“这几年社区的养老环境在不断改善。”卢晓波说，随着人口老龄化的来临，新安社区不断创新社区管理工作，该社区便民服务大厅设置了理疗按摩室，配备了电子按摩椅，还为老人和社区居民提供人工按摩服务。此外，社区的长者食堂解决了老人就餐的问题，手工艺室、舞蹈室、棋牌室等丰富了老年人的生活。

　　在积极创新做好社区管理的同时，卢晓波坦言，目前社区老人居家养老面临着医疗资源紧张、医护人员能力不够等问题。他举例，新安社区基层医疗服务站目前并不能完全满足老人们的需求。同时，基层医疗人员的业务能力还需进一步提升。

　　针对居家医疗服务，卢晓波建议增加社区工作人员监管的功能。“我们有‘5G+智慧康养’服务，老人有需要，医护人员带着仪器直接上门服务，十分方便。但在实施的过程中，因缺少监管，导致医生服务质量及老人的满意度并不能及时掌握，建议增加社区在这方面的监管功能。”

　　“社区工作和百姓的幸福息息相关，我们要心中装着老百姓，多想办法解决问题，让老百姓有更多幸福感，不负党的所托。”卢晓波说。

　　教育

　　李少萍代表

　　琼海市会山镇中心学校教师

　　加大力度招才留才 壮大山区教育事业

　　李少萍代表

　　“我最关注教育相关的内容，希望孩子们能够接受更好的教育，走出大山，去到更广阔的舞台。”1月12日，在接受海南日报记者采访时，来自山区的省人大代表，琼海市会山镇中心学校教师、加略小学负责人李少萍说出了自己对省两会的期待。

　　近年来，我省持续加大教育投入，推动教育公平，提高办学水平，基本实现教育现代化。作为一名来自山区学校的教师，李少萍对此有着亲身经历，深有感触。

　　加略村是琼海一个偏远的少数民族村庄，距离琼海市区约60公里。在加略小学，孩子们也像城里孩子一样用上了多功能一体机，有宽敞明亮的教室。“相比过去的设施设备条件，现在已经有了很大的提升。”李少萍说。

　　“这次我参加省两会，主要还是关注山区的教育。”李少萍说，目前加略小学仅有一、二年级21名学生、4位老师，会山地区作为民族地区条件比较艰苦，“我在民族地区任教多年，看到了孩子们求学不容易，我在思考如何才能留住优秀教师，留住人才。山区学校招才留才方面的竞争力弱，除了呼吁更多优秀老师投身山区教育事业外，也希望能从政策上予以更大力度的支持，推动山区教育事业进一步提升。”

　　特色产业

　　赵英杰代表

　　屯昌县委副书记、县长

　　建设海南南药研究院 展现产业发展新亮点

　　赵英杰代表

　　“今年省两会我将履行好代表职责，提出关于支持屯昌县建立南药产学研基地的建议，希望省里大力支持屯昌南药产业发展，谋划建设海南南药研究院。”省人大代表，屯昌县委副书记、县长赵英杰十分关注海南南药发展。

　　赵英杰在调研中发现，近年来，海南特色南药如槟榔、益智、沉香、降香、广藿香、长春花、胆木、裸花紫珠、白木香、牛耳枫等实现大面积种植，海南南药规模化种植基地建设初具成效。位于屯昌县乌坡镇的“海南药材场”曾是我国最早最大的南药生产基地，面积达9000多亩。屯昌县是全国唯一的热带丘陵地带，拥有无可比拟的生物多样性和丰富的药用植物资源，在屯昌建设南药产学研基地，具有自然区位优势。

　　赵英杰谈到，南药大健康产业的发展需要省卫健委、省科技厅、省国资委等部门和地方政府一同推动。他建议有关部门帮助屯昌以“海南药材场”为基础，联合有关企业，建设海南南药产业园，打造南药种植、生态旅游、康养服务、文化交流的南药大健康产业集群；同时谋划建设海南南药研究院，培育良好的产学研一体化链条，并从资金、技术力量、招商引资等方面扶持屯昌南药产业，从而带动周边市县乃至全省广泛种植沉香等珍稀物种及南药，做好珍稀物种及南药资源的保护和开发，展现我省特色产业发展新亮点。

