自贸港观察

　　“今年再次提到海南，振奋！”

　　3月5日，十四届全国人大三次会议在北京开幕，今年的政府工作报告指出，“加快推进海南自由贸易港核心政策落地”。政府工作报告单独提及某个省份并不多见，更少见的是，政府工作报告已是连续七年提及海南自由贸易港了。

　　不止于此，政府工作报告中，许多亮眼成绩也体现出海南作为、海南实践，如“消博会”“嫦娥六号实现月背采样返回”“推动商业航天、低空经济等新兴产业安全健康发展”……在不少领域，海南发挥着重要作用。

　　在“十四五”规划收官、“十五五”谋篇布局之年，海南自贸港再次被写入政府工作报告，传递了什么信号？

　　第四届中国国际消费品博览会海南馆。海南日报全媒体记者 陈元才 摄

　　连续七年提及海南

　　提及海南自贸港，总会让人想起一个词——“国之大者”。

　　海南自贸港建设有多重要？

　　这是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略，是党中央着眼于国内国际两个大局、为推动中国特色社会主义创新发展作出的一个重大战略决策。这一战略意义决定了海南在全国发展大局中的重要地位。

　　把时针往回拨，2018年4月13日，在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上，习近平总书记郑重宣布，党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设。

　　自此开始，“海南自由贸易港”便从未“缺席”每年的政府工作报告——

　　2019年，“推进海南自贸试验区建设、探索建设中国特色自由贸易港”;

　　2020年，“加快海南自由贸易港建设”;

　　2021年，“海南自由贸易港建设等重大举措陆续推出”;

　　2022年，“推出海南自由贸易港开放新举措”;

　　2023年，“海南自由贸易港建设稳步推进”;

　　2024年，“赋予自贸试验区、海南自由贸易港等更多自主权”;

　　2025年，“加快推进海南自由贸易港核心政策落地”。

　　海南商业航天发射场二号工位。海南日报全媒体记者 武威 摄

　　惜字如金的政府工作报告，连续七年提及海南自贸港，充分说明海南在国家发展大局中所具有的重要性、影响力。

　　细看这些表述，每年各不相同。从最初的“探索建设”、“加快”建设，到推出“新举措”、赋予“更多自主权”，再到如今的加快“核心政策落地”，部署要求经历了从“宏观”到“具体”，支持力度越来越大，紧迫感越来越强的过程。

　　决战决胜封关运作之际，海南被寄予更深切的期待。

　　而从更深一层看，这也正是党中央意志的体现——

　　2024年12月17日，习近平总书记在听取海南省委和省政府工作汇报时嘱托“努力把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户”，明确强调“加紧推进海南自由贸易港核心政策落地”“确保封关运作平稳有序”。

　　去年底，中央经济工作会议在谋划今年工作时同样指出，“加快推进海南自由贸易港核心政策落地”。而今，全国两会将其再次写入政府工作报告。声声嘱托、环环相接，既体现了党中央的高度重视，也传递出刻不容缓的紧迫感。

　　对海南来说，这是肯定、激励，更是使命、重任！

　　传递海南发展机遇

　　令人振奋的，还不止于此。

　　细读政府工作报告，字里行间闪烁着很多海南元素、海南实践，蕴藏着海南发展的宝贵机遇。

　　◎从成绩看海南实践——

　　航天领域，报告指出“‘嫦娥六号’实现人类首次月球背面采样返回”。“嫦娥六号”正是在文昌航天发射场成功发射。海南纬度低、射向范围宽、运载效能高，更利于航天发射。尤其是去年海南商业航天发射场首发，更是开启了我国商业航天发展新篇章。同时拥有文昌航天发射场和海南商业航天发射场，海南在服务航天强国战略上扮演更重要角色。

　　外贸领域，报告指出“对外贸易规模创历史新高”。而海南去年经济发展一大亮点，正是外贸增长实现新突破。2024年，海南外贸进出口总值达到2776.5亿元，同比增长20%，增速居全国第四位，外贸依存度首次超过全国平均水平，外贸总额增速连续七年居全国前列。

