海南时政

新建成的海口世纪海角商业街，成为世纪大桥一带别样风景线。海南日报记者 张茂 摄

　　海南日报特派记者 袁宇

　　3月7日，全国人大常委会委员长栗战书向十四届全国人大一次会议作《全国人民代表大会常务委员会工作报告》。报告回顾了过去五年来，全国人大及其常委会认真行使宪法和法律赋予的职权，取得的重要工作成效。同时，对今后一年的主要工作提出建议。其中“围绕促进高质量发展立法。制定外商投资法、海南自由贸易港法，推动新一轮高水平对外开放”等内容引人关注。海南日报记者对报告中与海南密切相关的工作进行了梳理。

　　热词

　　围绕促进高质量发展立法

　　报告这样说

　　十三届全国人大三次会议审议通过民法典。制定外商投资法、海南自由贸易港法，推动新一轮高水平对外开放。

　　海南这样做

　　过去五年来，省人大常委会统筹运用一般地方性法规、经济特区法规和海南自由贸易港法规制定权，以改革创新精神推进立法，加快建设海南自由贸易港法律法规体系，审议通过省级法规和法规性决定143件，批准市县法规54件。

　　省人大常委会积极配合国家制定海南自由贸易港法和调法调规。海南自由贸易港法是海南自由贸易港建设固根本、稳预期、利长远的基础性法律。省人大常委会把推动制定海南自由贸易港法作为构建海南自由贸易港法律法规体系的重中之重，积极请示、汇报、沟通，极力争取海南自由贸易港法纳入国家立法日程，得到党中央高度重视和全国人大常委会大力支持。在法律起草阶段，常委会积极主动配合，深入开展调研，广泛征询意见，认真研究论证，提出法律建议稿。法律草案提交审议后，又先后就一审和二审草案稿组织研究论证，提出修改建议，有10条建议被采纳。同时，积极推动调法调规工作。全国人大常委会、国务院先后作出决定，在海南暂时调整实施土地管理法等3件法律和海关事务担保条例等6件行政法规的有关规定，为海南全面深化改革开放提供了有力支持。

　　热词

　　改革

　　报告这样说

　　回应全面深化改革提出的立法需求，确保国家发展、重大改革于法有据。修改57件次相关法律，3次授权国务院在自由贸易试验区暂时调整适用有关法律规定，授权国务院开展房地产税改革试点，授权上海市人大及其常委会制定浦东新区法规等，先后决定设立上海、北京、成渝金融法院和海南自由贸易港知识产权法院。

　　海南这样做

　　2020年，省人大常委会大力争取全国人大常委会的支持，加快海南自贸港知识产权法院设立进程，使海南拥有了全国首个推行知识产权审判“三合一”改革的知识产权法院。

　　2021年，省人大常委会紧贴经营主体关切，加强营商环境立法，其中制定知识产权保护条例，对知识产权创造、运用、保护、管理和服务“全链条”作出规定。

　　过去的五年，是我省重大改革开放立法任务最艰巨、成果最丰硕的五年，共审议通过相关法规42件。一是加强贸易投资自由化便利化立法。二是加强“放管服”改革立法。三是加强优化营商环境立法。四是加强生产要素保障立法。五是加强封关运作准备立法。

　　过去五年，省人大常委会以立法促进制度集成创新取得丰硕成果，重点园区极简审批改革等6项制度创新获“海南省改革和制度创新奖”，涉外律师服务等一批制度创新被列入海南自由贸易港制度创新案例。

　　热词

　　生态环保

　　报告这样说

　　在生态环保领域，连续五年听取审议年度环境状况和环保目标完成情况报告，聚焦重点领域、重点区域和重点流域的环保工作听取审议报告。

　　海南这样做

　　省人大常委会围绕打赢蓝天、碧水、净土保卫战，连续五年听取和审议省政府关于环境质量状况和环境保护目标完成情况的报告，并选择有关主题开展“环保世纪行”活动；聚焦生态环境保护重点难点问题，就9件环保领域法律法规开展执法检查，听取和审议专项报告2个，开展专题询问5次，对生态环保工作进行立体式、全方位监督问效。

　　水体污染防治方面，省人大常委会继续关注城镇内河（湖）水污染治理三年行动计划实施情况，对人大监督意见落实情况进行跟踪检查；针对海南污水防治中最为突出的农村污水治理问题，扭住污水处理设施“建、管、用”这个关键，以咬定青山不放松的韧劲连续三年打出监督“组合拳”，有力促进了农村污水设施建设质量和效益的提高。

　　海南开展生态环保监督的做法和成效，全国人大常委会多次在专题会上予以肯定和推介。

　　热词

　　国有资产管理监督

　　报告这样说

　　作出关于加强国有资产管理情况监督的决定，制定实施国有资产管理情况监督工作五年规划，在定期听取审议年度国有资产管理情况综合报告的基础上，每年选取重点领域开展监督。

　　海南这样做

　　省人大常委会认真落实省委部署，制定和实施国有资产管理监督工作规划，连续5年审议省政府关于国有资产管理情况的综合报告，分年度听取和审议专项报告，实现企业国有资产、金融企业国有资产、行政事业性国有资产、国有自然资源资产四大类别国有资产管理情况监督全覆盖，促进了国资国企改革进一步深化、资产管理进一步规范、资产布局进一步优化。

　　（海南日报北京3月8日电）

原标题：依法履职尽责 不负人民重托 ——从全国人大常委会工作报告热词看海南实践