　　三农

　　黄凌燕代表

　　海南滴滴沃家生态农业科技发展有限公司董事长

　　提高农业科技水平 推进农科成果转化

　　黄凌燕代表

　　“这是我第一次参加省两会，心情很激动，也倍感责任重大。我要认真履职，为群众代言。”长期奋战在海南“三农”一线的省人大代表、海南滴滴沃家生态农业科技发展有限公司董事长黄凌燕说。

　　她认为，海南农业目前存在“三高三低”的困境：土地租金高、人工费用高、物流运费高；组织化程度低、科技水平低、机械化程度低。在海南自贸港建设步伐加快、RCEP实施的背景下，海南农业面临前所未有的机遇与挑战。

　　黄凌燕准备的建议都与“三农”有关：一是全省一盘棋合理规划，建成一批高标准农田，形成若干个农业优势功能区，进一步扩大农业规模与提高经营效益。二是在农产品物流产业园相关规划中，要规划适当比例的农产品加工用地，通过招商引资，鼓励发展农产品加工业。三是要进一步落实“藏粮于地、藏粮于技”的农业政策，建议有关部门与省内外科研院所建立紧密合作关系，通过聘任科技顾问等方式，提高海南农业科技水平，推广新品种、新技术、新方法，实现科技成果转化。第四，对于生产条件比较好的连片农田，鼓励推广以“夏粮冬菜”模式发展，既保障“米袋子”粮食安全，也保障百姓的“菜篮子”，同时实现土地综合高效利用和增收。

　　营商环境

　　陈光艳代表

　　文昌市行政审批服务局局长

　　考虑市场主体需求 优化完善管理服务

　　陈光艳代表

　　常年和企业打交道，让省人大代表、文昌市行政审批服务局局长陈光艳在工作中更注重换位思考：“企业的困难是什么？堵点是什么？如果我是企业经营者，我想要什么样的服务？”

　　今年省两会，陈光艳就带来了给企业解难题的建议，其中一条便是建议制定《海南省临时建设管理办法》。

　　“我们在实际工作中发现，随着社会经济不断发展和乡村振兴的大力推进，新业态、新经济模式不断涌现，广大市场主体因生产生活需要，建设一些临时性、简易性建筑物或构筑物的需求不断增加。”陈光艳说，但目前全省仅有部分市县（区）制定了临时建设管理办法，且并未形成统一标准。

　　“各市县审批临时建设的标准不统一，没有形成‘全省一盘棋’管理格局，不利于构建公平、透明、可预期的营商环境。”因此陈光艳提出，要充分考虑广大市场主体需求，进一步规范临时建设审批行为，构建公平、透明、可预期的营商环境，建议我省制定《海南省临时建设管理办法》。

　　“全省统一标准以后，也会更加方便群众办事，比如在三亚递交材料，也可以申请文昌的项目，这将会助推营商环境的持续优化。”陈光艳说。

　　医疗

　　高炳玉委员

　　海南医学院第一附属医院副院长

　　打造数字医疗新引擎 加快构建健康新海南

　　高炳玉委员

　　近来，“数字疗法”成了省政协委员、海南医学院第一附属医院副院长高炳玉最关注的内容。这也是他准备带到省两会上的“声音”。

　　何为数字疗法？根据国际数字疗法联盟的定义，数字疗法是指一类由高质量循证医学软件程序驱动，用于预防、管理或治疗疾病的干预方案。作为一名从医24年的医务工作者，高炳玉对数字疗法这项新兴产业“不乏研究”。“目前，数字疗法正成为数字健康生态系统中的焦点。”高炳玉介绍，相关数据表明，数字疗法作为新兴的朝阳产业，其发展势头强劲，市场前景广阔，未来将在疾病的预防、管理、治疗等方面发挥重大作用，可带来巨大的经济效益和社会效益。