　　农业领域，报告指出“粮食产量首次跃上1.4万亿斤新台阶、亩产提升10.1斤”。而海南“向种图强”，着力打造“南繁硅谷”，全国已育成的3万个农作物新品种中，70%以上都与南繁有关，80%以上的水稻品种曾通过南繁育成。在较高基数上实现稳产丰产，显然离不开南繁的有力支撑。

　　2024年4月25日，位于三亚海棠湾的水稻国家公园，来自国内的十几位专家在田间观察水稻。海南日报全媒体记者 王程龙 摄

　　此外，如“成功举办第十二届全国少数民族传统体育运动会”，海南正是运动会的东道主，以全省之力保障了盛会圆满举行;如“新能源汽车年产量突破1300万辆”，而海南去年新能源汽车销量占比超55%，位居全国前列……

　　◎从部署看发展机遇——

　　报告指出“实施提振消费专项行动”，明确“完善免税店政策，推动扩大入境消费”。这有利于进一步擦亮海南离岛免税“金字招牌”，推动消费提质升级，释放多样化、差异化消费潜力，加快建设国际旅游消费中心；

　　2月12日，市民游客在三亚海旅免税城选购免税商品。海南日报全媒体记者 武威 摄

　　报告指出“开展新技术新产品新场景大规模应用示范行动，推动商业航天、低空经济等新兴产业安全健康发展”。海南“陆海空”三大未来产业与此正相契合，此举可推动海南在新领域、新赛道跑出加速度，实现“超车”发展……

　　可见，随着自贸港建设成型起势、蓬勃展开，海南在越来越多的领域崭露头角，发挥出越来越重要的作用。而政府工作报告传递的发展机遇，也必将激励海南更进一步、再上层楼。

　　“加快”二字力重千钧

　　当然，振奋之际，当思责任之重。

　　今年是海南自贸港封关运作、扩大开放之年。“加快推进海南自由贸易港核心政策落地”，“加快”二字，力重千钧。其中一个重要指向，就是确保封关运作平稳有序、万无一失、首战必胜。

　　那么，担当重任，底气何在？

　　从行动上看——

　　1月2日，今年的首个工作日，省委在海口召开海南自由贸易港封关运作推进大会，吹响了封关运作“总攻号”，强调“全力以赴打赢封关运作攻坚战”;随后，推进全岛封关准备工作专班多次召开会议，马不停蹄细化研究、深入谋划。

　　今年省两会上，政府工作报告将“紧盯封关运作，决战决胜”放在了“七个紧盯”之首，传递出“不破楼兰终不还”的决心。全国两会上，代表委员就冲刺封关运作、加快推进自贸港核心政策落地主动设置议题、积极建言献策……

　　紧锣密鼓的安排、念兹在兹的谋划，展现出“加快推进”的自觉，反映出“不容有失”的担当。

　　1月18日，在洋浦区域国际集装箱枢纽港扩建工程（一阶段）一期施工现场。海南日报全媒体记者 陈元才 摄

　　从成效上看——

　　海口南港“二线口岸”普铁旅客查验设施完工;三亚封关运作7个项目全部竣工;洋浦港“二线”口岸查验设施设备建设项目顺利通过竣工验收……如今的海南，锚定封关运作目标，在封关运作准备上取得关键进展。

　　据今年的省政府工作报告，加工增值货物内销免关税政策扩大至海南全岛，申报企业累计176家，内销货值20.4亿元；三张“零关税”清单效应释放，监管“零关税”货值超19亿元……从“首单”到“多单”，自贸港政策释放“规模效应”，带来更充沛活力。

　　行动有力，势头蓬勃，海南加快推进封关运作的底气更加充足。而今，政府工作报告再次提及海南自贸港，多次提到海南发展的大事，无疑给海南送来了一副催人奋进的振奋剂，让全省上下信心更坚定、底气更充足。

　　七年之期，殊为不易!

　　一以贯之地聚焦海南自贸港，既是一种战略定力，也是一种殷切期待。不负期待的最好方式，就是深切体悟使命之重、责任之重，自觉把关心支持转化为攻坚动力，确保封关运作平稳有序、万无一失、首战必胜，在推动自贸港高质量发展中，为推进中国式现代化作出更大海南贡献。

原标题：自贸港连续七年写入报告，传递了什么信号？