海南时政

　　文字整理/陈奕霖 制图/张昕

　　2023年1月14日海南日报A06版版面图

　　海南作为新时代我国改革开放的示范，要坚定扛起在中国式现代化进程中走在全国前列的使命担当，闯出一条以高水平开放服务国家战略大局、引领海南高质量发展的新路子，打造中国式现代化的海南样板。

　　今后五年工作总体考虑

　　今后五年横跨全岛封关运作前后，是海南自由贸易港建设关键期，也是海南高质量发展窗口期，战略机遇和风险挑战并存。

　　政府工作总体要求

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和省第八次党代会精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧抓构建新发展格局战略机遇，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，全面落实“一本三基四梁八柱”战略框架，如期顺利实现封关运作，加快建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港，让海南成为新时代中国改革开放的示范，把海南自由贸易港打造成展示中国风范的靓丽名片，在中国式现代化进程中走在全国前列。

　　1.加快建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港

　　▶聚全省之力开展封关运作准备大会战

　　▶大幅提升制度集成创新能级

　　▶打造国内国际双循环的重要交汇点

　　2.加快构建开放型生态型创新型产业体系

　　▶筑牢实体经济根基

　　▶深入推进国际旅游消费中心建设

　　▶集聚全球创新要素

　　▶强化平台支撑

　　3.加快建设创新型省份

　　▶打造科技创新和科技体制改革“双高地”

　　▶激励企业创新创业

　　▶全方位集聚创新人才

　　▶优化人才培养体系

　　4.加快建设“三极一带一区”

　　▶进一步提高区域发展质量

　　▶进一步强化要素保障

　　▶进一步提升基础设施

　　5.加快乡村全面振兴

　　▶巩固拓展脱贫攻坚成果

　　▶扛稳粮食、天然橡胶安全海南责任

　　▶建设农业强省

　　▶推进乡村建设治理

　　6.加快生态文明建设

　　▶保持全国一流生态环境质量

　　▶完善标志性工程推进机制

　　▶争当“双碳”工作和“两山”转化优等生

　　▶在生态文明制度集成创新上先行一步

　　7.加快筑牢风险防控体系

　　▶强化风险意识

　　▶健全体制机制

　　▶精准应对风险挑战

　　8.加快补齐民生社会事业短板

　　▶着力解难题

　　▶着力强弱项

　　▶着力创亮点

　　▶着力兜底线

　　9.加快推进政府治理能力现代化

　　▶全面深化“放管服”改革

　　▶大力提升专业化能力

　　▶全面推进政府数字化转型

　　2023年工作安排

　　今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是推进自贸港封关运作的关键之年。

　　今年经济社会发展主要预期目标

　　地区生产总值增长9.5%左右

　　地方一般公共预算收入增长15%左右

　　固定资产投资增长12%左右

　　社会消费品零售总额增长10%左右

　　城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长9%左右、9.5%左右

　　城镇调查失业率控制在5.5%左右

　　居民消费价格涨幅控制在3%左右

　　生态环境质量持续提升

　　减排和碳排放强度下降完成国家下达任务

　　集中精力抓好九个方面37项具体任务

　　1.确保经济提质加速

　　⦾加力政策落实和运行调度

　　继续扩大“两个15%”所得税政策享惠面；推动三张“零关税”清单、加工增值货物内销免关税政策应享尽享

　　⦾扩大有效投资

　　力促产业投资比重持续上升、基础设施投资增长10%以上；分级分层建立重大项目谋划推进机制，形成项目库梯次结构

　　⦾拼抢招商引资

　　引入央企国际总部1—2家；引进落地一批外资标志性项目；实际使用外资增长10%

　　⦾提振消费需求

　　实施“促消费六大行动”，力争旅游人数、旅游收入分别增长20%和25%，离岛免税购物销售额突破800亿元

　　⦾优化营商环境

　　实施营商环境重要量化指标赶超国内一流计划；推进更多民生和涉企高频事项“一件事一次办”和“全省通办”“跨省通办”

　　2.促进自贸港“大开放、大改革”