　　与此同时，如今坚持出门诊、做手术的高炳玉，注意到由于人口老龄化、疾病谱的改变、医疗资源分配问题等，“思考如何突破传统的医学诊疗模式，紧随精准医学‘潮流’，成为我们的新课题。”高炳玉表示，数字疗法可为医疗机构、患者等搭建桥梁，打破时间空间限制，优化医疗资源分配，转变诊疗模式，提高效率、节约成本，打破医学界“不可能三角”。

　　2022年，《海南省加快推进数字疗法产业发展的若干措施》出台，这是全国首个数字疗法全周期支持政策。高炳玉建议，海南要充分利用好自贸港建设的政策红利，助力数字疗法产业驶入“快车道”，构建健康海南“新引擎”，打造数字医疗创新和应用新高地，包括大力引进、培养跨学科医工复合型人才，完善人才培养的机制与方案；积极引进国内外已成熟的数字疗法企业，鼓励新企业落地，形成“以老带新”的发展模式；尽快出台相关配套制度，打造绿色发展环境和生态渠道，规范行业发展，为数字疗法产业发展保驾护航。

　　教育

　　王跃灵委员

　　海南省国兴中学副校长

　　加强民族地区教育 释放优质教育红利

　　王跃灵委员

　　“希望自己在履职过程中，能够切实地为少数民族教育事业发展建言献策，作出应有的贡献。”省政协委员、海南省国兴中学副校长王跃灵第一次参会，坦言责任重大，使命在肩。作为一名在一所具有民族特色的省级重点中学从教29年的教育工作者，近段时间，王跃灵积极围绕他所熟悉的基础教育阶段少数民族学生培养工作领域展开调研。

　　“这些年来，海南对民族地区教育发展越来越重视。”王跃灵表示，此次参加省两会，他将围绕加大少数民族人才培养力度等方面提出建议。他表示，可将海南省民族基础教育联盟纳入“高校专项”和“地方专项”计划政策的实施范围，科学合理配置专项招生资源，同时积极推进民族师范生定向免费培养计划，通过实行“订单式”培养等方式，最大限度拓宽少数民族优秀学生的培养渠道，为我省培养、储备一批“下得去、留得住、干得好”的民族教育管理人才。

　　王跃灵建议，海南应充分发挥好国家“支援中西部地区招生协作计划”作用，向海南民族教育联盟学校适当增加一定数量的招生指标，同时加大教育资金项目向民族地区倾斜的力度，采取差别化的激励政策，提高民族地区的教师待遇，吸引更多优秀人才投身民族地区的教育事业，让更多少数民族孩子享受到优质教育带来的“福利”。

　　医疗

　　梁彩萍委员

　　五指山市毛道乡卫生院全科执业医师

　　提升基层医疗救治能力 保障农村地区百姓健康

　　梁彩萍委员

　　“首次参加省两会，我感到非常荣幸，希望能为‘健康海南’建设作贡献。”作为新当选的省政协委员，五指山市毛道乡卫生院全科执业医师梁彩萍心潮澎湃。

　　2006年，梁彩萍回到自小长大的五指山，成为乡镇卫生院的一名医生，一干就是十多年。这次参加省两会，梁彩萍从自身工作出发，提前调研和走访，希望能把海南农村地区医疗行业的基本状况、存在问题和需求带到会场去。

　　去年12月，我国疫情防控进入新阶段，这也引发了梁彩萍对提升我省农村地区医疗救治能力及加大偏远地区医疗物资保障力度的思考。

　　“随着春节临近，返乡人员增多，农村地区成为我省疫情防控的重点。”梁彩萍说，她这次带来的提案就和加强我省农村地区新冠疫情防控工作有关。

　　在提案中，梁彩萍建议，要加强对返乡人员的健康提示和宣传教育，可通过乡村广播、小喇叭等方式，宣传“人人都是自己健康第一责任人”的理念；强化农村地区重点人群服务，摸清村组内合并基础性疾病的老年人、孕产妇、孤寡老人和留守儿童等人员健康情况；充分发挥地方政府、村委会及其公共卫生委员会、乡镇卫生院和村卫生室作用，建立属地主责的医疗救治小分队。此外，还要加快推进农村人群尤其是老年人新冠病毒疫苗接种。

