海南日报要论

　　■ 本报特派记者 陈蔚林

　　今年的政府工作报告中，“营商环境”一词多次出现，佐证了在进入新发展阶段、构建新发展格局的关键当口，持续优化营商环境对于进一步激发市场活力、促进各类经营主体发展壮大，进而保持宏观经济稳定具有重要意义。

　　当前，我国经济已经进入高质量发展阶段，无论加快建设全国统一大市场、着力扩大国内需求，还是要以更大力度吸引和利用外资，都必须把优化营商环境摆在更突出的位置持续发力。

　　因此，过去一年，中央和地方多次强调优化营商环境的重要性——

　　党的二十大报告指出，完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，优化营商环境；中央经济工作会议要求，坚持推动经济发展在法治轨道上运行，依法保护产权和知识产权，恪守契约精神，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境；今年的海南省政府工作报告也明确提出，实施营商环境重要量化指标赶超国内一流计划，开展“领跑行动”“赛马打擂”，常态化“病例问诊”。

　　今年全国两会刚刚启幕，代表委员们就围绕优化营商环境提出了诸多建议。

　　比如，全国人大代表、传化集团董事长徐冠巨向大会提交了关于出台国家层面《民营经济发展促进法》的建议，期待从法律层面进一步保障民营企业平等使用资源要素。全国政协委员、全国工商联副主席齐向东则提出放宽融资监管限制、限制高科技产品和服务的低价中标等建议，希望能够提振骨干民营科技企业发展信心。

　　我省代表委员也十分关注这一话题。全国政协委员、观澜湖集团主席兼行政总裁朱鼎健认为，海南在提升政务服务便利度、优化减税降费措施等方面还可以继续发力。全国人大代表，海口市委副书记、市长丁晖则表示，在全面建设社会主义现代化国家的新征程中，海口有责任、有条件、有信心，持续优化营商环境，全力拼经济谋发展。

　　良好的营商环境是海南自贸港的“金饭碗”。对于海南而言，好的营商环境就像阳光、空气和水，一样不能缺少。近年来，从设立省营商环境联席会议制度，到组建省优化营商环境工作专班，再到成立全国首个省级营商环境建设厅，海南直面营商环境痛点，以改革开路，靠创新破题，推动营商环境建设优化、迭代升级，推动经营主体加速集聚、蓬勃成长，实现了有为政府与有效市场的“双向奔赴”。

　　但不可否认的是，在体制机制、规则标准、多元主体等方面，海南当前的营商环境与自贸港建设需求和经营主体期待仍有一定差距。面对世界经济和贸易增长动能减弱、国内经济增长企稳向上基础尚需巩固、民间投资和民营企业预期不稳等重重考验，海南如何通过进一步优化营商环境，实现生产要素集聚流动，打造对外开放门户，不断增强国际竞争力？政府工作报告为我们划出了重点。

　　要注重未雨绸缪、防控风险——有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长。

　　要坚持稳字当头、稳中求进——完善税费优惠政策，对现行减税降费、退税缓税等措施，该延续的延续，该优化的优化。

　　要着力扩大需求、激发活力——把恢复和扩大消费摆在优先位置；鼓励和吸引更多民间资本参与国家重大工程和补短板项目建设。

　　要切实落实“两个毫不动摇”——依法保护民营企业产权和企业家权益；构建亲清政商关系，为各类所有制企业创造公平竞争、竞相发展的环境，用真招实策提振市场预期和信心……

　　对于肩负建设中国特色自由贸易港特殊使命的海南而言，更要按照政府工作报告指明的方向，积极推动加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP）等高标准经贸协议，主动对照相关规则、规制、管理、标准，稳步扩大制度型开放，努力成为各类经营主体发展的热土和外资企业进入中国市场的门户。

　　营商环境只有更好，没有最好。“考试”重点已经明晰，海南提笔作答应该更有底气。