　　⦾加快封关运作软硬件建设

　　高标准推进“二线口岸”基础设施等建设，封关硬件项目主体完工

　　⦾充分实施压力测试

　　加大“一线”放开力度，全面开展第一批27项压力测试，滚动制定第二批压力测试事项

　　建设好封关运作洋浦压力测试区，将洋浦保税港区系列政策一揽子扩大到洋浦开发区，加工增值货物内销免关税政策扩大到全岛符合条件的企业

　　推动“零关税”清单等动态调整，研究制定货物由内地进入岛内退还增值税消费税等新政策

　　⦾深化制度集成创新

　　先行先试国际高标准经贸规则；启动新一轮制度集成创新三年行动；推出3—5项更具全局性和影响力的制度创新成果

　　⦾融入国际高标准自由贸易区网络

　　谋划实施“全球自由贸易港伙伴计划”；深化琼港合作，争取向香港进一步开放专业服务业

　　3.打赢科技创新三年翻身仗

　　⦾建设高能级科创平台

　　支持崖州湾实验室高质量入轨；推动海洋实验室海南基地、海南量子基地开工；争取新增“国字号”科创平台2家、国家科技计划项目增长10%

　　⦾支持企业创新发展

　　新增科技型中小企业、高新技术企业各500家，有研发活动的规上工业企业占比超50%

　　⦾深化科技体制改革攻坚

　　推出10个标志性科技成果应用场景，技术合同成交额增长25%

　　⦾实现人才引育大突破

　　力争引进人才15万；深化基层教育卫生专业技术人才激励机制改革；扩容境外职业资格认可目录清单

　　4.实现产业发展上台阶

　　⦾加快发展先进制造业

　　推动新能源汽车等重大项目投产；开工建设聚碳酸酯二期等百亿级项目

　　⦾提档升级现代服务业

　　力争货物贸易、服务贸易分别增长15%；力争开通首条第七航权航线

　　⦾培育海洋特色产业

　　推动海洋油气资源勘探开发；推动海上风电示范试验项目建设；建成现代化海洋牧场3个

　　⦾扩展数字经济规模

　　积极推动产业数字化、数字产业化，大力发展数字贸易；打造5个以上工业互联网应用优秀案例；力争数字经济增长15%

　　⦾提升园区平台质量

　　提升园区产业差异化和集聚度。推动提升园区规模和效益，重点园区营收增长12%

　　5.提升区域协调发展水平

　　⦾加快建设“三极一带一区”

　　推动美兰机场三期扩建、三亚新机场、湛海高铁、G98环岛高速大三亚段和海口段扩容、环热带雨林国家公园旅游公路、洋浦疏港高速、洋浦区域国际集装箱枢纽港扩建、马村港三期等事关全局的重点工程项目取得实质性进展

　　⦾强化规划引领作用

　　推动制定自贸港国土空间规划条例，完成所有市县国土空间总规编制

　　6.绘就乡村振兴新图景

　　⦾加快产业兴农

　　⦾推进乡村建设

　　⦾促进农民增收

　　7.生态文明建设继续领跑全国

　　⦾接续推进标志性工程

　　完善热带雨林国家公园管理机构设置，完成第一期勘界立标；新能源汽车推广、装配式建筑保持全国领先；加强电商等领域“禁塑”监管治理；深入推进“六水共治”，消除城市黑臭水体；博鳌东屿岛零碳示范区建设取得明显成效

　　⦾提升生态环境质量

　　完成第二轮中央环保督察年度整改任务，完成国家海洋督察整改任务90%以上；推进5个海洋生态修复中央资金项目，新增红树林300公顷

　　⦾创新生态文明体制机制

　　⦾探索推进“双碳”工作

　　8.守牢风险防控底线

　　⦾守护好人民群众健康安全

　　⦾提升风险防控能力水平

　　⦾实现安全生产“减量控大”

　　⦾完善社会治理体系

　　9.打造更多贴心可感的民生成果

　　⦾深入推进就业质量提升行动

　　⦾着力稳物价

　　⦾促进教育公平与质量提升

　　⦾深化健康海南建设

　　⦾大力发展文体事业

　　⦾提升社会保障水平

原标题：图读政府工作报告②｜今后五年 打造中国式现代化的海南样板

责任编辑：周玉敏