　　三农

　　邢孔梅委员

　　三亚佳翔航空货运农产品加工贸易冷链物流园负责人

　　做强农村物流产业 打通农产品上行渠道

　　邢孔梅委员

　　“第一次参加省两会，肩负沉甸甸的使命，非常激动。我会好好珍惜政协委员身份，将这份信任化为履职尽责的动力。”省政协委员、三亚佳翔航空货运农产品加工贸易冷链物流园负责人邢孔梅说。她格外关注农村物流产业发展，将围绕相关议题积极建言献策。

　　“近几年，海南农业结构不断优化，政府出台了不少政策支持农村物流行业发展，物流设施网络布局进一步完善。”邢孔梅表示，得益于近年来的好政策，她在三亚积极打造“基地生产+分拣分类加工+冷链仓储配送”的农业融合产业链，将海南农产品销往全国及海外市场，带动了农业增效，助力提升了海南农产品的知名度。

　　“不过，我省农村物流目前仍未能满足乡村产业快速发展的需求，冷链物流行业的发展存在瓶颈，需要突破。”经过前期的调研分析，邢孔梅发现，海南不少农村物流经营主体规模较小、实力较弱，冷链物流规模化组织效率和技术装备水平还需要进一步提高。

　　“农村物流产业发展，能够为优化农村资源配置充当‘输养管’，为农村产业振兴插上翅膀。”邢孔梅建议，各市县在谋划乡村振兴发展时，应统筹交通运输与农村物流基础设施规划衔接，确保农村物流产业建设用地；同时，加快培育农村冷链物流龙头企业，鼓励社会资本投资现代农村物流产业项目，完善以县级中心、乡镇级中心、村级站点为节点的三级物流体系，打通农产品上行“最初一公里”。

　　社会治理

　　胡小曼委员

　　海南省邮政管理局政策法规处一级主任科员

　　借鉴先进经验做法 规范快递车辆管理

　　胡小曼委员

　　参加2023年省两会，省政协委员、海南省邮政管理局政策法规处一级主任科员胡小曼希望能找到个“车位”。

　　这个“车位”不是服务于私家车，而是提供给快递末端服务车辆。

　　近年来，海南邮政快递业发展规模迅速扩大，城市邮件快件末端配送服务车辆所产生的交通需求也在不断增加，电动三轮车凭借机动灵活等多个优点成为快递员“最后一公里”配送的首选交通工具。

　　“如何在保障道路交通安全、做好城市建设管理的同时，更好地满足群众寄递需求等，其实‘有例可循’。”胡小曼说，目前，全国已有320多个城市对快递电动三轮车等配送车辆给予通行政策，地级市政策覆盖率90%以上。同时，海南于2021年出台了《关于规范全省快递末端服务车辆通行管理的指导意见》，为我省快递末端服务车辆通行提供了有力的政策依据，促进了多个市县相继出台通行政策，均为进一步规范和优化快递末端服务车辆通行管理提供了长远支撑。

　　给快递末端服务车辆找“车位”，“可以通过建立完善管理机制，研究制定快递末端服务车辆规范通行管理措施，同时还可以加强规范通行管理，由邮政快递企业承担交通安全主体责任，推行快递末端服务车辆统一号牌、统一标识、统一保险‘三统一’管理模式；推进车辆转型升级，指导企业逐步淘汰不符合规定的快递末端服务车辆等。”胡小曼建议借鉴全国相关城市和我省相关市县的经验做法，优化海口市邮政快递领域末端服务车辆规范管理，制定出台通行政策，解决快递末端车辆通行难、停靠难等问题。

原标题：我从基层来丨话百姓期盼 促民生发展