海南时政

　　读懂法治海南的脚步和温度

　　——省“两院”工作报告观察

　　■ 海南日报记者 宋灵云

　　全力推进自由贸易港建设，加快推动海南高质量发展，离不开法治护航。

　　1月25日，海南省七届人大三次会议举行第二次全体会议，听取海南省高级人民法院院长戴军作《海南省高级人民法院工作报告》，听取海南省人民检察院检察长张毅作《海南省人民检察院工作报告》。

　　数据翔实、措施有力、案例典型，“两院”报告是海南司法机关交出的一份“成绩单”和“任务书”，回应了人民群众对公平正义的期待，清晰展现了法治海南的前进脚步和民生温度。

　　服务大局，为自贸港建设提供有力法治保障

　　持续向市场主体发放《企业法律风险防范提示建议书》、开展打击整治工程领域串通投标犯罪专项行动、推动完善知识产权恶意诉讼防范打击合作机制……“两院”工作报告在服务保障自贸港建设方面着墨颇多。

　　省政协委员、海南万理律师事务所主任王雁磊发现，今年的“两院”工作报告，不约而同地提到了“营商环境”“服务创新驱动发展”。

　　“打造一流营商环境，是海南自贸港建设的核心任务和关键所在。报告用数据说话、用案例说话，多维度展现了海南法院、检察院系统优化法治化营商环境的生动实践。”王雁磊关注到，过去一年，海南法院对标国际宜商环境评价新体系，制定并落实司法助力营商环境改善的若干措施，与法治化营商环境密切相关的审判指标持续向好；海南检察机关依法平等保护各类市场主体合法权益，与省工商联健全沟通联系机制，针对以刑事手段不当插手经济纠纷等执法司法突出问题开展专项检查。

　　服务创新驱动发展，让“无形资产”得到“刚性保护”——2023年，海南法院审结知识产权案件4240件，其中“都蜜5号”植物新品种临时保护期使用费纠纷案入选最高法院第三批人民法院种业知识产权司法保护典型案例，并获评中国法院十大知识产权案件。海南检察机关推动完善知识产权恶意诉讼防范打击合作机制，起诉侵犯知识产权犯罪34人，办理知识产权民事、行政、公益诉讼案件同比增长3倍。

　　“始终紧扣自贸港建设大局，坚持主动作为、能动履职，以高质量司法服务保障海南高质量发展。”省高级人民法院工作报告中的这段话，获得广大代表委员的认可。

　　海南日报记者注意到，服务高水平对外开放，海南法院制定协议管辖示范条款，扩大国际商事纠纷受案范围，推动海南成为外商投资、国际商事争端解决“优选地”；服务供给侧结构性改革，海南法院坚持司法助力危困企业重生、“僵尸企业”出清，审结破产和强制清算案件375件，清理债务113.16亿元，盘活资产72.6亿元……

　　司法为民，让老百姓实实在在受益

　　翻阅“两院”工作报告，“人民”始终是报告“魂”之所系。

　　2023年，海南法院、检察院系统始终站稳人民立场，把增进民生福祉作为工作的出发点和落脚点，用心用情解决好人民群众急难愁盼问题，交出了一份厚实的民生答卷——

　　从法院系统来看，全省法院用心呵护未成年人健康成长，审结侵害未成年人刑事案件335件388人；开辟农民工维权“绿色通道”，快审快结劳动争议案件5109件，为农民工追回欠薪2.86亿元；妥善审理涉教育、就业、医疗、社会保障等民生领域案件9229件；向324名涉诉生活困难群众发放司法救助金近600万元……

　　从检察系统来看，紧盯群众“舌尖”安全，办理食品药品安全领域刑事案件、公益诉讼案件164件，保障老百姓吃得放心、用药安全；紧盯群众“钱袋子”安全，起诉电信网络诈骗、帮助信息网络犯罪活动等犯罪2638人；紧盯群众出行安全，起诉交通肇事、危险驾驶等犯罪1791人……

　　“两院”工作报告回应了人民群众对司法工作的新期待，充满为民情怀和民生温度，省人大代表、澄迈县第二中学教师邓永霞对此点赞。

　　“针对严重监护失职的‘甩手’家长发出督促监护令3123份”，省人民检察院工作报告中的这段数据，让邓永霞印象深刻。她认为，教育孩子不仅是家事，也是国家和社会的公事。督促家长“依法带娃”很重要，有利于保障未成年人的健康成长。

　　此外，“两院”工作报告“点名”了不少社会关注度高的案件，并在附件中进行了说明。“杨时云等127人涉黑案”“凤凰智信非法集资案”“洲际油气重整案”“诬告陷害法官案”“幼儿园老师体罚学生案”……一个案例胜过一沓文件，使不熟悉司法工作、不熟悉检察工作的广大群众也能从案例中感受到法治的力度和温度。

　　能动司法，做好社会治理“大文章”

　　学校周边存在交通标志、交通标线破损，人民检察院要管吗?

　　2023年3月，琼中黎族苗族自治县人民检察院工作人员发现该情况后，走访了辖区内30所中小学，对近三年来校园周边交通事故开展调研，撰写专项治理建议，推动了相关行政领域诉源治理。

　　“小案”推动大治理，充分彰显了司法建议、检察建议抓前端、治未病的职能作用。

　　认真阅读“两院”工作报告后，省人大代表、江苏彭隆(琼海)律师事务所主任岳松认为，海南法院、检察院系统始终坚持依法能动履职，将关口前移，实现诉源管理，助力提升了社会治理法治化、现代化水平。

　　诉源治理前进一步。2023年，海南法院全面加强和规范司法建议工作，围绕商品房预售监管、银行信用卡管理、涉扶贫资金纠纷化解等问题，向有关部门发出司法建议181件，收到办理反馈126件，推动矛盾纠纷源头预防。

　　监督关口前移一步。2023年，海南检察机关聚焦社会治安、风险防控、安全生产等重点领域，加强类案分析、数据研判，向有关部门制发社会治理检察建议287份，同比上升32.9%，采纳率100%，推动法律监督做到治罪与治理并重、治标与治本统筹。

　　源于案件，又超越案件。司法建议、检察建议正在逐渐融入公共政策，并为社会治理和行政执法提供指引。

　　岳松建议，法院在履行审判执行职责时，应针对多发、高发案件及时提出有针对性、可行性强的司法建议，这样更有利于提升办案质效，有利于促进企业依法合规经营，推动自贸港建设和海南高质量发展。

　　报告不是“写”出来的，而是“干”出来的。代表委员一致表示，“两院”工作报告记录了海南法院、检察院系统过去一年来为公平正义所付出的努力，勾画出更高水平的平安海南、法治海南画卷。

　　(海南日报海口1月25日讯)