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　　作者：陈林敏

　　习近平总书记在党的二十大报告中擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，并对促进区域协调发展和推进高水平对外开放均做出了更加长远、更加系统的战略部署和总体安排。在中国式现代化进程中加快推动广东海南相向发展，是重大国家战略联动的重要实践，有利于为构建新发展格局、扩大高水平对外开放、建设全国统一大市场探索经验，是党中央和习近平总书记的殷切嘱托，也是两省推动高质量发展、服务中国式现代化建设的必然选择。

　　推进广东海南相向发展是两省推动高质量发展的必然要求。党的二十大报告指出,深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略，优化重大生产力布局，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。广东省与海南省在地理上相互接壤，历史联系紧密，文化和人文关系密切，为双方的合作提供了坚实的基础。习近平总书记在广东考察时强调以推动高质量发展为核心任务，构建新的发展模式为战略目标，致力于在全面深化改革、扩大对外开放、增强科技创新能力、建设现代产业体系、促进区域均衡发展等方面继续引领全国，为推动中国特色社会主义现代化建设做出示范；在海南省考察时特别指出了海南的发展应以贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，推动经济高质量发展为关键。在推动“高质量发展”这一关键任务的过程中，“构建新发展格局”是粤琼两地2024年政府工作报告中的一个共同主题，两省在多个领域的合作不断加强，未来的合作潜力巨大，展现出广阔的共同进步前景。

　　推进广东海南相向发展是两省发展的现实需要。习近平总书记强调，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，是我国经济社会发展的主题。广东海南两省隔着琼州海峡相望相守，但各自发展面临的挑战仍比较突出。广东省的区域发展不平衡不充分是一个长期存在的问题，粤东、粤西、粤北地区发展相对滞后，与珠三角地区形成鲜明对比。加上最近几年出现产业“蛙跳式”转移、“出海”转移，一定程度上影响了广东未来发展。同时，海南省受地理区位、基础设施等多种因素影响，现代产业结构相对薄弱、产业链支撑延伸不够、创新能力不足、要素成本较高，亟需破解发展难题。两省携手联动、相互辅助，共同为经济发展增添动力。

　　推进广东海南相向发展要协同构建现代化产业体系。广东有技术、产业优势，海南自贸港有资源、政策优势，两者的首要结合点是协同推进现代化产业体系发展。海南自贸港建设六年来，坚持以高水平开放服务国家战略大局、引领海南高质量发展。其中，以新质生产力赋能现代化产业体系建设是其中的关键。当前，海南加快构建“4+3+3”现代化产业体系，其中旅游业、现代服务业、高新技术产业和热带特色高效农业四大主导产业占GDP比重较2018年提高了10个百分点以上。从产业协同角度看，要大力推进海南“4+3+3”现代产业体系与广东谋划部署的20个战略性产业集群进行协同，共同培育壮大新质生产力。

　　推进广东海南相向发展要探索区域融合发展新模式。积极推动“广东企业+海南资源”“广东研发+海南应用”“广东需求+海南供给”“海南总部+东盟市场”的合作模式。比如依托海南丰富的海洋资源、热带资源、文旅资源，共同发展海洋产业、热带农产品加工产业等，合力打造全球热带农业中心，发展海洋牧场、海洋新能源、海洋生物医药等产业；广东半导体与集成电路产业、高端装备制造产业、智能机器人产业、区块链与量子信息产业、前沿新材料等需要进口规模较大原材料的，可以在海南设立制造基地，充分用好自贸港投资贸易便利政策。

　　推进广东海南相向发展要扎实推进合作产业园建设。广东海南相向发展在空间上体现在一系列园区、平台、载体的合作。目前，两省正携手推进广东海南先进制造业合作产业园建设，康佳集团、深圳普朗等多家来自广东的企业已落地合作产业园，并将重点打造生物医药、新一代信息技术、现代食品加工、新材料等先进制造业。通过这一合作模式，广东和海南将能够更有效地连接各自的经济资源，推动产业链深度融合和优化，同时加强市场之间联系和互动。积极探索“飞地经济”、园区委托管理、园区委托招商等合作模式，吸引广东省内开发园区的管理团队、管理机构以及平台公司，共同服务于海南合作产业园区的整个生命周期，着眼于长远的规划和稳定的运营，从开发到招商到综合管理运营，共同推动合作园区发展。

　　推进广东海南相向发展要加强对外开放制度探索。实施高水平开放战略，加快共建“一带一路”，是我国顺应经济全球化发展趋势的重大国家战略。广东海南相向发展最大的潜力和互补领域就是在共同提升对外开放水平。RCEP作为亚太地区最大规模的自由贸易协定，在全球范围内具有显著的经济分量。2023年，海南对RCEP其他成员国进出口达800.9亿元，较协定生效前的2021年增长38%；对RCEP成员国实际投资21.29亿美元，同比增长117%，占全省对外投资总额的54.8%。广东海南相向发展，可以用好RCEP与自贸港政策叠加优势，先行先试国际高标准经贸规则，在服务贸易、数字贸易、知识产权保护、跨境数据流动等领域推出新举措。

　　（作者单位：海南省发展改革委；作者系2024年秋季学期海南省委党校中青年干部培训班学员）